深化“放管服” 群眾“跑一次”

　　記者蘇曉婕、羅肖

　　“前不久辦不動(dòng)產(chǎn)登記居然只要跑一個(gè)綜合受理窗口，當(dāng)天就領(lǐng)了證！”相對(duì)于如今的辦事便捷，市民于先生清晰地記得，前幾年辦同樣的手續(xù)要經(jīng)歷許多環(huán)節(jié)，還要跑住建、地稅、國(guó)土等部門(mén)的多個(gè)窗口，前前后后折騰了幾周時(shí)間。如今，在婺城區(qū)行政服務(wù)中心“跑一次”正是常態(tài)。

　　今年以來(lái)，婺城區(qū)行政服務(wù)中心綜合運(yùn)用電子簽名、電子證照、網(wǎng)上支付、快遞手法等應(yīng)用工具，破除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，建立健全覆蓋行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、備案、年檢，其他審批權(quán)以及公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“淘寶式”、“零現(xiàn)場(chǎng)”辦理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”的運(yùn)行機(jī)制，以“最多跑一次”深化“放管服”改革，

　　“最多跑一次”

　　改革不打折

　　在婺城區(qū)行政服務(wù)中心，記者看到原本衛(wèi)計(jì)局、民政局的單獨(dú)辦理業(yè)務(wù)的窗口已經(jīng)不見(jiàn)，取而代之的則是社會(huì)事務(wù)、商事登記等綜合窗口。“以前也不清楚什么事項(xiàng)在哪個(gè)窗口辦理，現(xiàn)在好了，都是綜合窗口，不用再跑了。”市民張女士表示。對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，綜合窗口的設(shè)立可以減少“奔波”的次數(shù)，而對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，“一窗受理、集成服務(wù)”更重要的是辦事效率更高了。

　　作為“最多跑一次”改革的一個(gè)有效途徑和重要載體，自推行行政審批事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”模式后，婺城區(qū)行政服務(wù)中心按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行資料共享和信息傳送，改變過(guò)去群眾“跑多個(gè)窗口”為“跑一個(gè)窗口。”

　　截至目前，區(qū)行政服務(wù)中心通過(guò)科學(xué)整合，已設(shè)置投資項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記、其他綜合事務(wù)四大板塊綜合窗口以及社會(huì)事務(wù)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等7個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，全面實(shí)行前臺(tái)窗口接件、后臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理相分離的工作機(jī)制，提升行政審批效率，方便群眾辦事。

　　目前，行政審批事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”模式已在區(qū)行政服務(wù)中心全面實(shí)施。

　　在實(shí)行“一窗綜合受理、全城通辦”模式情況下，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推行企業(yè)名稱和住所申報(bào)承諾制。據(jù)工作人員介紹，在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與金華電子創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行“企業(yè)住所登記申報(bào)承諾制試點(diǎn)合作協(xié)議”簽約后，以后創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)僅需提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾書(shū)，住所信息申報(bào)表，即可免予提交租賃協(xié)議、房產(chǎn)證明等住所證明材料。

　　“這不僅極大地簡(jiǎn)化了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，還方便了我們企業(yè)辦理工商注冊(cè)登記。”前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的李先生這樣說(shuō)道，原本打算用一天時(shí)間辦理業(yè)務(wù)的他在交齊資料后短短十幾分鐘就辦理好了。工作人員表示，實(shí)施住所申報(bào)承諾制，不僅有助于簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，釋放場(chǎng)地資源，還節(jié)省了企業(yè)登記成本，方便創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　如今，婺城區(qū)已形成一個(gè)中心、一個(gè)分中心(公安辦證)、一個(gè)代辦點(diǎn)(市場(chǎng)監(jiān)管)的政務(wù)服務(wù)集中與分散相互依存的辦事格局，以方便不同區(qū)域的群眾辦事。截至目前，全區(qū)通過(guò)改革已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)735項(xiàng)。其中，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)199項(xiàng)，占“最多跑一次”事項(xiàng)27.07%。

　　申報(bào)查詢繳費(fèi)

　　走入“指尖時(shí)代”

　　在浙江政務(wù)服務(wù)的手機(jī)App上，市民可以清楚地看到，行政服務(wù)中心辦事大廳已經(jīng)被“搬”到了網(wǎng)上。在網(wǎng)上，不僅企業(yè)足不出戶就能在網(wǎng)上完成申報(bào)，市民也可選擇個(gè)人業(yè)務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行辦理進(jìn)行查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，十分便捷。若在網(wǎng)絡(luò)審核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，工作人員會(huì)第一時(shí)間打電話告知企業(yè)、個(gè)人在線修改。不僅如此，一些原本只能在省里市里辦理的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在權(quán)力下放到區(qū)縣，審批都可以在“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上直接辦理。原本熙熙攘攘的行政服務(wù)中心辦事大廳如今冷清了不少。

　　登陸浙江政府服務(wù)網(wǎng)，顯示在首頁(yè)的就有辦事指南、咨詢投訴、平安隨手拍、公共支付等與市民息息相關(guān)的內(nèi)容，市民還可以在App中選擇診療掛號(hào)、公積金查詢、公共支付、機(jī)動(dòng)車違法等業(yè)務(wù)，十分方便。前不久，因在非機(jī)動(dòng)車道路違法停車的徐女士在App上填上處罰決定書(shū)號(hào)，交通道路罰款支付也變得簡(jiǎn)單了起來(lái)。“以前還得去交警隊(duì)和銀行，現(xiàn)在只要一點(diǎn)手機(jī)，馬上搞定了。”徐女士說(shuō)。

