護(hù)航“平安婺城”，我們這樣做！

　　婺城公安

　　有個“陽光支部”

　　翻開婺城公安的“成績表”，城中派出所絕對是不得不提的一個亮點(diǎn)。今年3月，城中派出所創(chuàng)建的“陽光支部”工作品牌，從全省數(shù)百個黨建創(chuàng)新案例中脫穎而出,榮獲全省機(jī)關(guān)黨建十佳品牌，被組委會評價(jià)為最能體現(xiàn)黨建工作為民服務(wù)的方向,給人民群眾實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

　　而曾經(jīng)，這個位于金華最熱鬧的商圈派出所，卻是另一番模樣。該所教導(dǎo)員施健航介紹，城中街道地處金華老城區(qū)，這里商圈林立、人流、車流都很大，曾是小偷最愛“光顧”的地方。長期以來，城中派出所民警始終處于高強(qiáng)度、大壓力的工作狀態(tài)，如何有效化解組織生活與公安業(yè)務(wù)工作矛盾，提高黨員民警為民執(zhí)法、為民服務(wù)意識，成為該所亟待解決的問題。

　　2016年，城中派出所將“群眾是否滿意”作為衡量民警工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，推行“陽光坐席”制度，即針對非案求助，根據(jù)“陽光坐席”規(guī)定流程，經(jīng)登記、核準(zhǔn)，由視頻偵查員負(fù)責(zé)信息研判，讓求助群眾全程參與案事件辦理，著力解決快查快辦失物找尋等民生“小事”、扶危解難等民安“大事”。“陽光坐席”推出后，不僅受到了老百姓的大力點(diǎn)贊，刑事案件的發(fā)案量也明顯下跌，就連民警最頭疼的偷手機(jī)、偷電動車等街面案件，破案率都達(dá)到了85%以上。

　　在此期間，城中派出所又依托“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，秉持“家文化”理念，推出了“陽光支部”，培育新時代“陽光黨員”，建設(shè)“陽光陣地”，豐富“陽光活動”，將豐富多樣的黨建工作納入品牌戰(zhàn)略,為民警們安心高效的工作打好基礎(chǔ)，引領(lǐng)帶動了該所工作全面發(fā)展。

　　5月31日，金華市公安局黨委印發(fā)文件號召全市公安機(jī)關(guān)推廣城中派出所黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，上半年，該所接待來自吉林、山東、江西以及省內(nèi)本地考察團(tuán)73個近千名黨員。

　　在強(qiáng)化“全省黨建工作品牌”引領(lǐng)示范的基礎(chǔ)上，婺城公安又以組織融合、服務(wù)聚合、資源整合促進(jìn)樓宇、園區(qū)、商圈黨建效能提升，其中，城中轄區(qū)成立了“西市街商圈黨建聯(lián)盟”，城西轄區(qū)成立了“時代樓宇黨建聯(lián)盟”，派出所團(tuán)結(jié)凝聚商圈中“金領(lǐng)、銀領(lǐng)、白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)”等130余名黨員群眾，扎實(shí)開展反恐防暴、消防安全、反詐防騙、文明創(chuàng)建等工作，切實(shí)打造共建共治共享社會治理格局。

　　融入最前線“紅色網(wǎng)格”。深化派出所“1351”勤務(wù)機(jī)制改革，理清基礎(chǔ)防控工作清單和標(biāo)準(zhǔn)體系，主動對接“四個平臺”建設(shè)，將“自上而下”的治理與“自下而上”的參與相結(jié)合。建立“警務(wù)責(zé)任區(qū)與平安綜治網(wǎng)格”融合機(jī)制，轄區(qū)民警加入街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”行列，積極創(chuàng)建“無案件、無信訪、無矛盾、無隱患”村居(社區(qū))，截至目前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)“四無”村居(社區(qū))94個，占比24.6%。

　　“智慧治理”護(hù)航平安

　　今年5月，婺城區(qū)綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮中心入駐金華市公安局婺城分局，區(qū)應(yīng)急辦和交通、氣象、水務(wù)、8890等8個一級聯(lián)動單位與情指聯(lián)勤指揮中心實(shí)現(xiàn)合署辦公，省市區(qū)三級可視化、扁平化指揮調(diào)度，形成“人員集中、資源集中、手段集中、運(yùn)作高效”的政府層面應(yīng)急聯(lián)動指揮中樞。

　　走進(jìn)婺城區(qū)綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，只見大屏幕上滾動著各種信息。記者了解到，該指揮中心是利用110接警平臺作為群眾基礎(chǔ)，整合了公安、交通、通信、急救、電力、水利等系統(tǒng)，連接市級應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，在區(qū)域細(xì)化的基礎(chǔ)上對突發(fā)、緊急事件第一時間采取措施，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨警種間的統(tǒng)一指揮，為城市的公共安全提供強(qiáng)有力的保障。

