“最多跑一次”，記者來體驗

　　今年以來，婺城區啟動了“最多跑一次”改革工作。截至目前，全區通過改革已實現“最多跑一次”事項773項。那么，全區“最多跑一次”改革工作是否已經全面落地，成效能否令前來辦事的老百姓滿意？又是否還存在跑不完的路，蓋不完的章，打不完的電話，耗不起的時間……

　　日前，記者兵分四路，前往區行政服務中心、區綜合行政執法局等地，實地暗訪多個行政服務窗口，查問題、找癥結、尋良方。

　　鏡頭一

　　“最多跑一次”

　　想說愛你并不容易

　　今年以來，為提升政務服務水平，婺城區強勢推進“最多跑一次”改革，此舉旨在讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，讓老百姓有更多實實在在的獲得感、幸福感。受一朋友委托，記者于近期到區行政服務中心實地體驗“最多跑一次”的情況效果。

　　前不久，該朋友所服務的人力資源公司因法人突發疾病離世，于是“法人變更”擺上公司重要議事日程。

　　據了解，《勞務派遣經營許可證》變更，屬于3月底婺城區30個部門列出800多項“最多跑一次”事項之一。

　　當天上午8：30，記者走進區行政服務中心，門口咨詢處的工作人員還未就位，記者在一樓走了一圈未找到社會保障綜合窗口，決定就近在其他服務窗口咨詢一下。

　　在民辦非企業單位辦理窗口，工作人員了解情況后質疑記者辦事程序不正確，指導記者走市場監管局對應窗口。

　　隨后，記者來到商事登記綜合窗口，開展法人變更咨詢。聽了業務辦理需求后，工作人員直接回復，由于法人變更情況復雜，窗口無法辦理，需要到城北工商所大樓的市場監管局窗口辦理。對于情況復雜的原因，工作人員解釋，法人突然離世，在沒有立遺囑的情況下，需要辦理稅務變更與遺產公證，然后才能辦理法人、股東、股權變更。基于該法人占有公司開辦時90%的股份，按照《公司法》規定，相關變更必須經代表三分之二以上表決權的股東通過。

　　鑒于變更事宜不能拖拉，記者要求工作人員提供材料清單，工作人員隨即提供了其中三份表格與一份材料規范說明，幫記者拍了所需其他材料的照片，并提供了電子檔資料所在郵箱路徑。

　　離開之前，記者將朋友委托的問題一并咨詢，勞務派遣公司辦理法人變更，為什么要先到工商局辦理商事變更。該工作人員解釋，《公司法》規定依法設立的公司，由公司登記機關發給公司營業執照，同時根據《勞動合同法》規定經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可。公司開辦要具備證照齊全，營業執照與經營許可證兩者缺一不可。

　　據工作人員介紹，一般資料齊全后，公司法人變更在2個工作日內完成。事后，記者查詢政務網，了解到在資料齊全前提下，依法當場或在受理后15日內作出許可或不許可的決定。

　　在之前窗口的工作人員提醒下，記者走到二樓社會保障綜合窗口，說明來意。工作人員表明已經接到工商窗口的同事電話，做好了接待準備。

　　該工作人員心直口快，提出所辦理公司存在的問題：一是經營許可證4月底已經到期，近期需辦理延續審批；二是經營許可證延續審批后，再行變更經營許可證法人；三是營業執照要先行變更，才能變更經營許可證。按正常程序，資料齊全受理之后20個工作日內完成延續審批，10個工作日內完成法人變更。

　　按該工作人員解釋，申請經營許可證法人變更，應提供的材料包括營業執照在內。此條意味著，勞務派遣公司的經營許可證法人變更，要建立在營業執照變更的基礎之上。

　　趁此機會，記者提出朋友委托的“工傷保險如何辦理報銷”的問題。該工作人員表示，每個工傷案例都不同，要具體問題具體分析。記者再進一步介紹，該工傷事件是去年7月送達的資料，為什么今年才完成辦理。工作人員指出，政務網都有流程，在記者的一再要求下，工作人員才拿出工傷認定申請應提交的材料清單。

