“三圈融合”創(chuàng)新基層治理

　　眾人拾柴火焰高

　　從“小聯(lián)動”走向“大共建”

　　“加油！加油！加油……”近日，在城中街道一場別開生面的“水上趣味運動會”暨青少年防溺水安全教育宣傳活動在新華街體育俱樂部熱鬧上演，城中街道轄區(qū)內(nèi)黨建成員單位、社區(qū)居民和社區(qū)工作人員共同參與了活動。水上拔河、水底撈寶、游泳競賽……豐富多彩的活動不僅讓大家感受到了運動的快樂，同時增進(jìn)了社區(qū)單位、居民之間的感情，充分調(diào)動了大家參與社區(qū)活動的積極性，“我們社區(qū)里面會不時舉辦一些類似的活動，凝聚各方力量共同把社區(qū)建設(shè)成為文明、和諧、健康的美麗家園！”明月樓社區(qū)黨委書記藍(lán)金玉說道。

　　通過社區(qū)與黨建成員單位共同牽頭舉行形式多樣的活動，摒棄“共建就是給錢給物給贊助”的慣性思維，瞄準(zhǔn)群眾需要和共建各方供需，以“街道大工委”為紐帶，讓黨建“服務(wù)之手”和群眾“需求之手”握得更緊，又讓大家明白“惠”從何來，不僅有效強(qiáng)化了黨員的先鋒模范作用，也拉近了居民與居民之間以及居民與工作人員之間的距離，更加有利于各項工作的開展。

　　如城中街道主動幫助中心醫(yī)院解決停車難、助力環(huán)城小學(xué)疏導(dǎo)通行堵塞、協(xié)調(diào)蘭溪門菜場周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，為大齡未婚青年牽線搭橋等做法，深受共建單位歡迎。與此同時，共建單位也“投桃報李”，熱情為街道社區(qū)提供服務(wù)，聚力打造了“先鋒五行”“陽光坐席”“相約星期四·為民辦實事”等一批基層黨建品牌，較好地形成了良性互動。

　　過去，駐區(qū)單位和兩新領(lǐng)域黨組織參與共建的熱情不高，靠行政手段“拉郎配”“剃頭挑子一頭熱”等問題局部存在，處于“聯(lián)誼式”“人情式”“援助式”共建模式。如今，依托“街道大工委”牽頭抓總，創(chuàng)新共建單位職責(zé)清單，簽訂契約化共建責(zé)任書，共同規(guī)范落實黨建指數(shù)、協(xié)同承諾、破難報表等，實現(xiàn)了“你中有我、我中有你的”深度融合。

　　所謂“眾人拾柴火焰高”，在“小聯(lián)動”走向“大共建”的過程當(dāng)中，區(qū)域化黨建工作由過去的幾個人疲于應(yīng)付，變成“一群人”共同抓，著眼完善運行體系，重點打破就基層抓基層、就領(lǐng)域抓領(lǐng)域、就問題抓問題等公共建瓶頸，進(jìn)一步增強(qiáng)了同一屋檐下，同是一家人”的意識，推動大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商。不少社區(qū)干部說:“過去感到不少駐區(qū)單位層級高，每次上門都要街道干部帶著，現(xiàn)在很多工作一個電話就好了。

　　商圈黨建聯(lián)盟

　　打造互助式營商發(fā)展環(huán)境

　　“這塊牌子對于我們來說不僅僅是一項挑戰(zhàn)，更是一種榮譽(yù)！”在位于帝壹城購物中心的水門巷餐飲店中，店鋪負(fù)責(zé)人指著放在店鋪顯眼位置的“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”的牌子說道。店鋪負(fù)責(zé)人表示，自從被評為共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶以來，店鋪一直都以更高的要求進(jìn)行自我加壓，盡力為顧客提供良好的就餐環(huán)境，同時，這塊金底紅字的牌子也成為了店鋪的一張活招牌，吸引了更多客源。目前在西市街商圈中共評選出30戶黨組織推薦戶以及20戶共產(chǎn)黨員戶，通過對商鋪授牌，把商鋪的黨員身份亮出來，讓群眾實實在在感受到黨組織和黨員就在身邊。

　　城中街道核心商圈西市街有近2000家中小型商戶，類型涵蓋百貨、服裝、餐飲等，為擴(kuò)大黨建在商圈的影響力，城中街道組建了西市街商圈黨建聯(lián)盟，推行“黨建聯(lián)盟工作十法”，通過“一盟多點”設(shè)立黨群服務(wù)站、開展電商培訓(xùn)和創(chuàng)客孵化、組建“啄木鳥”暗督查團(tuán)、設(shè)立山里貨進(jìn)城“惠農(nóng)直通車”、挖掘培育“黨組織推薦商戶”和“黨員經(jīng)營戶”、組建公益服務(wù)隊等載體，有效提升了西市街商圈的發(fā)展水平和服務(wù)能力。

