婺城安全生產警鐘長鳴

　　冬至將近，上墳祭掃是金華當地的傳統習俗。加之年關將近，為引導廣大婺城百姓文明祭祀，謹防森林火災，婺城區安委辦組織各成員單位開展安全生產綜合目標管理責任制落實情況和重點工作落實情況督查，帶領煙花爆竹批發經營公司金華市第二日用雜品總公司對婺城區2017年度煙花爆竹零售經營申請點進行現場安全經營條件審查。1月中旬，安委辦還將組織節前安全工作落實情況和大檢查推進情況督查，于元旦、春節期間抓好安全生產工作。

　　繼“11.24”江西豐城電廠施工平臺坍塌重特大事故后，婺城區進一步認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導的重要指示精神、國務院安委辦、省、市政府安全生產緊急視頻會議精神，開展安全生產大檢查，遏制較大以上事故發生。

　　元旦、春節將至，為引導廣大婺城百姓文明過節，謹防火災，

　�、倌�聚監管之“力”

　　11月中旬，婺城區為開展好安全大檢查，杜絕重大安全事故的發生，整合多方資源，加強多部門協作，推進相關工作有序進行。各有關部門被分為七組。第一組由婺城區安監局負責牽頭，組織工貿行業、非煤礦山、危險化學品(城鎮燃氣管線、地質災害點和廢棄礦山除外)領域的安全專項檢查，市國土資源局婺城分局、區經濟商務局、區質監局等配合。第二組由金華市公安局婺城分局負責牽頭，組織道路交通的安全專項檢查，區交通運輸局、區教育局、區旅游局等配合。第三組由婺城區消防大隊負責牽頭，組織消防領域的安全專項檢查，區經濟商務局、區民政局、區文體新局等配合。第四組由婺城區農林局負責牽頭，組織森林火災防控安全專項檢查。第五組由婺城區住建局負責牽頭組織建筑施工領域、城鎮燃氣管線，以及“五水共治”施工項目和城鄉危舊房屋(農民自建出租房)的安全專項檢查，區水務局、區質監局、區行政執法局等配合。第六組由婺城區質監局負責組織特種設備領域的安全專項檢查，區經濟商務局、區旅游局等配合。第七組由金華市國土資源局婺城分局負責組織地質災害隱患點和廢棄礦山的安全專項檢查。大檢查活動將持續至2017年2月28日。

　　檢查活動中，各有關部門積極協作，嚴格落實省安委會下發的《縣(市、區)落實安全生產責任八條規定》、《道路交通安全嚴管七條規定》、《居住出租房屋及合用場所消防安全管理七條規定》、《社會福利機構安全管理八條規定》等四項底線措施規定，認真履行屬地監管和行業監管責任，督促各相關生產經營單位依法履行職責，依照底線措施，整改事故隱患；全面排查整治各類安全生產事故隱患和非法違法行為，特別是重大隱患和風險點的整改及管控措施落實情況。對因客觀原因尚未徹底根治的事故隱患，各有關部門持續跟進督促企業整改到位，實施閉環管理。對無證或證照不全從事生產經營的行為，關閉取締后又擅自從事生產經營的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為，不按規定進行安全培訓或無證上崗的行為等，有關執法部門一律予以從嚴查處。

　　婺城區還組織各有關部門對安全生產進行分級分類，強化風險管控，共同督促企業對本單位易導致群死群傷事故的安全風險和隱患進行辨識、管控和整治。區級有關部門牽頭，建立健全本行業領域遏制重特大事故雙重預防機制，并對鄉鎮(街道)及重點單位遏制重特大事故，構建雙重預防機制，進行督促和指導，形成逐級管控、條塊指導的工作格局。

　　婺城區各有關部門多維度監管，推動企業自查自改。各有關部門嚴格開展執法檢查，積極建立健全打擊安全生產領域違法犯罪的多部門協作機制，對不落實隱患排查整改主體責任的生產經營單位，依法依規加大打擊力度。同時，各有關部門大力推進安全生產社會化服務工作，培育發展以第三方安全服務機構為主的安全風險辨識、標準制定、隱患排查治理、技術研發應用等工作；加快實施安全生產責任保險，嚴格安全生產重大事項誠信承諾和公示公告制度，嚴格實施信用承諾和信用等級評定、不良信用記錄和“黑名單”等制度，依托政務服務網，強化失信聯合懲戒和守信聯合激勵，推動企業自覺落實事故防控措施。

　　此外，婺城區進一步夯實基礎，強化安全支撐保障。本次行動以重點行業領域、高風險區域和場所、生產經營關鍵環節為重點，支持、推動建設一批重大安全風險防控工程、保護生命重點工程和隱患治理示范工程。全面實施人口密集區危險化學品企業搬遷關閉、臨水臨崖安全防護和道路交通事故多發點段整治等工程，提高安全生產基礎保障水平。有關部門還逐步建立健全安全生產監管智能化平臺，實現政府、企業、部門及社會服務組織之間的互聯互通、信息共享。針對可能引發重特大事故的重點區域、單位、部位、環節，安監部門加強遠程監測預警、自動化控制、“智慧用電”等先進適用技術，提升行業領域本質安全水平。

