深化醫改服務人民群眾 推進衛計事業協調發展

　　今年以來，婺城區衛計局以十八大五中全會“全面二孩”、“健康中國”為指引，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，立足“十三五”衛生和計劃生育發展規劃目標任務，搶抓機遇，務實創新，繼續深化醫藥衛生體制改革，切實加強計劃生育服務職能轉變，不斷提升人民群眾健康素養。

　　重創新繼續推進改革深化

　　公立醫院改革縱深推進。2016年在人事制度實行合同聘用制、同崗同酬制，人事實行備案制，新增備案編制100名；深化薪酬制度改革，各薪酬模式人員名單由職工推薦和管理層討論決定；加快發展，做大做強公立醫院，落實“雙下沉、兩提升”工作，籌備建立緊密型幫扶關系；注重公立醫院改革效果評估。

　　基層績效改革持續深化。堅持“按勞分配、多勞多得、優勞優酬”的原則，結合我區近幾年的績效工資分配工作的實際情況，加大考核分配比重，實行“計分”考核，量效結合，充分體現“多勞多得優績優酬”。

　　全面實施兩孩政策。圍繞實施“全面兩孩”政策，改革完善計劃生育服務管理，根據國家實行“生育登記服務”的要求，為育齡群眾規范、便捷辦理生育服務登記服務，并將信息及時輸入生育服務登記平臺，定期聯系及時了解生育群眾情況。截至6月底，共發放生育服務證約2900份。

　　全面推開責任醫生規范簽約服務。一是通過加強宣傳，提高群眾知曉率，促進居民簽約積極性；二是加強保障，將責任醫生規范簽約率納入年度公共衛生工作考核內容，進一步提高簽約醫生服務積極性。截至目前，全區重點人群簽約43451人，重點人群簽約率48.12%，參保人群簽約62929人，簽約率為16.46%。

　　不斷完善“雙下沉、兩提升”長效機制。今年，婺城區人民醫院與杭州、金華的三級醫院聯系，籌備建立緊密型幫扶關系，在區政府牽頭下，5月與樹蘭醫療浙大國際醫院初步達成了合作意向。19家鄉鎮衛生院(街道社區衛生服務中心)中有7家與市屬二級以上綜合性醫院建立對口扶持關系，塔石、莘畈鄉衛生院與中心醫院金西院區建立對口扶持。其余10家基層醫療衛生機構與婺城區人民醫院建立對口扶持關系。

　　全面推進分級診療制度建設。6月，建立《分級診療轉診規范》，按照轉診標準，基層醫療機構成立雙向轉診辦公室，原則上將須轉院的病人，征求患者意愿后，轉診至三級醫院或相應的�？漆t院。病情緊急的，直接通過120急救中心轉診。二級及以上醫院必須預留30%號源用于接受基層轉診病人；對轉診患者優先預約門診、住院和大型醫療設備檢查；對轉入病人提供預約門診檢查、組織會診及協調安排住院事宜等服務。對于康復期、診斷明確病情穩定的慢性病和符合條件下轉的患者及時轉回基層。

　　強基礎不斷提升事業發展

　　積極開展省級慢性病綜合防控示范區的創建。根據浙江省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區創建的工作要求，結合婺城區區情，圍繞“走在前列，共建金華”要求，啟動省級慢性病綜合防控示范區創建工作。經過努力建立了慢性病綜合防控工作機制和體制，全方位開展健康教育與促進，倡導建立健康的生活方式，規范慢性病患者管理，探索在醫療衛生專業機構指導下開展高血壓、糖尿病患者自我管理工作。

　　推進婦幼重大公共衛生服務項目。全面開展農村婦女“兩癌”檢查項目，做好農村住院分娩補助和農村婦女增補葉酸預防神經管畸形項目，加強預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作，做好新生兒疾病篩查補助。

　　做好三優指導中心建設。為做好計生服務職能轉變，根據省市要求，計劃生育工作由管理為主向更加注重服務家庭轉變，從注重生育關懷、健康關懷和成長關懷出發，積極發揮指導中心陣地在優生優育優教工作中的組織、管理、服務、宣教和協調作用，區衛計局建立由兒科醫生、幼兒園老師和計生服務站工作人員組成的“三優”講師團，并對“三優”服務中心的功能布局、平面設計等進行專項探討研究，設立了互動培訓室、親子活動室、接待咨詢室等五個室，確定乾西鄉、雅畈鎮、蔣堂鎮為省級、市級創建試點。