　　行政服務窗口工作瑣碎，千頭萬緒。要打通基層政務工作落實“最后一納米”，需要工作人員具備良好的服務意識，專業的業務技能，也需要打破職能部門間的鴻溝與壁壘，建立跨部門間的流程通道，才能讓老百姓真正享受到“最多跑一次”改革的紅利。

　　(見習記者馬曉芬)

　　鏡頭二

　　“最多跑一次”

　　希望變口號為現實

　　6月19日上午9點，記者根據浙江政務服務網上查詢到的地址，來到了位于婺城區華龍南街88號的行政辦事大廳。還沒有走進大門，就看到門口玻璃上貼了一張紅色的A4紙，上面寫著辦理社保的相關事宜需要去位于紫金南街369號的婺城區行政服務中心。

　　原來，這個舊的行政辦事大廳已經基本上搬空，有的窗口甚至已經搬到新的地址有半年之久了，但是網上的地址并沒有及時更改，這給要辦理相關事宜的群眾帶來了很多的不便，在不知情的情況下要多跑一個地方。還好這兩個地方相隔不遠，步行了十分鐘左右，記者就來到了新的行政服務中心，然后繼續找窗口辦理城鄉居民基本養老保險、醫療保險的相關事宜。

　　在一樓大廳的角落，記者看到了一塊并不是很明顯的指示牌“躲”在一株綠化植物的旁邊，上邊大致標注著辦事窗口的樓層分布情況，可惜不夠詳細，進入大廳之后也沒有人可以咨詢具體的辦事窗口，以至于記者只能根據每個窗口的LED燈挨個找。

　　最后，記者在二樓大廳右側最里面的窗口咨詢了工作人員。“你好，請問辦理養老保險和醫療保險的窗口是不是在這里？”“你有什么事情？”在得知記者想要辦理城市居民基本養老、醫療保險后，窗口工作人員告訴記者：“我們這里只能辦理農村居民基本養老、醫療保險，像你這樣的情況需要去金華市婺城區人力資源和社會保障局。”記者表示很困惑，因為指示牌上顯示的是城鄉居民，工作人員予以解釋并告訴記者具體辦事地址是在金華市丹溪路289號。所以半天下來，記者并沒有辦理好自己想要的事，只得知最終的辦事地址和大致辦事流程。

　　通過本次暗訪，記者發現行政服務中心窗口工作人員，能幫助來到各自窗口的市民解決問題，市民對工作人員的服務態度也基本滿意。此外，記者還發現了行政服務中心存在的幾個不足之處：一是門口的停車問題，新的婺城區行政服務中心門口停車位較少，除去工作人員停用的車位后，前來辦事的市民找車位比較困難。其次，周一上午按理說是市民辦事相對集中的時間段，但是在暗訪時，記者發現有的窗口較長時間沒有工作人員在崗。

　　(見習記者胡艷)

　　鏡頭三

　　“最多跑一次”

　　服務工作有待改進

　　“最多跑一次”真的能做到只需一次上門就可以辦好嗎？近日記者專程到婺城區行政服務中心一探究竟。

　　記者此行是了解開辦一家集圖書銷售和咖啡館為一體的商鋪所需要的材料和具體辦事流程。為了確定具體的地址和服務窗口，在出發之前，記者事先在浙江政務服務網上進行查詢，了解到“出版物零售業務審批”的辦理地點為金華市婺城區華龍南街88號，在婺城區人力資源和社會保障局大廳。但是到了那邊以后卻被告知該窗口已經搬至紫金南街369號的婺城區行政服務中心大廳。所幸兩個地點的距離不算太遠，大概步行了十幾分鐘，記者來到婺城區行政服務大廳。

　　走進大廳，沒有看到窗口的導向牌，記者一路走進去，挨個找才看見相關服務窗口。由于商鋪包含餐飲業務，因此還需要辦理食品經營許可證，記者分別至兩處窗口咨詢后得知在辦理出版物許可證書和食品經營許可證之前需要先辦理營業執照，還需至金華市疾病預防控制中心辦理健康證。等所有材料齊全之后，經由婺城區食品藥品監督管理局和婺城區文化體育局的相關人員分別至商鋪進行現場檢驗合格后，才能頒發相關證件。這么算來，從開始辦理到最終拿到許可證需要將近一個月的時間，期間還需要“跑幾次”才能夠將所需證件補齊。

