一鎮(zhèn)一規(guī)劃，鎮(zhèn)鎮(zhèn)謀“蝶變”

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　　規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)定位小鎮(zhèn)發(fā)展

　　在金華市規(guī)劃局婺城分局，記者瀏覽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的概況，發(fā)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃初步方案編制，明確了各城鎮(zhèn)的發(fā)展定位。

　　“規(guī)劃設(shè)計(jì)在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)中起到了引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用。規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢和質(zhì)量高低，是推進(jìn)整治行動(dòng)順利開展的關(guān)鍵。”據(jù)市規(guī)劃局婺城分局局長周黎華介紹，婺城區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作于2016年12月2日通過邀請招標(biāo)，由金華市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、申都設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、浙江工業(yè)大學(xué)工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、泛聯(lián)尼塔生態(tài)環(huán)境建設(shè)股份有限公司、浙江農(nóng)林大學(xué)園林設(shè)計(jì)院有限公司5家設(shè)計(jì)單位中標(biāo)。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際選擇設(shè)計(jì)單位，區(qū)整治辦和設(shè)計(jì)單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

　　同時(shí)，按照“一加強(qiáng)三整治”的整體要求，從四個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，即：

　　一、編制環(huán)境綜合整治規(guī)劃。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的技術(shù)導(dǎo)則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為編制主體，按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)要求，科學(xué)編制環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

　　二、加強(qiáng)整體風(fēng)貌規(guī)劃管控。有效保護(hù)、合理利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源，使地方文化與傳統(tǒng)特色融入小城鎮(zhèn)的物質(zhì)空間環(huán)境和居民的生活場景中，形成類型有別、韻味各異的風(fēng)貌特色。

　　三、強(qiáng)化整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)引導(dǎo)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)全覆蓋，注重在規(guī)劃設(shè)計(jì)層面上以串聯(lián)整合各類特色空間，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、開放多元、特色鮮明的公共空間體系。

　　四、完善規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施制度。建立健全帶方案審批和審批聯(lián)合會(huì)審制度，做到有項(xiàng)目必規(guī)劃、無設(shè)計(jì)不動(dòng)工。嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查，健全規(guī)劃設(shè)計(jì)批后“四到場”制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審查執(zhí)法機(jī)制。

　　經(jīng)過一段時(shí)間的籌備，截至目前，婺城區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃已全部完成規(guī)劃初步方案編制。其中瑯琊、莘畈、塔石、沙畈、箬陽5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于今年2月7日通過省、市整治辦評(píng)審。雅畈、乾西、竹馬、長山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也于日前完成評(píng)審；白龍橋、蔣堂、安地3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為婺城區(qū)的精品鎮(zhèn)，由于規(guī)劃范圍大、整治內(nèi)容多、工作量大，根據(jù)區(qū)整治辦安排和實(shí)際工作進(jìn)度，擬定于3月底前進(jìn)行評(píng)審。

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　　突出特色亮點(diǎn)避免“千鎮(zhèn)一面”

　　近年來，全國各地掀起小城鎮(zhèn)整治熱潮，尤其是特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般成長起來，然而，走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，彼此對照，小城鎮(zhèn)的面貌總讓人不太滿意，個(gè)性不明顯，特色也不夠亮眼。

　　一個(gè)共同的命題擺在人們眼前：同樣是綠水青山，同樣是前屋后田，小城鎮(zhèn)的發(fā)展如何避免“千鎮(zhèn)一面”？

　　婺城給出了自己的答案。周黎華告訴記者，去年，在《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定的十八項(xiàng)主要任務(wù)基礎(chǔ)上，我市又新增三項(xiàng)任務(wù)——改造鎮(zhèn)中村、保護(hù)傳統(tǒng)村落、打造文化長廊，即“三個(gè)一”。