　　除了黨員示范戶起到示范帶頭作用，商圈黨建聯(lián)盟的建立也進(jìn)一步促進(jìn)各個商場的溝通交流，由單純的商業(yè)競爭向合作共贏轉(zhuǎn)變。帝壹城的辦公室主任周向紅是“啄木鳥”暗訪督查團(tuán)志愿服務(wù)隊的負(fù)責(zé)人，不定期地會組織各商場一起進(jìn)行行風(fēng)行規(guī)的暗訪督查，以暗訪的形式查漏補(bǔ)缺，共同促進(jìn)商圈的繁榮發(fā)展，“以前我們都是各自為政，雖然在同一個商圈但是像散沙一樣，現(xiàn)在成立了商圈黨建聯(lián)盟就好像有了個娘家，大家的聯(lián)系更緊密了，有什么事也有商量了！”對于商圈的變化，周向紅感慨頗豐。

　　“現(xiàn)在終于圓了自己開網(wǎng)店的心愿了，真希望這樣的好事還能多一些！”通過參加由西市街黨建聯(lián)盟、西市街社區(qū)黨委牽頭開辦的免費電子商務(wù)培訓(xùn)班，在恒大做化妝品生意的個體工商戶吳丹丹終于開起了自己的網(wǎng)店。曾經(jīng)，在商戶的心目當(dāng)中，社區(qū)和商場是風(fēng)馬牛不相及的兩個組織，對于社區(qū)布置的一些工作參與度也不高。自從商圈黨建聯(lián)盟成立以來，通過開設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)班，宣講小額貸款辦理、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險稅收等相關(guān)政策……等等，讓商戶們感到了實實在在的幫助。

　　“以前我們開會的時候到會的商戶都稀稀拉拉沒幾個，現(xiàn)在幾乎都能全員參與，大家也會積極參與社區(qū)的活動，出謀劃策！”西市街社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說道，商圈黨建聯(lián)盟成立以后，不僅商戶得到了便利，社區(qū)的工作各項也得以更好開展。

　　打造優(yōu)質(zhì)黨群服務(wù)品牌 “心貼心”服務(wù)提升群眾滿意度

　　走進(jìn)西市街黨群服務(wù)中心，“打開一扇門，服務(wù)千萬家”十個字首先映入眼簾，在大廳顯眼處的顯示屏上，有關(guān)黨務(wù)工作、民政殘聯(lián)、醫(yī)療保險、老齡服務(wù)等事項都詳細(xì)注明了申請條件、辦理流程、辦理材料等，簡潔明了，十分醒目。“現(xiàn)在社區(qū)辦事真是方便，來之前我都會打個電話咨詢下，我年紀(jì)大，社區(qū)干部會一次性耐心的把需要辦理的材料都告訴我，之前有次我忘記帶身份證復(fù)印件，也幫我免費復(fù)印了，我省心多了”來辦理社保的王大爺贊不絕口。

　　服務(wù)要做到家，還有效依托了“紅色網(wǎng)格”管理，打通基層治理“末梢神經(jīng)”。前幾日,通渠巷黃阿姨打電話向社區(qū)反映樓上住戶房子裝修未向社區(qū)備案，因是老舊小區(qū)有可能會有安全隱患，社區(qū)干部邵建良與紅色網(wǎng)格員李大爺十五分鐘內(nèi)就到了現(xiàn)場，同業(yè)主詳細(xì)講解了裝修前應(yīng)該走的流程以及注意事項。“我們通過發(fā)揮紅色網(wǎng)格作用，一線走訪、發(fā)現(xiàn)問題、及時協(xié)調(diào)解決群眾的日常訴求，真正落實“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦”城中街道組織委員表示。

　　同時，為整合轄區(qū)資源，強(qiáng)化黨建帶共建作用，城中街道十余年來一直致力于黨員義工廣場服務(wù)活動，深化黨員服務(wù)，拉近了在職黨員與居民的距離。結(jié)合在職黨員進(jìn)社區(qū)微系列服務(wù)活動，根據(jù)在職黨員到社區(qū)報到和自身特長，按照“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作機(jī)制，建立29個網(wǎng)格，15個服務(wù)點，3個社區(qū)活動中心，42支種類多樣、服務(wù)齊全的黨員志愿者服務(wù)團(tuán)隊。

　　黨員義工廣場服務(wù)活動為居民提供了一站式服務(wù)的可能，而“居民事務(wù)代辦制”則將黨群服務(wù)延伸到了居民家門口。為了解決社區(qū)上班時間與居民上班時間重疊無法及時請假辦理事務(wù)以及老年群體出行不便等難題，城中街道在明月樓社區(qū)推行“居民事務(wù)代辦制”，實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，不僅建立雙休日輪班制度和電話預(yù)約服務(wù)，方便上班的轄區(qū)居民辦理事務(wù)，居民有需要，只要一個電話就能架起“心貼心”的橋梁。同時還開設(shè)了上門為民服務(wù)和全程代理服務(wù)，只要社區(qū)居民有需求，社區(qū)力所能及范圍內(nèi)都會幫助居民解決，縮短了與居民之間的距離，強(qiáng)化社區(qū)為民服務(wù)意識。

　　“以前大家可能相互都不認(rèn)識，現(xiàn)在走在馬路上，老是能聽到大家和我們打招呼，有些大爺大媽還特別熱情，自己家里有什么好吃的都會給我們送點過來。”明月樓社區(qū)的工作人員說道。通過不斷深化黨群服務(wù)，有效解決了群眾辦事難問題，促進(jìn)了街道社區(qū)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧，實現(xiàn)了為民服務(wù)零距離，切實幫居民辦好事、辦成事。