　　雖然整個咨詢過程一波三折，但是記者所咨詢的兩個窗口工作人員態度較好，在回答問題時也比較耐心并將申請所需材料清單以及需要填寫表格都一并打印整理好交給記者。美中不足的是整個辦理流程中有部分具體事項工作人員也并未能詳盡解釋。

　　咨詢結束后，記者又在行政服務大廳停留了片刻，整體情況較好，但還存在一些問題。由于不用取號，窗口辦事人數多時略顯擁擠，秩序混亂；窗口工作人員在無人辦事咨詢時存在玩手機的現象；工作人員服務態度有待提升，部分窗口工作人員在回答問題時明顯表現出較為冷淡的情緒。

　　(實習生呂璐)

　　鏡頭四

　　“最多跑一次”

　　讓群眾有獲得感

　　昨天上午9點多，記者來到婺城區綜合行政執法局辦事大廳暗訪“最多跑一次”事項辦理情況。前一晚，記者已經從浙江政務服務網上查詢得知了辦理大廳位于金華市青春路300號。當天，記者循著地址找到該辦事大廳。

　　走進區綜合行政執法局辦事大廳，記者發現這里雖然面積不大，但是內部環境卻讓人感到很舒適，潔凈的衛生環境、整齊擺放的辦公用品、休憩的高腳凳以及門邊上的電子查詢設備都讓人覺得很人性化，和記者之前預想的陳舊簡陋的環境相去甚遠。

　　“你好，我想了解一下在市區養狗需要辦理哪些手續。”記者向其中一個辦事人員詢問，“你住在哪里？”“市區。”“你準備把狗養在哪兒？”“養在自己家里。”“我的意思是你家在哪？”看記者一直沒理解問題，也回答到點上，工作人員忍不住笑著又問了一遍。

　　在了解清楚記者的意愿后，工作人員拿出一張《金華市區個人飼養犬只登記申請表》和《市區犬類飼養登記服務指南》給記者，并向記者進行了解釋說明。

　　“其實養狗的申請流程在網上都有，也可以直接在網上辦理，不需要到現場來。”“哦，原來這個可以直接上網辦啊。”“沒錯，這個申請表在網上可以直接下載，而且還有模版，對照著寫就行了。”

　　“這張紙上羅列了市區經核準的注射狂犬病疫苗定點單位，都是經過認定的正規單位，你看哪里比較方便，就可以去辦理。”工作人員指著其中一張紙告訴記者，在上網辦理程序之前，需要帶狗到指定單位辦理動物免疫證，“如果有什么不清楚的，可以撥打我們這兒的電話。”隨后，記者就養狗又詢問了幾個問題，“這里寫著要4張犬只的2寸彩照，那是需要去照相館拍嗎？”“一戶人家是不是只能養一只狗？”“如果我想養貓也需要辦理登記手續嗎？”工作人員一一作了解答，也沒有任何不耐煩。

　　“等你在網上辦理完成后，相關的犬只登記證和犬牌會直接寄到家里，當然你也可以自己前來領取。”這次短短十幾分鐘的咨詢體驗，區綜合行政執法局工作人員的服務態度、著裝儀態等都很不錯，總體服務讓我感到滿意。

　　(記者江婉秋)

　　記者手記

　　民之所望，施政所向。記者們通過親身體驗，發現婺城區行政服務中心以及婺城區綜合行政執法局辦事大廳各窗口的工作人員服務態度基本良好，辦事排隊等候時間明顯縮短，辦事環節有所減少，辦結時間也縮短了很多。此外，對于體驗中發現的問題，記者們希望各窗口及時整改到位，確保“最多跑一次”改革工作扎實推進，真正做到“跑一次是常態，跑多次是例外”。