土地確權(quán)，讓農(nóng)戶心里的石頭落了地

　　這些天，白龍橋鎮(zhèn)許多村民們都在討論著自家的地有多少，三五成群地說著對土地確權(quán)的想法。“這一次土地確權(quán)讓我們村民心中的石頭落了地，不用靠地界來確認(rèn)自家的地了。”某村民說。自9月底開展工作以來，白龍橋鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，截至目前，涉及31個村、8183戶、32318.48畝土地已經(jīng)完成5個村的土地現(xiàn)場測繪，其余5個村正在測繪中。

　　為何開展土地確權(quán)？

　　開展土地確權(quán)登記頒證，可以解決白龍橋鎮(zhèn)因歷史原因形成的承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，建成與不動產(chǎn)登記相銜接、高效便捷、互聯(lián)互通的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理體系，達(dá)到農(nóng)村承包耕地權(quán)屬合法、確權(quán)精準(zhǔn)、登記完整、權(quán)證適用、信息管理五項(xiàng)目標(biāo)。

　　“土地確權(quán)后，村民們經(jīng)營土地就更加自主了，無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)還是流轉(zhuǎn)都可以更加靈活。”白龍橋鎮(zhèn)農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，也是他們的‘命根子’，此次開展土地確權(quán)工作不僅提高了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，也讓農(nóng)戶心里真正有了‘地’。”

　　如何開展土地確權(quán)？

　　農(nóng)村土地確權(quán)中必須對所有農(nóng)村集體的承包土地進(jìn)行測繪，將全部面積匯總起來，就可以清楚地知道土地的準(zhǔn)確數(shù)量及地力質(zhì)量，能夠激發(fā)農(nóng)戶保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性，進(jìn)一步促動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，化解與農(nóng)村土地伴生的諸多矛盾，有效解決土地權(quán)屬糾紛，依法確認(rèn)農(nóng)戶的土地權(quán)利，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶的涉地權(quán)益等。因此，一定要在不斷加大宣傳力度、切實(shí)尊重農(nóng)戶意愿的前提下，把地權(quán)踏實(shí)落地，讓農(nóng)戶解除所有的疑慮，真信、真跟、真受益。

　　土地確權(quán)關(guān)乎每一戶農(nóng)戶的切身利益，因此需要廣大農(nóng)戶的積極參與。開展土地確權(quán)登記頒證之初，白龍橋鎮(zhèn)便召開動員會，隨后成立領(lǐng)導(dǎo)小組和每個村的調(diào)查摸底、地塊指界、糾紛解決3個工作小組，配合鎮(zhèn)村干部、測繪人員入戶調(diào)查、田頭指界、審核確認(rèn)、調(diào)處糾紛。為加強(qiáng)確權(quán)登記政策法律的宣傳，白龍橋鎮(zhèn)采用分管理處進(jìn)行培訓(xùn)、分發(fā)公開信(宣傳資料)、張貼標(biāo)語等形式，宣傳土地確權(quán)登記頒證工作的重要意義和相關(guān)政策，調(diào)動廣大農(nóng)戶參與土地確權(quán)登記頒證工作的積極性。

　　如何維護(hù)土地權(quán)益？

　　首先，工作人員收集現(xiàn)有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)臺賬、合同、證書、清冊、農(nóng)戶家庭戶籍等有關(guān)土地確權(quán)資料進(jìn)行調(diào)查摸底，并由工作小組到地塊現(xiàn)場進(jìn)行承包地權(quán)屬調(diào)查并進(jìn)行測量制圖。現(xiàn)在已經(jīng)有5個村的土地測量正在進(jìn)行中。

　　對于如何維護(hù)村民的土地權(quán)益，該負(fù)責(zé)人介紹道，首先在前期調(diào)查摸底和面積測繪工作中，很多農(nóng)戶常年在外打工，無法趕回來參與土地確權(quán)工作，但自家有多少畝承包地，分為哪些地塊，四至界限在哪，面積多大，經(jīng)測繪指界后的地塊是否準(zhǔn)確，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都必須由承包人簽字確認(rèn)；其次對于經(jīng)過初審的承包地塊分布圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表在村(生產(chǎn)隊(duì))張貼公示，對公示期間農(nóng)戶提出的異議及時進(jìn)行補(bǔ)測、核實(shí)、修正，將程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開”貫穿于確權(quán)頒證工作的全過程中。

　　最后根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查結(jié)果，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，通過測繪單位完善集影像圖形、權(quán)屬信息為一體的土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用全省統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級互聯(lián)互通的土地承包信息化管理目標(biāo)。“農(nóng)民的每一塊承包地都劃定了坐標(biāo)，在空間位置上實(shí)現(xiàn)了‘絕對定位’。”

　　在本次調(diào)查摸底工作中，白龍橋鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“保持穩(wěn)定、依法依規(guī)、民主協(xié)商”的總體原則，對調(diào)查表中農(nóng)戶承包地塊的地點(diǎn)、面積、四至界限、類型、用途等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的核實(shí)。

　　該負(fù)責(zé)人同時表示，當(dāng)前土地確權(quán)工作得到了廣大村干部及廣大村民的理解和支持，工作進(jìn)展得較順利。下一步將積極與測繪部門加強(qiáng)協(xié)作，趁當(dāng)前有利的晴天天氣多安排測繪人員進(jìn)場，對已經(jīng)完成調(diào)查摸底的26個村盡快完成測繪工作；及時掌握因土地征用、農(nóng)民建房、土地調(diào)換等產(chǎn)生的矛盾糾紛，堅(jiān)決依法依規(guī)開展工作，確保完成2016年度土地確權(quán)登記登證工作計(jì)劃。