婺城區(qū)全面完成村社黨組織換屆工作

　　記者從婺城區(qū)村換辦獲悉，截至4月6日，我區(qū)圓滿(mǎn)完成了村(社)組織換屆工作第一階段———黨組織換屆任務(wù)。全區(qū)376個(gè)村(社)共選舉產(chǎn)生村(社)黨組織班子成員1319名。其中，“能帶頭致富、能帶領(lǐng)致富”人員當(dāng)選率達(dá)71.6%；276名村(社)黨組織書(shū)記連任，占總數(shù)的73.6%；女委員258名，較上一屆提高18.2%；符合條件大學(xué)生村官當(dāng)選率100%。

　　與此同時(shí)，此次村(社)黨組織換屆還全面實(shí)現(xiàn)了換屆任務(wù)“零積壓”、程序規(guī)范“零差錯(cuò)”、五種人員“零當(dāng)選”、網(wǎng)絡(luò)輿情和群體性事件“零發(fā)生”，總體選情平穩(wěn)有序，選風(fēng)選紀(jì)明顯改善，基層政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化廓清。實(shí)事求是地說(shuō)，村(社)換屆既是大戰(zhàn)，也是硬仗，更是決戰(zhàn)。針對(duì)婺城全區(qū)329個(gè)村、22個(gè)村改居、25個(gè)城市社區(qū)的換屆工作，婺城區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)村換辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紛紛“擼起袖子加油干”。22天時(shí)間，婺城上下不僅克服了鄉(xiāng)域村域不平衡、社情選情輿情復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還形成了不少特色亮點(diǎn)。

　　全區(qū)上下一盤(pán)棋，把換屆工作緊緊抓在手中

　　領(lǐng)導(dǎo)重視雖是老生常談，卻始終是做好工作的有力“法寶”。此次換屆工作一開(kāi)始，婺城區(qū)委就高點(diǎn)定位、拉升標(biāo)桿：一方面由區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究換屆工作，專(zhuān)門(mén)成立區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的村(社)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建5個(gè)工作指導(dǎo)組、4個(gè)區(qū)委督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)；另一方面由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“九個(gè)一”制度，分別到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐鎮(zhèn)督導(dǎo)。同時(shí)，19名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)各赴一個(gè)選情復(fù)雜村、軟弱落后村領(lǐng)銜包干，專(zhuān)啃“硬骨頭”。既把換屆工作緊緊抓在手上，又將壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)到了各級(jí)黨組織，特別是“一把手”身上，確保工作抓得緊、抓得實(shí)。這一過(guò)程中，區(qū)委書(shū)記王健率先垂范，先后到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。 在區(qū)委的帶動(dòng)下，區(qū)村換辦實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，每日調(diào)處、每周研判，先后12次牽頭各職能部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)商、選情分析、資格聯(lián)審等會(huì)議，確保精心謀劃、周密部署、牢牢掌控，有力有序有效推進(jìn)。與此同時(shí)，區(qū)委工作指導(dǎo)組、督導(dǎo)組直接沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，面對(duì)面推動(dòng)工作落實(shí)，重點(diǎn)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書(shū)記必談、軟弱落后村和選情復(fù)雜村必走，村兩委班子必訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也建立了班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，確保每個(gè)村都有3名干部具體聯(lián)系指導(dǎo)。

　　此外，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整多、新手多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在村黨組織換屆“兩推一選”等進(jìn)展階段、重要環(huán)節(jié)，婺城還分級(jí)分批組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。試點(diǎn)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)全部跟班作業(yè)，使各地對(duì)換屆工作的整個(gè)操作程序做到心中有數(shù)、任務(wù)明確，確保換屆工作嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。

　　嚴(yán)格把握資格條件，班子整體素質(zhì)得到提升

　　婺城各項(xiàng)事業(yè)要“走在前列”，離不開(kāi)一支過(guò)硬的基層鐵軍隊(duì)伍。如何通過(guò)此次換屆選優(yōu)配強(qiáng)村班子？我們的做法是：創(chuàng)新推薦模式、嚴(yán)格資格審查。記者了解到，在此次村(社)黨組織換屆中，婺城全面“兩推一選”，其中“黨員群眾推薦”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦”這一新“雙推”模式在我區(qū)尚屬首次。資格審查方面，婺城突出政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“五不能、六不宜”資格聯(lián)審，成效明顯。這個(gè)資格聯(lián)審就是由區(qū)村換辦列出聯(lián)審負(fù)面清單，17個(gè)聯(lián)審部門(mén)共同參與，對(duì)候選人進(jìn)行隨報(bào)隨審，全方位掃描體檢，確保聯(lián)審范圍全覆蓋、無(wú)死角，嚴(yán)防“帶病當(dāng)選”。除了進(jìn)行資格審查，婺城還同步開(kāi)展了村黨組織班子候選人實(shí)績(jī)考察工作。通過(guò)抓實(shí)選前村干部季度考核、“雙述雙評(píng)”，重點(diǎn)考察其任期內(nèi)的履職情況；對(duì)其他新出現(xiàn)的候選人，通過(guò)“走、看、聽(tīng)、訪、評(píng)”，重點(diǎn)了解其平時(shí)是否支持鄉(xiāng)村工作，以及為村里辦過(guò)哪些事，工作實(shí)績(jī)、工作能力怎么樣。此外，對(duì)標(biāo)“治水剿劣”、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作、中心工作，特別是一些職責(zé)范圍內(nèi)的工作、自家和近親屬的整治任務(wù)，由候選人作出“任務(wù)不完成、不參加選舉”的承諾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每日約談、現(xiàn)場(chǎng)核賬、集中研判，切實(shí)營(yíng)造“不忙拉票忙干事”的良好氛圍。