　　做好計劃生育特殊困難家庭幫扶工作。建立完善計劃生育家庭特別扶助制度，加強政策推動和政策銜接，不斷加大對計劃生育特殊困難家庭扶助關懷力度，在經濟扶助、養老保障、醫療服務、改善居住條件、開展社會關懷等方面積極進展。注重“親情的情感撫慰”，在計生特殊困難家庭扶助關懷中，發動政府機關及企事業單位、社會團體、慈善部門等機構和個人，共同營造關愛計劃生育特殊家庭的氛圍，不定期開展對計劃生育特殊家庭物質幫助、康復護理、精神慰藉等公益性活動，專人包戶定期上門服務和上門訪問等，在力所能及的范圍內解決他們的實際困難和問題，讓他們感覺親人就在他們身邊。注重“個性的精準服務”，對特殊困難的計劃生育家庭，提供個性化的服務，根據每一個特殊困難家庭的具體情況，什么困難和問題最突出，就著重解決什么困難和問題，做到精準扶助、精準關懷，提高扶助關懷工作的針對性和有效性。通過政府招標購買家政服務和“愛心一鍵通”服務援助呼叫，為失獨家庭提供全新的“點對點”個性需求援助服務。

　　加快推進基礎設施建設，提升基層服務能力。新獅街道社區衛生服務中心一期1500平米已竣工，二期1000平米已立項，修繕880平米已于6月底完工，三項工程預計總投資達890萬元。蔣堂、長山、沙畈等衛生院修繕項目均已完工，通過改造提升，基層醫療衛生機構的面貌煥然一新。

　　嚴管理著重加強依法行政

　　規范權力運行，提升行政效能。不斷完善省政務網衛生計生婺城分廳建設，進一步做好“四張清單一張網”工作。建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批、處罰等新的運行機制。

　　加大衛生計生綜合監督執法能力建設。開展餐飲具集中消毒專項治理、消毒產品生產企業監督抽查等工作，重點加強公共場所衛生監管，對轄區內游泳館、生活美容場所開展專項治理，進一步強化場所經營單位主體責任，改善和提升公共場所衛生狀況。對學校傳染病防控、突發公共衛生事件應急、飲用水衛生、教學環境與生活設施進行了衛生監督檢查，維護了校園衛生安全環境。加強中小醫療機構監督管理，繼續深入開展醫療機構依法執業守護健康活動，繼續保持高壓態勢打擊非法行醫。完成了職業健康檢查、放射診療等機構依法開展工作情況的調查。

　　認真做好“三大一嚴”專項行動工作。制定“三大一嚴”專項工作方案，按照“嚴密排查、問題導向、標本兼治、鐵腕治患”的總要求，認真履行主體責任，積極協助和配合有關部門，進一步消除食品安全風險隱患，解決食品安全領域突出問題。

　　嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比。層層強化領導責任，對性別比幾個偏高的鄉鎮開展專項督查，制定專項行動方案；完善工作考核制度，打擊“兩非”違法犯罪納入考核；嚴格實行定點和憑證實施終止中期妊娠手術等制度。

　　強素質狠抓基層隊伍建設

　　切實落實黨建責任制和黨風廉政責任制。繼續完善院務監督委員會，嚴格貫徹執行“九不準”，加強對醫院領導班子和其他重要崗位權利運行的監督制約；在衛計系統全面開展“兩學一做”學習教育活動，全面落實主體責任，做到知行合一，知黨章黨規，敢亮黨員身份，明白黨員該干什么、什么不能干，將學習教育貫穿到日常工作中，將黨建與業務工作、崗位職責有機結合起來，統籌兼顧。

　　加強自身素質提升服務理念。開展“鄭義門”家風家規學習活動，觀看央視專題動畫，積極到實地學習領會，并撰寫學習心得，豐富自身精神內涵，提升思想覺悟；及時回應群眾訴求，信訪件、8890、政務服務平臺交辦件辦結率100%，做到事事有回音、件件有結果，改善衛計系統社會形象，提高群眾滿意度。

　　與時俱進做好信息宣傳工作。積極利用《今日婺城》、婺城區政府網絡平臺、微信公眾號等廣泛開展衛生計生宣傳工作；通過建立QQ群、微信群、微信工作平臺等自媒體工作平臺，宣傳我區衛生計生工作動態，及時回應社會輿情，提高輿情管控能力，營造有利于做好衛生計生工作的良好輿論環境。