首個省級平安指數(shù)點(diǎn)亮婺城

　　浙江在線-婺城新聞網(wǎng)記者胡艷、通訊員周玉南

　　近日，浙江省政府新聞辦舉行平安浙江指數(shù)新聞發(fā)布會，發(fā)布了全省9月份平安指數(shù)。其中，婺城區(qū)以97.22分位居金華市各縣(市、區(qū))首位，位列全省89個縣(市、區(qū))的第六位。

　　目前，浙江是全國第一個省級公開發(fā)布平安指數(shù)的省份。該指數(shù)涵蓋了市域與縣域兩個層面，包含對11個設(shè)區(qū)市的比較，也涵蓋了對全省89個縣(市、區(qū))平安狀況的評價。據(jù)了解，平安浙江建設(shè)自2004年開展以來，取得了豐富的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。2016年10月起，省平安辦依托平安浙江研究中心，組織相關(guān)專家開展了“平安浙江指數(shù)”重大課題研究。經(jīng)過近兩年的研究開發(fā)，完成了“平安浙江指數(shù)”模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集和指數(shù)測算，并于今年8月落地試運(yùn)行。

　　據(jù)悉，婺城區(qū)是平安浙江建設(shè)首批金鼎獲得區(qū)。記者從區(qū)委政法委相關(guān)工作人員處了解到，近年來，婺城始終把平安建設(shè)作為最大的民生工程來抓，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局高度來謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，織密了包含愈萬名黨員的“紅色全科網(wǎng)格”；堅(jiān)持“打防結(jié)合”，建立專群結(jié)合技防、物防、人防“三位一體”的社會治安立體化防控體系，構(gòu)建“‘防火+滅火’一體兩翼”；堅(jiān)持總結(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深度融合矛盾調(diào)解、安全服務(wù)、三治融合、智慧防護(hù)四張網(wǎng)。全區(qū)基層治理體系日益鞏固，平安綜治格局不斷升級，人民群眾安全感不斷增加。

　　全面深化“紅色全科網(wǎng)格”建設(shè)

　　婺城在全區(qū)配備了541名網(wǎng)格長、541名專職網(wǎng)格員，其中黨員比例高達(dá)80%，同時動員全區(qū)1萬多名黨員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，實(shí)行“一網(wǎng)格+一黨支部”模式，織密了一張婺城“紅色全科網(wǎng)”。

　　區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦從“紅色全科網(wǎng)”建設(shè)之初就強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、專業(yè)化，進(jìn)一步完善了管理制度，健全工作機(jī)制創(chuàng)新了“八個統(tǒng)一”和15225工作機(jī)制，并提升業(yè)務(wù)能力，聯(lián)合公安、司法、住建、衛(wèi)計(jì)等13家單位對全區(qū)專職網(wǎng)格員進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)格員的工作能力和責(zé)任感、使命感。

　　新獅街道車頭社區(qū)的網(wǎng)格員翁洋就是這個大家庭中的一份子。在今年夏天，翁洋正如往常一樣在所轄網(wǎng)格內(nèi)“巡街”。突然，他聽到有村民高聲呼救，他馬上趕到通園溪的厚橋頭段，只見有個小姑娘剛被村民救上岸，但其哭聲微弱，臉色發(fā)青，四肢也已開始僵硬。這時，有著專業(yè)溺水急救知識的翁洋立即為小女孩進(jìn)行了人工呼吸、心肺復(fù)蘇等緊急搶救措施。經(jīng)過科學(xué)施救，在救護(hù)車趕到前，小女孩已經(jīng)恢復(fù)了心跳，為下一步搶救贏得了時間。

　　就這樣，在翁洋和村民的共同努力下，小姑娘終于化險為夷。“在看到小孩生命受到威脅的關(guān)鍵時刻，翁洋他們幾個人不顧個人安危，挺身而出，奮力營救的故事已經(jīng)在街道傳開了！這種壯舉感人至深，成為了見義勇為的典范。”村民們在街頭巷尾都聊著這件事，他們在慶幸小女孩平安無事的同時，更為自己身邊就有這樣的好人好事感到自豪。