　　在此基礎(chǔ)上，婺城區(qū)再打出一套自創(chuàng)動(dòng)作，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作中提出了“六個(gè)一”工程：即每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)以上“高大上”的入鎮(zhèn)口、至少要有一個(gè)以上的特色商業(yè)街區(qū)整治、至少要有一條以上的濱水景觀打造、至少要有一個(gè)以上的公園綠地廣場、至少要有一個(gè)以上的公共服務(wù)中心、至少要有一個(gè)一星級(jí)以上的農(nóng)貿(mào)市場。

　　“在‘九個(gè)一’的前提下，婺城區(qū)還結(jié)合特色小鎮(zhèn)發(fā)展，注重文化融入，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要在特色上做足文章，突出亮點(diǎn)，做到人無我有、人有我精、人精我特。”周黎華說，因地制宜開展小城鎮(zhèn)總體風(fēng)貌管控，彰顯不同區(qū)域的山水格局、空間布局、建筑風(fēng)格，精細(xì)梳理小城鎮(zhèn)肌理，才能讓每一處個(gè)性顯現(xiàn)棱角。

　　比如：乾西鄉(xiāng)以長湖為依托、綠色為線索，將發(fā)展特色的城市片區(qū)；沙畈鄉(xiāng)身處白沙之源，將著力打造田園共融的山水景觀；塔石鄉(xiāng)擁有豐富的婺派建筑、非遺文化和自然景觀，將成為婺城的“世外桃源”；安地鎮(zhèn)利用豐富的旅游產(chǎn)業(yè)，將建設(shè)成一個(gè)全國旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)……這些特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要義、成功之道無疑不是借助本地特色資源、優(yōu)勢文化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，從而打造出一個(gè)讓人念念難忘的美麗小鎮(zhèn)。

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　　明確目標(biāo)任務(wù)持續(xù)推動(dòng)落實(shí)

　　周黎華告訴記者，為扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，有效改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，保護(hù)生態(tài)風(fēng)貌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)小城鎮(zhèn)“臟亂差”有效持續(xù)改觀。

　　婺城區(qū)還定了一個(gè)“三年目標(biāo)任務(wù)”，即到2017年6月，全區(qū)所有小城鎮(zhèn)全面開展“一加強(qiáng)三整治”，力爭20%左右的小城鎮(zhèn)完成整治任務(wù)，創(chuàng)建一到二個(gè)全區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“示范鎮(zhèn)”，所有小城鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌大有改觀；

　　到2018年6月，全區(qū)所有小城鎮(zhèn)完成衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭50%左右的小城鎮(zhèn)完成省級(jí)、國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭80%左右的小城鎮(zhèn)完成整治任務(wù)，其他小城鎮(zhèn)總體進(jìn)度原則上應(yīng)達(dá)到80%以上；

　　到2019年6月，全區(qū)所有小城鎮(zhèn)全面完成整治任務(wù)，力爭30%以上的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核評(píng)價(jià)達(dá)到優(yōu)秀等次，全區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境總體面貌、管理水平有質(zhì)的提升，使小城鎮(zhèn)真正成為人們向往的幸福家園。

　　在此基礎(chǔ)上，婺城區(qū)又拉高標(biāo)桿、自我加壓，將白龍橋鎮(zhèn)、乾西鄉(xiāng)、安地鎮(zhèn)、蔣堂鎮(zhèn)作為婺城區(qū)的精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造，雅畈鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、竹馬鄉(xiāng)、塔石鄉(xiāng)作為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造，沙畈鄉(xiāng)、莘畈鄉(xiāng)、箬陽鄉(xiāng)、長山鄉(xiāng)作為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造。

　　目前，全區(qū)已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃的技術(shù)評(píng)審，剩下3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審，將于本周四完成。至此，全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)專項(xiàng)整治規(guī)劃全面完成。

　　下一步，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，區(qū)規(guī)劃分局將抓好組織推動(dòng)，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，確保創(chuàng)建任務(wù)統(tǒng)籌實(shí)施、有序開展，切實(shí)推動(dòng)小城鎮(zhèn)整治工作在婺城生根開花，結(jié)出碩果。