櫛風沐雨揚帆奮進 春華秋實碩果累累

　　緊扣發展主線，推動經濟發展民生改善

　　常委會始終把堅持黨的領導貫穿于人大工作各方面和全過程，圍繞中心，服務大局，保證中央和省、市、區委重大決策部署和重要舉措在婺城貫徹落實。

　　五年來，常委會緊緊圍繞區委重大決策部署開展工作，定期研究人大工作中的重大問題，堅持召開重要會議、安排重要工作、作出重大決定、開展重要活動都及時向區委請示匯報，努力把制度優勢轉化為職能優勢，使人大工作更好地體現黨的主張和人民意志，使人民當家作主的權力得到充分實現，意愿得到充分反映，權利得到充分保障。同時，圍繞助推婺城經濟社會發展，多次開展了核心區建設、經濟轉型升級等專題調研，為區委決策當好參謀助手。

　　圍繞群眾關注熱點加強對民生實事的監督。堅持把人民群眾關注的熱點難點問題擺到重要議事日程，對直接涉及群眾利益的教育、醫療、衛生、養老等方面的工作，通過聽取和審議專項工作報告，開展專題調研和視察活動，提出針對性改進意見，極大地促進了相關工作深入開展。就區第二人民醫院遷建工程實施情況開展專題詢問，針對安全生產、超限運輸、全民健身、防洪排澇治理等方面工作開展專項工作評議，對發現問題及時督促整改落實，切實解決了群眾關心的突出問題。

　　五年來，多次組織召開常委會會議、主任會議，對城市建設、重點項目、轉型升級、安全生產等工作開展重點監督，就工業經濟發展、特色小鎮培育等方面開展了專題視察。特別是對“二七區塊改造”“三改一拆”“四破攻堅”“五水共治”“小城鎮環境綜合整治”等難度大、持續時間長的重點工作，多次聽取相關工作報告，開展視察、調研活動，并提出合理化意見建議，有效推動了重點工作的落實。根據區委安排，積極參與杭長客專城區段房屋征收、“二七區塊”舊城改造、下沿等城中村改造等重點項目，在依法開展監督的同時，積極發揮人大優勢和代表作用，做好服務和支持工作，有力推動了重點工程項目的順利實施。深入開展“十三五”規劃編制工作的調研，主任會議、常委會會議多次聽取“十三五”規劃編制情況報告及交通規劃等方面的“十三五”專題報告，強調規劃編制工作要準確把握婺城未來發展新形勢、新機遇，突出前瞻性和地域性。

　　突出法治引領，推進法治婺城建設

　　堅持監督與支持相結合，推動政府職能轉變，促進法治政府、廉潔政府和高效政府建設。支持區法院、檢察院“兩院”推進司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度。認真貫徹落實中央和省、市、區委關于加強縣鄉人大工作和建設的部署，人大工作和建設得到有力加強和推動。深入開展了查找“短板”專項活動和“查找基層群眾辦事審批難”專項監督活動，為黨委政府研究補齊各領域“短板”提供建議意見。

　　全力推進法治婺城建設。貫徹落實區委關于深化法治婺城建設的決策部署，努力發揮區人大及常委會在法治婺城建設中的重要作用。結合全區工作重點開展執法檢查，配合省市人大以上下聯動形式開展相關法律執行情況的檢查，不斷推進法治婺城建設。積極主動參與市人大常委會地方立法工作，通過調研報送加強飲用水源保護等兩件立法建議。廣泛開展以憲法為核心的法治宣傳活動，深化法院、檢察院專項工作報告審議，細化政府規范性文件審查，強化人大信訪事項交督辦。重視“六五”普法開展情況，多次聽取專題報告，提出改進建議。

　　堅持黨管干部與依法任免相結合，五年來共依法任免國家工作人員422人次。不斷加強和改進人事任免工作，堅持任前法律知識考試、見面表態發言、任后頒發任命書、憲法宣誓及定期工作述職制度，進一步增強被任命國家工作人員依法履職的責任意識、憲法意識、法制意識和自覺接受人大監督的意識。

　　依法開展監督，推動全區重點工作落實

　　常委會堅持把監督法律實施情況和“一府兩院”工作情況作為履職的重要內容，加強和改進監督工作方式，依法加大監督力度，不斷增強監督實效。圍繞計劃財政工作加強對經濟工作的監督。每年堅持聽取和審議上半年計劃、預算執行情況和上年度財政收支審計情況的工作報告，提出加強和改進工作的審議意見，限期報告整改結果，有效保證了年度人代會確定計劃、預算工作的全面落實。

