加快婺城工業經濟發展的建議

　　2016年是“十三五”規劃實施的開局之年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神的重要之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年的工作，意義重大。

　　2016年，全區工業發展的總體思路是：堅持“五大發展”理念，主動適應經濟新常態，以提質增效為中心任務，以建設“智造強區”為主要目標，把加強供給側結構性改革放在突出位置，認真落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，堅定不移穩增長、調結構、強創新、促融合、優環境，持續打好轉型升級組合拳，努力實現“十三五”工業發展良好開局。為此，結合我區實際，提出以下四點意見和建議。

　　(一)構筑“領導重視、合力扶工”的機關生態。一是加強組織領導。切實提高加快工業發展重要性和必要性的再認識，建立“工業發展”或“合力扶工”領導小組，由區領導直接擔任協調小組組長，工業運行、企業創新、企業技改等工作在領導小組的統一領導下推進，將相關工作納入重要議事日程，定期研究重大事項，統籌協調推進工作，創新服務方式，確保各項政策措施落到實處。二是推進整改落實。繼續強化“三嚴三實”整改落實階段相關工作，根據整改方案和整改清單，全面落實各整改項目，切實轉變工作作風和機關效能。三是強化學習教育。將學習教育融入日常工作中，是每一位干部堅定理想信念、樹立宗旨意識、提升理論修養和業務水平。四是完善管理機制。進一步探索優化干部隊伍建設目標管理制度，加強對干部的考核評價工作，深入開展創先爭優活動，建立起長效的獎懲激勵機制。五是各部門聯動，切實形成合力扶工的機關生態。各涉工部門在區領導小組的統一領導下，定期召開例會，匯報總結前一階段工作，研究部署下一步措施和工作重點。所有部門都應知工業、講工業、促工業、扶工業，切切實實形成“工業強則我區強”的濃厚氛圍。

　　(二)發揮“企業家是社會最寶貴財富”的動能。一要積極作為，加快提升企業規模總量和整體實力。培育創新精神，鼓勵自主探索，保護知識產權，支持企業推出更多的創新舉措，取得更多的創新成果。強化品牌意識，推進企業從生產經營型向品牌經營型轉變，積極爭創“國”字號、“省”字號品牌，打造更多的品牌企業和名優產品。樹立向管理要效益的觀念，建立現代企業管理制度，實施科學化管理和精細化管理，挖掘成本潛力，擴大利潤空間。二要搶抓機遇，在婺城發展的洪流中大顯身手。區“兩會”確定了婺城未來五年的發展思路、工作重點和主要措施，這些戰略措施，既是婺城今后的主攻方向，也為企業家施展才華提供了難得的機遇，搭建了廣闊的舞臺。企業家要胸懷全局、放寬視野，著眼未來、謀劃長遠，積極參與到婺城大發展的滾滾洪流中，尋找新商機，謀求大發展。三要強化責任，努力實現經濟效益和社會效益的互促雙贏。誠信守法經營，嚴格自律、誠信為本、合法經營、自覺納稅。積極回報社會，把企業發展與全區發展結合起來，實現經濟利益和社會效益的“雙贏”局面。不斷加強企業文化建設，完善職工教育培訓、獎勵激勵等制度，提升企業的凝聚力。大力節能減排，增強環保意識，建立健全有效的環境管理體系，采取切實可行的措施，保護好環境，合理利用資源，為建設資源節約型、環境友好型社會貢獻力量。

　　(三)打開“招大商好商、引大資險資”的風口。一是規范招商管理，提高項目規模。抓好項目建設，著力提高項目規模和質量。從一般性的項目招商轉向以大公司、高新技術項目為主的招商；從重數量的招商轉向重質量的招商；從零散式的招商轉向系統的招商；從地區傾斜式招商轉向產業傾斜式招商；從以引進產業資本為主的招商轉向引進產業和金融資本并重的招商。全面建設以主導產業和優勢產業為支撐的多產業工業體系，努力使我區招商項目向規范化、多元化方向發展。二是發揮資源優勢，突出產業招商。企業是招商引資的主體，是招商引資的落腳點和出發點。要提高我區經濟的總體素質，必須圍繞走新型工業化道路，落實項目帶動戰略，鼓勵企業通過招商引資推進項目建設做大做強。堅持大、中、小項目和多種經濟形式一起招，突出大企業、大集團招商，抓好相關產品配套企業跟進，不斷拉長壯大產業鏈，放大產業集聚效應。三是以項目為中心，做好項目包裝。項目是招商之本，要增強項目對外商的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證和包裝工作，對項目的投資規模、技術水平、產品的市場前景、國內外同行的發展狀況等要進行詳細論證，了解所談項目的經濟效益，提高項目落地的成功率。

　　(四)全力做好擴大工業投資“三有效”文章。要做好擴大工業有效投資工作，首先要做好資源的有效利用、政府的有效服務、政策的有效扶持。一是切實抓好資源(重點是土地資源)的有效利用。當前，我區加大“四破”整治力度，“四破”專項整治取得實效，處置低小散企業101家，消化批而未供960畝，盤活用地1195畝。最大限度地使有限的土地資源得到有效利用，但也警醒我們要使我們的有限土地能有效地發揮作用，產出效益，還有很多工作要做。二是提高政府部門的有效服務。政府部門要強化為企業服務意識，積極為企業排憂解難，才能留得住客商，留得住項目。在服務上實施“一門服務、全程跟蹤”，每個項目的任務、時限、責任單位、責任人都要明確。尤其是對重點客商、重點項目，要由區主要領導跟企業掛鉤結對。全力破解項目落地難、推進難、遺留問題處理難等瓶頸。積極主動向企業宣講各類優惠政策、扶持政策，引導企業走科技創業、技術創新的可持續發展之路。三是做好相關政策的有效扶持。當前，國家、省、市、區各級政府對企業有許多扶持政策，但往往又設置一些前提條件，如畝產稅收要達到多少，地方財政貢獻達到多少等等，使得有些扶持政策就得不到有效兌現。目前，經濟形勢疲軟，是實施扶持政策最有效的階段。一要抓住重點，突破難點，加大工業支持力度，有針對性地采取措施，努力為企業排憂解難。二要加快工業園區基礎建設，種好梧桐引鳳凰，重點放在政策扶持、技術指導、項目引導等外部環節上。三要重視軟環境建設，切實加強行業協會、企業家協會建設，積極培育各類“中介”服務組織。四要爭取更多地保障政策，加強政府信用建設，創造一流的信用環境，為實現科學發展、可持續發展、包容性發展，打造經濟升級版提供有力支撐。

　　(作者系婺城區經濟商務局黨組成員)