　　走進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心的大廳，記者還看到了大廳內(nèi)顯眼的幾臺(tái)電子顯示屏。在顯示屏首頁(yè)，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的市民們可以在里面查詢申報(bào)指南、窗口電話、中心動(dòng)態(tài)、中心簡(jiǎn)介、部門(mén)公示、預(yù)約公示等信息。聯(lián)網(wǎng)后的電子顯示屏還可以識(shí)別市民身份證，登陸后便可查詢辦理進(jìn)度等等。

　　在金華市婺城區(qū)行政服務(wù)中心微信公眾號(hào)上，記者親身“體驗(yàn)”了一下。辦事人員登錄后，可以點(diǎn)擊浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)頁(yè)面進(jìn)行瀏覽。在一般“訂閱號(hào)”具有的“信息公開(kāi)”功能的基礎(chǔ)上，微信公眾號(hào)上增加了不少互動(dòng)功能和服務(wù)功能，辦事人員還可以點(diǎn)擊“熱點(diǎn)服務(wù)、辦事進(jìn)度、辦事指南”等，隨時(shí)查詢行政審批事項(xiàng)的辦事進(jìn)度，個(gè)人辦事或是法人辦事的辦事指南和流程，甚至咨詢投訴信件也可在微信號(hào)中進(jìn)行查看回復(fù)。

　　用戶不僅可以通過(guò)關(guān)鍵詞查詢到與企業(yè)、公眾息息相關(guān)的政策和信息，還能實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳辦事查詢、網(wǎng)上留言、即時(shí)咨詢等功能。這樣的網(wǎng)絡(luò)化審批辦理流程，不僅方便了老百姓，也有利于各個(gè)部門(mén)提高辦事效率。微信事實(shí)上成為方便用戶在手機(jī)上訪問(wèn)的“微網(wǎng)站”。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”。隨著相關(guān)工作逐步落實(shí)，全面公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，推行服務(wù)方式創(chuàng)新，構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，已成為政府網(wǎng)站發(fā)展的要求。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

　　增加民眾獲得感

　　日前，在婺城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全程電子化登記管理系統(tǒng)試點(diǎn)上線后，金華市成全訓(xùn)練器材有限公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)二維碼掃描領(lǐng)取了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志了婺城區(qū)商事登記邁入了“無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、無(wú)費(fèi)用、零見(jiàn)面”的新階段。如今，商事登記五證合一、一照一碼、先照后證已全面實(shí)施，實(shí)際上市登記證照聯(lián)辦13個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)合辦理也已部分實(shí)現(xiàn)。

　　以往，審批材料往往需要打印厚厚一疊，不少材料還要一式多份；要申報(bào)其他項(xiàng)目，重復(fù)的材料要再準(zhǔn)備。隨著大力推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)模式，這種耗時(shí)、低效、浪費(fèi)資源的行政審批服務(wù)流程已被打破，加之電子證照庫(kù)共享應(yīng)用的啟用，全流程無(wú)紙化的高效便捷審批時(shí)代正在開(kāi)啟。

　　前來(lái)辦事的市民將身份證往桌上的讀卡器一放，幾秒過(guò)后，身份證信息便自動(dòng)錄入電腦，再也不用復(fù)印身份證，接著，工作人員將辦理事項(xiàng)的申報(bào)材料審核過(guò)后，辦事人員便可完成辦理，整個(gè)辦事過(guò)程方便快捷。電子證照共享平臺(tái)的啟用，實(shí)現(xiàn)了老百姓辦事“多走網(wǎng)路、少跑馬路、多用電子、少用紙質(zhì)，多到網(wǎng)上辦事、少到窗口排隊(duì)”。

　　據(jù)工作人員介紹，做好電子證照及信息資源共享，本地企業(yè)銀業(yè)執(zhí)照進(jìn)行電子化引用后，再次到辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)，申請(qǐng)人不需要在提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；公民身份證明電子化引用后，再次到辦事窗口只需要用身份證識(shí)別器掃描即可……

　　除此之外，區(qū)行政服務(wù)中心的各個(gè)窗口在使用二份證讀卡器外，還啟用了高拍儀，并加入投資項(xiàng)目電子證照入庫(kù)和電子簽章引用。窗口工作人員告訴記者，辦事群眾前來(lái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，申報(bào)材料有些不必再重復(fù)地復(fù)印由工作人員輸入信息，而是可以通過(guò)高拍儀直接上傳至網(wǎng)絡(luò)，需要蓋章時(shí)，材料放在高拍儀下便可使用電子簽章，不僅極大地方便了信息錄入，避免重復(fù)遞交辦事材料，也提高了辦事效率。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”正讓政府服務(wù)變得更“聰明”。不少細(xì)心的公眾發(fā)現(xiàn)，政府網(wǎng)站如今越來(lái)越好用了，“少跑腿、好辦事、不添堵”的體驗(yàn)更贏得不少居民和企業(yè)給“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”點(diǎn)贊。

　　接下來(lái)，婺城區(qū)行政服務(wù)中心將持續(xù)推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)模式，整合各類信息資源，擴(kuò)大網(wǎng)上受理、在線辦理、在線咨詢范圍，通過(guò)綜合運(yùn)用實(shí)名認(rèn)證、快遞收發(fā)、網(wǎng)上繳費(fèi)、掌上APP、全程電子化等互聯(lián)網(wǎng)手段，建立“一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的新型政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革目標(biāo)。