旌孝街社區(qū)：發(fā)揮社會(huì)力量參與社區(qū)網(wǎng)格管理

　　城東街道旌孝街社區(qū)總面積約1.35平方公里，總戶數(shù)4356戶，總?cè)丝?2198人，其中流動(dòng)人口約2656人。轄區(qū)內(nèi)有原東郊村村民的自建房、有無(wú)物管的老舊小區(qū)、也有新建的高檔住宅小區(qū),情況相對(duì)復(fù)雜。2009年底社區(qū)開(kāi)展了“網(wǎng)格化管理”工作，按照居民住宅區(qū)、小街小巷的道路界限、樓房等分布情況，將社區(qū)劃分為13個(gè)網(wǎng)格，以黨建工作為基礎(chǔ)開(kāi)展網(wǎng)格管理工作，發(fā)揮社會(huì)力量參與社區(qū)網(wǎng)格管理工作，在社區(qū)工作中發(fā)揮了重要作用。

　　民情工作室的由來(lái)

　　“網(wǎng)格化管理”的提出是因?yàn)榘敕忾]式的老舊小區(qū)——通園小區(qū)，由于小區(qū)業(yè)委會(huì)自治管理，出現(xiàn)了費(fèi)用收繳難、治安管理混亂、鄰里矛盾糾紛較多的情況。在這種情況下，怎樣確保小區(qū)和諧穩(wěn)定，成了社區(qū)急需解決的一個(gè)難題。能不能在通園小區(qū)網(wǎng)格培育一個(gè)介于政府與居民之間的第三方社會(huì)組織，在小區(qū)網(wǎng)格層面上建立民情收集處理機(jī)制，利用小區(qū)業(yè)主自己的力量，來(lái)實(shí)現(xiàn)居民利益訴求的順暢表達(dá)，使小區(qū)內(nèi)外各種利益矛盾糾紛得到順利化解？

　　就這樣，由浙師大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的教授、學(xué)生(專(zhuān)業(yè)社工)、小區(qū)業(yè)委會(huì)成員、網(wǎng)格信息員、社區(qū)工作人員等組成的通園小區(qū)網(wǎng)格民情工作室在社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。此后，民情工作室以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格居民利益訴求的順暢表達(dá)，網(wǎng)格內(nèi)各種矛盾糾紛的順利化解，政府公共服務(wù)的有效提供為宗旨。通過(guò)上門(mén)走訪、電話聯(lián)系，各個(gè)層次群體協(xié)商會(huì)議等方式，征集到幾百條關(guān)系到網(wǎng)格居民切身利益的老舊小區(qū)改造建議，為小區(qū)施工改造的順利進(jìn)行發(fā)揮了良好的作用。

　　挖掘網(wǎng)格資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量

　　此后，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，就要充分挖掘網(wǎng)格資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，讓網(wǎng)格居民參與網(wǎng)格治理中來(lái)，可以使社區(qū)的網(wǎng)格管理工作更有著力點(diǎn)，能快速有效地解決社區(qū)在社會(huì)治理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。因此，在2015年社區(qū)探索性地在網(wǎng)格管理深化工作中，社區(qū)提出了“網(wǎng)格管理，以社會(huì)組織自治服務(wù)為先，把原來(lái)被動(dòng)的、封閉的、以管控為主的社會(huì)治理方法，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式的共同參與、共同管理”的新思路，通過(guò)發(fā)揮社區(qū)積極向上的社會(huì)力量，培育社會(huì)組織，讓社會(huì)組織來(lái)共同參與網(wǎng)格化管理工作。

　　首先，社區(qū)招募了有各類(lèi)特長(zhǎng)的義工志愿者，根據(jù)志愿者義工的特長(zhǎng)，分別組建不同功能的社會(huì)組織。如“清風(fēng)和社會(huì)工作室”，由專(zhuān)業(yè)的社工和社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)有威望的老黨員、退休老干部、社區(qū)民警、法律顧問(wèn)等人員組成，幫助居住在網(wǎng)格內(nèi)有需要的個(gè)人、家庭、群體，達(dá)到預(yù)防和解決社區(qū)矛盾糾紛；“暖心法律咨詢服務(wù)站”，由社區(qū)法律顧問(wèn)和居住在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的法律工作人員組成，為居民宣傳法律知識(shí)、開(kāi)展法律服務(wù)、法律援助，解答法律咨詢，提供法律意見(jiàn)；“社區(qū)國(guó)學(xué)經(jīng)典傳播室”，由社區(qū)共建單位婺城區(qū)委宣傳部宣講師和社區(qū)國(guó)學(xué)志愿者組成，在網(wǎng)格中傳播中華傳統(tǒng)禮儀文化，通過(guò)國(guó)學(xué)經(jīng)典教育來(lái)傳遞一種價(jià)值觀，在網(wǎng)格內(nèi)營(yíng)造人人講禮儀道德、個(gè)個(gè)遵守社會(huì)規(guī)范的良好氛圍。

