漁港規劃建設及管理相關法律法規知識問答

　　開欄說明

　　水產漁事等關乎水環境穩定及人們生活安全，然而，近年來，電魚等非法行為屢禁不止，漁事操作不甚規范，影響婺城生態及水安全。因此，本報特攜婺城區漁政管理站開設《漁業法專欄》，向廣大婺城百姓普及漁業行政管理相關法律法規。

　　漁港合理規劃建設及有序管理是漁事及水產品相關產業穩步發展的基礎，關于漁港規劃建設及管理，《浙江省漁港漁業船舶管理條例》做了相關詳細規定。日前，記者就若干重點問題采訪了婺城區漁政管理站有關工作人員。

　　問：制定《浙江省漁港漁業船舶管理條例》的目的是什么？

　　答：為加強漁港、漁業船舶管理，發揮漁港功能，保障漁港設施、漁業船舶和從業人員人身、財產安全，促進漁業經濟持續發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定了該條例。

　　問：《浙江省漁港漁業船舶管理條例》的適用范圍有哪些？

　　答：該條例適用于本省行政區域內漁港的建設、使用和管理，漁業船舶的建造(修理)、使用和管理，以及其他相關活動的管理。

　　問：哪些部門負責執行該條例的有關規定？

　　答：省人民政府漁業行政主管部門負責全省漁港、漁業船舶監督管理工作。市、縣(市、區)人民政府漁業行政主管部門負責本行政區域內漁港、漁業船舶監督管理工作。漁業行政主管部門所屬的漁政漁港監督管理機構負責漁港、漁業船舶監督管理的具體工作。漁業船舶檢驗機構按照法律、法規和該條例規定承擔漁業船舶檢驗工作。經濟貿易、公安、交通、質量技術監督、工商行政管理、海事等部門，按照法律、法規和該條例規定，協同做好漁港、漁業船舶監督管理工作。

　　問：漁港及漁業建設是否享受當地財政等相關政策？

　　答：有關縣級以上人民政府應當將漁港建設納入國民經濟和社會發展計劃，安排相應的財政資金，加強漁港建設，發揮漁港功能，并根據國家和省有關規定控制和調節漁業船舶數量，加強漁港和漁業船舶安全監督管理，維護漁業生產秩序，促進漁業經濟發展。

　　有關縣級以上人民政府應當組織有關部門編制捕撈漁民轉產轉業規劃，加大轉產轉業政策扶持力度，支持漁民減船轉產，鼓勵用人單位吸納漁民就業。

　　問：有關部門應如何開展漁港布局規劃編制工作？

　　答：省漁業行政主管部門應當根據經濟和社會發展的需要，會同省環境保護、國土資源、交通、水利、海事等部門和有關市、縣人民政府編制全省漁港布局規劃，經省計劃行政主管部門平衡、銜接后，報省人民政府批準。

　　問：漁港建設規劃應如何編制？

　　答：市、縣人民政府組織漁業、計劃等行政主管部門及漁港所在地的鄉(鎮)人民政府，根據漁港布局規劃編制漁港建設規劃，按照規定程序報上一級漁業行政主管部門備案。有關漁港建設規劃，國家規定需要審批的，從其規定。

　　問：漁港布局及建設規劃編制應當注意哪些方面？

　　答：全省漁港布局規劃和漁港建設規劃的編制應當有利于漁業產業結構的調整和漁港經濟的發展，符合海洋功能區劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和防洪規劃等相關規劃，并與港口總體規劃相銜接。全省漁港布局規劃和漁港建設規劃的調整，要重走編制程序。

　　問：漁港的區域范圍是如何劃定的？

　　答：縣級以上漁業行政主管部門應當根據漁港建設規劃劃定漁港的陸域、水域范圍，并根據需要設立界碑(標)。漁港的陸域、水域范圍一經確定不得擅自變更。

　　問：誰享有漁港使用權和經營權？

　　答：漁港建設實行誰投資誰受益的原則。漁港建設的投資者可以對漁港享有使用權和經營權。漁港建設新增的土地，可以經縣級以上人民政府登記發證后，由投資者享有使用權，用于開發經營。

　　問：需要占用漁港陸域、水域及相關設施應如何處理？

　　答：因建設需要占用漁港陸域、水域和漁港設施的，應當經縣級以上漁業行政主管部門同意。影響漁港功能的，應當給予相應補償或者異地重建。

　　問：涉及漁港使用權的爭議應如何處理？

　　答：對漁港使用權的爭議，當事人協商解決不成的，由縣級以上人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　權屬爭議解決之前，任何一方不得改變漁港使用現狀，不得損壞漁港設施。

　　問：漁港港章應如何制定？

　　答：漁港所在地的漁業行政主管部門應當會同有關部門制定漁港港章，報本級人民政府批準后發布實施。

　　問：在漁港水域內裝卸有關危險物品須注意什么？

　　答：在漁港水域內裝卸易燃、易爆、有毒等危險物品的，應當遵守國家有關危險物品的管理規定，并事先向漁政漁港監督管理機構提出申請，經批準后在指定的安全地點裝卸。

　　問：在漁港區域范圍內有哪些嚴禁行為？

　　答：禁止在漁港區域范圍內棄置或者傾倒淤泥、垃圾、廢棄物和排放油類、含油混合物以及其他有毒、有害物質。

　　任何單位和個人不得侵占、損壞助航、導航標志等漁港設施。發現漁港設施被侵占、損壞的，應當及時向漁政漁港監督管理機構報告。

　　問：要在漁港區域進行施工須辦理哪些手續？

　　答：在漁港區域范圍內新建、改建、擴建各種設施或者進行其他水上、水下施工作業的，按照國家規定辦理審批手續，并由漁政漁港監督管理機構在施工前發布航行通告。

　　問：船舶進出漁港應辦理哪些手續？

　　答：船舶進出漁港，應當按照有關規定辦理簽證，并接受漁政漁港監督管理機構的安全檢查。

　　漁政漁港監督管理機構應當加強漁港現場管理，對重點漁港應當設立派出機構或者派駐專門人員，及時處理有關事故，維護漁港秩序。

　　漁港所在地人民政府應當及時組織疏浚漁港港池，防止淤積。

　　問：漁港水域交通安全按照哪部法規執行？

　　答：漁港水域的交通安全由漁政漁港監督管理機構按照《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的規定實施監督管理。

　　問：漁港水域環境保護按照哪部法規執行？

　　答：漁港水域的環境保護，按照《中華人民共和國海洋環境保護法》等有關法律、法規的規定執行。