　　高度重視審計問題整改落實情況，每年主任會議都定期聽取情況反饋，逐項跟蹤督促整改。按照加強對財政預決算全口徑監督的要求，加強對公共財政收支情況的監督，深化對政府性基金收支情況、政府性債務收支情況的監督。自2014年起常委會開展年度政府投資重大項目的審查監督工作，并在鄉鎮人代會上開展重點項目票決試點，有效推動政府投資行為規范合法，政府決策科學民主。

　　持續跟蹤代表建議交督辦。高度重視代表建議意見的交督辦工作，加強對各建議承辦單位建議辦理情況的跟蹤監督和公開通報，努力提高代表建議的辦理實效。通過把建議辦理情況列入部門年度考核、評選建議辦理優秀單位等形式，強化責任落實。建立健全年度重點建議督辦制度，每年選擇十多件建議由主任會議進行重點督辦，并于2016年首次實施了重點建議辦理情況二次評價制度。重視對建議意見辦理情況的持續監督，多次對處于“正在辦理”的代表建議進行“回頭看”活動。

　　立足優化服務發揮人大代表主體作用

　　五年來，常委會充分尊重代表主體地位，不斷加強和改進代表工作方式方法，積極創造條件，完善制度措施，著力為代表發揮作用提供更好的保障。

　　加強學習培訓，提高代表素質和依法履職的能力。每年都給代表訂閱《浙江人大》等專業資料，組織全體區人大代表開展集體培訓，選擇了憲法、代表法、代表聯系選民、建議意見撰寫等內容進行有針對性培訓。改進創新代表活動形式，促進代表發揮作用。規范以鄉鎮街道為單位的代表小組活動，努力促進代表活動實現制度化。全面實施區人大代表向選區選民述職活動，試點鄉級人大代表述職，制定代表辭職補選制度，有效增強代表的使命感、責任感。

　　全力搭建代表履職新平臺。制訂和完善了常委會組成人員聯系基層制度、常委會領導每月定期接訪代表制度，認真傾聽代表呼聲，努力為代表履職分憂解難。邀請代表列席區人大常委會會議、視察、調研及區政府常務會議、聽證會、論證會，先后組織代表開展了查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文主題活動、年收入4600元以下貧困人口脫貧情況核查、人大代表進小微企業問卷調查等活動，基本實現每位區人大代表屆內列席區人大常委會會議一次的目標，進一步拓寬代表知情知政、依法履職的渠道。

　　積極探索新形勢下加強和改進人大代表工作的新途徑新方法，2012年下半年啟動“代表聯民站”試點，當年年底街道全部掛牌成立。次年延伸至鄉鎮試點，到2014年在所有鄉鎮鋪開，并根據省人大要求統一更名為“代表聯絡站”，實現在全區27個鄉鎮街道“全覆蓋”。

　　樹立規范理念，夯實人大工作基層基礎

　　常委會高度重視鄉鎮街道人大工作能力和實效的提升，按照上級關于基層人大規范化建設要求，嚴格軟硬件標準，推動基層人大工作與時俱進。

　　大力推進基層規范化。高度重視加強鄉鎮街道人大規范化建設，先后制定和完善了街道人大工委工作規則、鄉鎮人大工作規范等一系列制度規范，并整理印制了鄉鎮街道人大規范化

　　制度匯編和“六簿一冊”。同時，常委會各辦委按照分工聯系安排，加強對聯系鄉鎮街道人大工作的指導，努力提升基層人大工作規范化水平。

　　積極探索街道議政會。按照市委、市人大有關“探索街道人大議政會”要求，認真開展專題調研和赴外地取經，并于2014年上半年在城中街道啟動議政會試點工作。在認真總結試點經驗的基礎上，由街道黨工委授權建立，街道人大工委具體負責議政會的日常事務，集中街道各方面的智慧和力量，以服務基層民主建設、和諧社會建設和社會事業發展為目標，積極發動議政會成員建言獻策，推進街道辦事處依法行政、依法理財和民主決策的街道議政會制度正式開始實施。同時，深化與金華開發區、金華山旅游經濟區的溝通銜接，通過協調成立人大工作聯絡處等措施，推動人大工作在托管區域有序有效開展，確保婺城行政區人大工作的整體平衡發展。