　　除此之外，社區(qū)還積極建立健全社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)及工作制度，使服務(wù)工作開(kāi)展有章可循；上報(bào)相關(guān)資料到民政部門(mén)，做好社區(qū)社會(huì)組織的備案工作，使各類(lèi)社會(huì)組織參與網(wǎng)格管理工作合法化，既能承接政府部門(mén)的相關(guān)事務(wù)，又能為網(wǎng)格居民提供多樣化、個(gè)性化的各類(lèi)需求服務(wù)和問(wèn)題。

　　在為社會(huì)組織參與網(wǎng)格管理中，社區(qū)積極為其搭建平臺(tái)，幫助社會(huì)組織暢通網(wǎng)格信息渠道，通過(guò)設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，讓社會(huì)組織和有需求的居民面對(duì)面、零距離的接觸；幫助社會(huì)組織介入網(wǎng)格事務(wù)的處理，對(duì)居民反映的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi)，利用自身特長(zhǎng)處理和解決問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展的各類(lèi)文體活動(dòng)拓展網(wǎng)格居民對(duì)社會(huì)組織所發(fā)揮作用的接受和認(rèn)同，融洽網(wǎng)格居民的關(guān)系,增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和凝聚力，從而積極和社會(huì)組織一起共同參與社會(huì)治理，讓社區(qū)網(wǎng)格居民、社會(huì)組織都成為社區(qū)基層治理的主體。

　　成為居民解決問(wèn)題的首選途徑

　　近幾年來(lái)，社會(huì)組織參與網(wǎng)格管理取得了很大的成效。社區(qū)工作人員告訴記者，依托社會(huì)組織參與網(wǎng)格化管理,可以利用其專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、科學(xué)的方法及時(shí)有效地化解矛盾糾紛。例如社區(qū)居民因?yàn)橐稽c(diǎn)小事產(chǎn)生糾紛后，清風(fēng)和社會(huì)工作室人員就會(huì)馬上介入，及時(shí)到居民家中了解情況，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查了解原因并制定方案,將糾紛化解在網(wǎng)格層面內(nèi)。

　　其次，社會(huì)組織來(lái)源于各網(wǎng)格居民的資源匯集，有利于網(wǎng)格基礎(chǔ)信息的掌握,對(duì)于網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛往往最先察覺(jué)。利用社會(huì)組織開(kāi)展矛盾調(diào)處、社區(qū)矯正、治安巡邏、法律宣傳等活動(dòng)，為網(wǎng)格居民參與社區(qū)公共事務(wù)、社會(huì)治理提供了多元化渠道，發(fā)動(dòng)居民自己管理自己的事務(wù)，最容易取得信任。“參加社會(huì)組織志愿者的隊(duì)伍后，我和鄰里之間的聯(lián)系更加密切，更加關(guān)注居民家里的情況，以便能及時(shí)得到信息，給有需求的居民提供幫助，社區(qū)不方便解決的矛盾糾紛，我也能幫助解決”。作為社區(qū)社會(huì)組織多重身份的志愿者，退休教師張繼紅這樣說(shuō)道。

　　“依托社會(huì)組織參與網(wǎng)格化管理，可以大大提高網(wǎng)格居民自治管理的積極性。”工作人員說(shuō)，社區(qū)社會(huì)組織參與網(wǎng)格化管理運(yùn)作起來(lái)后，發(fā)動(dòng)居民自治管理事務(wù)能夠更加貼近民心，有利于社區(qū)網(wǎng)格工作的開(kāi)展。今年以來(lái)，通過(guò)社會(huì)組織解決網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛就有16件，調(diào)解成功率100%，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格，矛盾糾紛不上交。如今，在居民心中，找社區(qū)社會(huì)組織解決問(wèn)題成為了他們的首選途徑。