　　據(jù)悉，前期，經(jīng)過(guò)從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)，一批村級(jí)組織候選人主動(dòng)拆除了各類(lèi)違法建筑。難怪群眾們都說(shuō)：“現(xiàn)在的干部比以前干凈多了，全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)村也動(dòng)真格了！”

　　

　　創(chuàng)新選舉大會(huì)模式，事業(yè)選人導(dǎo)向更加明確

　　值得一提的是，此次村級(jí)黨組織換屆中，婺城的“8+X”作為管理法成為各級(jí)媒體的宣傳熱點(diǎn)，《浙江日?qǐng)?bào)》、《金華日?qǐng)?bào)》《金華新聞聯(lián)播》均對(duì)其進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。

　　“8+X”作為管理法是婺城在全省率先出臺(tái)的一種“堅(jiān)持‘先定事、后選人’”舉措，也就是說(shuō)，要求村級(jí)組織候選人把帶頭整治環(huán)境、垃圾分類(lèi)、治水拆違等8項(xiàng)重點(diǎn)工作、中心工作作為“必諾”項(xiàng)目擺在首位。在此基礎(chǔ)上，各候選人再根據(jù)實(shí)際拿出推行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“自諾”項(xiàng)目。這個(gè)“自諾”項(xiàng)目也要求通俗易懂、具體量化，能考核監(jiān)督。

　　在各村的選舉大會(huì)上，候選人們都要進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)職“施政演說(shuō)”：重點(diǎn)講清楚“選前做得最滿(mǎn)意的事、本屆最想干的事、先后最迫切的事”等“三件事”；明確任期內(nèi)工作不力、任務(wù)目標(biāo)完成差的，承諾書(shū)即為辭職書(shū)，倒逼村干部干事創(chuàng)業(yè)，避免創(chuàng)業(yè)承諾成為“空頭支票”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，正式選舉前，全區(qū)1618個(gè)村黨組織班子成員候選人全部簽訂了“8+X”創(chuàng)業(yè)承諾，確定“自諾”實(shí)事項(xiàng)目4076個(gè)。

　　從嚴(yán)從實(shí)從快打擊賄選，換屆風(fēng)氣明顯向好

　　當(dāng)然，選舉氛圍是否風(fēng)清氣正也直接關(guān)系著換屆成功于否。為此，婺城堅(jiān)持早抓嚴(yán)管，采取了教育和預(yù)防共同抓、處置與宣傳一起上，持續(xù)保持打擊賄選、違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)等手段，全面建立了換屆風(fēng)氣觀察員、來(lái)信來(lái)訪聯(lián)調(diào)聯(lián)處等制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)布選舉信息、一個(gè)口徑答復(fù)政策性問(wèn)題；區(qū)紀(jì)委也專(zhuān)門(mén)成立9個(gè)督查組，對(duì)選風(fēng)選紀(jì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保換屆工作在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。自春節(jié)起，婺城就針對(duì)村(社)組織換屆工作，進(jìn)行了“村村有公告、戶(hù)戶(hù)有傳單、人人有短信”的全面宣傳。同時(shí)，在區(qū)主要媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，定期發(fā)布評(píng)論員文章，每日滾動(dòng)報(bào)道各地動(dòng)態(tài)新聞；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面積極組建換屆鄉(xiāng)音宣講團(tuán)，編撰“道情”換屆風(fēng)氣曲目，在紅色陣地、田間地頭、街頭巷尾編印“換屆風(fēng)氣漫畫(huà)”等宣傳資料3.3萬(wàn)余冊(cè)，組織所有村(社)黨組織集中學(xué)習(xí)各地有關(guān)通報(bào)案件，探索推行候選人集體談話，確保換屆紀(jì)律“人人知曉”，讓參與換屆人員牢記“換屆，一點(diǎn)小動(dòng)作也不行，一分也是賄”。

　　另外，在換屆工作正式啟動(dòng)后，我區(qū)又多次對(duì)群眾反映的拉票賄選案件進(jìn)行了查辦。其中，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的白龍橋鎮(zhèn)龍?bào)创逍炷扯绦爬�票案，以�?huì)議、文件、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”進(jìn)行集中通報(bào)，起到了“處理一個(gè)人，影響一大片”的良好效應(yīng)。

　　組織開(kāi)展系列活動(dòng)，讓新任班子迅速成為領(lǐng)導(dǎo)核心

　　3月28日，蔣堂鎮(zhèn)組織召開(kāi)新任村黨組織班子成員誓師大會(huì)，各村黨支部班子成員逐一在“治水墻”上簽字，公開(kāi)宣誓，立下“堅(jiān)決打贏剿滅劣V類(lèi)水攻堅(jiān)戰(zhàn)，不完成就請(qǐng)辭”的軍令狀；會(huì)后冒雨開(kāi)展“村村先鋒行”，當(dāng)天即清理溝渠近3公里，清運(yùn)淤泥近8噸。竹馬鄉(xiāng)村黨組織換屆一結(jié)束，就組織相近村莊區(qū)域共建，建立剿滅劣V類(lèi)水臨時(shí)黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任支部書(shū)記，各村支部書(shū)記擔(dān)任支委，做到“堡壘推進(jìn)、組團(tuán)攻堅(jiān)”，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部普遍反映，這一系列活動(dòng)有種莊重的儀式感，就像當(dāng)年入黨宣誓一樣，受到了一次很好的黨性鍛煉，對(duì)內(nèi)心沖擊非常大。

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　　據(jù)悉，在村黨組織換屆選舉工作基本完成后，婺城各地還積極組織新任班子開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)，以此幫助新選出的黨組織班子盡快適應(yīng)崗位、迅速形成戰(zhàn)斗力，更好地領(lǐng)導(dǎo)其他村級(jí)組織班子換屆工作。