　　5月18日下午,一場暴雨突襲塔石鄉(xiāng)，導(dǎo)致通往九峰水庫的山路上出現(xiàn)塌方，兩名男子被困山中。區(qū)綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮中心接到警情后，立刻組織區(qū)應(yīng)急辦、塔石鄉(xiāng)政府、民安救援隊(duì)、消防、塔石派出所等幾個部門進(jìn)行聯(lián)合救援，經(jīng)過3個小時的努力，終于令遭遇山體塌方和洪水的兩名男子脫困。

　　類似的聯(lián)動處置，幾乎每天都在發(fā)生。8月5日傍晚，一男子駕駛摩托車行駛至二環(huán)西路和湖頭路口時，因路面上的油漬摔倒，撥打了110求助電話。不到5分鐘，交警和路政部門就趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

　　“應(yīng)急聯(lián)動工作的出發(fā)點(diǎn)，在于全面整合社會資源，創(chuàng)新社會管理，提高政府工作效能，真正方便群眾辦事。”婺城分局情指聯(lián)勤中心副主任項(xiàng)煜揚(yáng)說。據(jù)悉，從5月1日到8月9日，區(qū)綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮中心已調(diào)度聯(lián)動單位處警295次，既解放了警力，又提高了黨委政府的辦事效率。

　　如果說“黨建+聯(lián)動指揮”是婺城公安精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防的“最強(qiáng)大腦”，那“黨建+基礎(chǔ)防控”就是安全穩(wěn)定的“末梢神經(jīng)”，今年來，婺城公安積極完善群眾性反恐防暴自衛(wèi)單元建設(shè)，依托單位內(nèi)部保衛(wèi)力量，吸收村居(社區(qū))群眾治安積極分子等力量1311人，以內(nèi)部單位為點(diǎn)，沿街商戶為線、人流密集處為片，組建反恐防暴自衛(wèi)單元484個。同時，將“雪亮工程”“智慧消防”建設(shè)、出租房屋智能化管理與基層黨建、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深度融合，黨員干部帶頭裝、房東業(yè)主主動裝，截至目前，村級建設(shè)監(jiān)控2009只，黨員自建監(jiān)控1559只，安裝智能門禁403套，上半年，全區(qū)入戶盜竊類警情同比下降50%。

　　創(chuàng)新共治，齊筑“和美婺城”

　　在高樓林立、名企云集的背后，婺城區(qū)還散布著不少大大小小的城中村。這里樓棟多、出租屋多、流動人口多，如何創(chuàng)新載體方法，讓社區(qū)治理更精細(xì)、更到位？是基層政府重要且急需解決的課題。

　　“要想在這里實(shí)現(xiàn)共建共治共享，單靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是無法滿足群眾要求和公共服務(wù)需求的，必須注重發(fā)揮基層群眾性自治組織特別是黨員業(yè)主的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)他們深度融入小區(qū)治理和服務(wù)。”婺城公安有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推動小區(qū)善治的過程中，婺城公安也在不斷思考實(shí)踐。

　　今年以來，圍繞“新時代背景下，加強(qiáng)縣域社會治安治理，打造平安婺城示范區(qū)”的主線，婺城公安積極開展“不忘初心、牢記使命，當(dāng)好婺城公安答卷人”大調(diào)研，全警進(jìn)村入戶大走訪，針對城中村(社區(qū))治理難點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化“政德”理念，建立“黨建+物業(yè)式”治理機(jī)制。以城北街道五星社區(qū)后城里村為例，原先這里攝像監(jiān)控探頭數(shù)量少，監(jiān)控盲點(diǎn)多，缺少物業(yè)管理，外來人員出入自由，管控不力。為了切實(shí)提升該城中村的治安防控水平，減少可防性發(fā)案，婺城公安有效聯(lián)動街道、社區(qū)，推動智慧小區(qū)建設(shè)，同時通過黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮該村黨員干部先鋒模范作用，選取吉星巷31號等10戶黨員家庭先行安裝智能門禁、視頻監(jiān)控，帶動了周邊80余戶鄉(xiāng)親鄰里安裝；在消防整治中，街道、村委、派出所黨員干部分片、分戶包干，強(qiáng)化各層級責(zé)任落實(shí)，成立黨員護(hù)村隊(duì)，在警務(wù)室設(shè)置黨員先鋒崗，讓黨員干部站在一線、干在一線、贏在一線。

　　而在留學(xué)生管理方面，共建共治共享同樣發(fā)揮著不可替代的作用。針對轄區(qū)84%境外人員為浙師大留學(xué)生情況，婺城公安以留學(xué)生聚居密集新獅街道勤儉村為試點(diǎn)，設(shè)立“外國人服務(wù)管理中心”，建立公安分局、浙師大、街道、社區(qū)、房東、留學(xué)生志愿者為主體的“六方協(xié)作”機(jī)制，同時吸納3名優(yōu)秀留學(xué)生志愿者，協(xié)助派出所開展登記核查、巡邏防控、走訪巡邏、法律宣傳等服務(wù)管理工作，提供“上門服務(wù)”，發(fā)揮翻譯員、宣傳員、安全員作用，幫助境外人員更好地融入到社會管理中，通過專群結(jié)合+自治管理、共筑和美“地球村”。