　�、诰o抓檢查之“重”

　　在檢查工作中，婺城區明確目標，集中整治安全生產各行業領域的事故隱患，重點管控和治理行業領域易導致重特大事故的危險場所、工藝、作業和設備、設施等的安全風險及隱患，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，進一步鞏固平安護航G20安全生產綜合整治大行動的成效，強化落實重特大事故防控底線措施，健全完善重特大事故雙重預防等工作機制，有效防范各類事故發生，堅決遏制各類重特大和有較大社會影響的事故發生，確保全區歲末年初安全生產形勢穩定。

　　婺城區各部門充分把握“重點領域、重點時段、重點人群”這三大工作重心，在全區安全生產各行業領域積極開展安全生產大檢查工作。

　　全區安全生產各行業領域。實施重點檢查的行業領域和環節部位包括工貿行業領域，即重點檢查涉爆粉塵、噴涂、有限空間危險作業場所，涉氨、工業自建燃氣等危險化學品使用場所，以及金屬冶煉企業等；非煤礦山領域，重點檢查礦山高陡邊坡，破碎線一破龍口、輸送帶、振動篩等場所安全防護措施情況；危險化學品領域，重點檢查“兩重點一重大”企業，涉及氰化類劇毒品和硝酸銨、甲醇等易燃易爆物品儲存場所，穿越人員密集區、占壓或安全間距不足的石油天然氣管道或城鎮燃氣管線；道路交通領域，重點檢查臨水臨崖高落差危險路段和道路交通事故多發點段，校車、旅游包車、客運車輛、危險貨物運輸車輛、承載10人以上的超載面包車和大型運輸車(工程車)；消防領域，重點檢查居住超過10人以上的出租房屋和合用場所、大型商場、專業市場、社會福利機構、民宿、娛樂場所、網店等人員密集場所；今冬明春火災(森林火災)防控措施落實；建筑施工領域，重點檢查深基坑、高大模板(支模架)、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程以及地下空間開發等施工難度大的大型工程，“五水共治”施工及農民自建出租房等；特種設備領域，重點檢查人員密集場所使用電梯、鍋爐、壓力容器、大型游樂設施。

　　歲末年初，交通運輸繁忙、大型文娛活動、集會等增多，部分企業趕工期、搶任務而容易出現違法違規行為，以及低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣誘發事故因素增加的情況，特別是在元旦、春節、元宵節假日等生產安全事故多發易發時段。由此，婺城區在此期間開展有針對性的安全檢查和隱患整治。

　　另外，對安全知識儲備不足、危險自救能力相對較低的兒童、學生、老人、病患聚集的幼兒園、學校、醫院、社會福利機構，婺城區加大安全檢查力度，強化安全基礎保障設備設施及救援力量配備檢查；對安全意識相對薄弱、文化素質相對偏低的外來務工人群，婺城區組織有關工作人員強化其安全基礎教育培訓及租住場所日常安全檢查，嚴防冬季違規用火用電安全事故發生。

　　③建立長效之“章”

　　在檢查活動中，婺城區狠抓落實。各部門高度重視安全生產大檢查工作，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，落實屬地監管和行業監管責任；結合轄區實際，認真落實遏制重特大事故分類分級管理工作要求，進一步建立完善重大安全風險預評價機制和重大事故隱患政府分級掛牌督辦制度，確保安全生產大檢查責任落實到位。

　　同時，各有關部門加強督查，確保措施落地，切實加強安全生產大檢查落實情況的督促檢查。各鄉鎮(街道)負責人親自協調、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強指導檢查；對因部門監管職能交叉形成的監管盲區和漏洞，予以高度重視，牢固樹立“兜底”意識，積極履行協調統籌職責，加快推進重點難點問題整治。各有關部門認真組織開展專項整治行動推進情況督導，對涉及多部門的重大隱患和整治難點，主動加強部門間溝通會商，合力消除重大事故隱患，確保安全生產大檢查各項措施落實到位。

　　各部門切實加大監督檢查力度，認真排查各類隱患，對發現的隱患和問題，能立即整改的，即督促企業及時落實整改。對存在安全生產違法違規行為的，嚴格落實“四個一律”，堅決依法予以嚴肅處理。對存在重大隱患的生產經營單位，依法采取強制措施，視情掛牌督辦，防止事故的發生。對安全生產領域的事故隱患和非法違法行為投訴舉報，務必做到迅速核查、及時回復。同時，要進一步提高應急處置能力，強化應急處置保障和演練，加強應急值守，確保應急處置高效有力。

　　婺城區安委會還把安全生產大檢查情況納入安全生產目標責任制考核，同時，對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關規定嚴肅追究當事人及相關領導的責任。