　　“紅色全科網(wǎng)”不僅為婺城全區(qū)鋪就了一張信息基礎(chǔ)網(wǎng)，還為基層治理四平臺提供了全面支撐，完善了“綜合信息指揮中心+四平臺+全科網(wǎng)格”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層治理“縱向全貫通、橫向全覆蓋”。自“紅色全科網(wǎng)”運(yùn)行以來，全區(qū)網(wǎng)格員共上報信息60余萬條，流轉(zhuǎn)交辦信息6萬余條，網(wǎng)內(nèi)辦成事已成為全區(qū)黨員干部和群眾的普遍共識。在“紅色全科網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，婺城區(qū)又進(jìn)一步探索“基層黨建+社會治理”新途徑，首推“黨員干部聯(lián)村入戶網(wǎng)格信息化”工作暨黨員掃碼制，首創(chuàng)境外人員服務(wù)管理“六方協(xié)作機(jī)制”，特色亮點(diǎn)不斷彰顯，涌現(xiàn)出了“六和六美”“三全融合”“三治融合”等一個個創(chuàng)新典范。

　　

　　“打防結(jié)合”共促社會治安立體化

　　近年來，婺城以“案例+說法”的方式闡釋著在社會治安、生產(chǎn)安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境各個領(lǐng)域所做的具體工作，以鐵的手腕嚴(yán)厲打擊不法行為，構(gòu)建起全區(qū)“大和諧”的平安環(huán)境。

　　此前，區(qū)市場監(jiān)管局和公安機(jī)關(guān)密切配合，一舉查獲金華渝忠火鍋店生產(chǎn)、銷售有毒有害食品，并在后續(xù)的案件偵破中發(fā)現(xiàn)該火鍋店總部重慶渝宗老火鍋店涉嫌在全國范圍內(nèi)以連鎖店的方式生產(chǎn)、銷售“地溝油”，涉案數(shù)百家。該制售有毒有害食品案的團(tuán)伙案件的偵破受公安部嘉獎。無獨(dú)有偶，今年9月下旬，區(qū)安監(jiān)局行政人員在進(jìn)行安全檢查時發(fā)現(xiàn)，金華市鐵源機(jī)械配件有限公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。此行為違反了“安全生產(chǎn)法”第25條規(guī)定，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，擬對該單位作出罰款3000元的行政處罰。

　　與此同時，婺城一直以來主動推進(jìn)“平安三率”工作，全區(qū)注重提升平安建設(shè)活動的知曉率，積極制作與平安相關(guān)的宣傳資料，進(jìn)行全域地毯式分發(fā)、張貼，并組織、編排和平安相關(guān)的文藝節(jié)目進(jìn)行演出，同時進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安聯(lián)防巡邏，集體防火防盜聯(lián)控，社區(qū)鄰里糾紛排查、化解，平安校園和相關(guān)平安單位建設(shè)的各類活動也開展地如火如荼。

　　婺城區(qū)還在不斷推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，升級立體化社會治安防控體系，構(gòu)建“‘防火+滅火’一體兩翼”。婺城構(gòu)建覆蓋全區(qū)、專群結(jié)合的“矛盾調(diào)解網(wǎng)”，使得“防火”工作永不掉線，主動撲滅各個領(lǐng)域的“火情”。婺城在全市率先組建2萬余人的群防群治隊(duì)伍，打造老娘舅、婺城大媽等志愿者品牌，確保矛盾糾紛化解工作不遺漏任何一個角落。同時，應(yīng)急聯(lián)動、秒速出擊的“安全服務(wù)網(wǎng)”更是形成了省、市、區(qū)三級可視化、扁平化應(yīng)急聯(lián)動指揮中樞，對突發(fā)、緊急事件第一時間采取措施，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨警種間的統(tǒng)一指揮，遇到緊急情況可以秒速出擊，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也都完善了“一三六”應(yīng)急處置規(guī)范，確保第一時間“防火、滅火”。

　　

　　平安綜治注入智能新力量

　　智能化時代，社會治理也要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)。在硬件方面，婺城加速推進(jìn)智能門禁、雪亮工程、兩站兩員等項(xiàng)目建設(shè)；在軟件方面，婺城打通了應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑”。

　　婺城加強(qiáng)群眾自建監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)，引入社會公眾資源，探索“黨員、眾籌+監(jiān)控”的新做法，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，發(fā)動群眾自建監(jiān)控，增加社會面監(jiān)控覆蓋面。該項(xiàng)目集建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用于一體，監(jiān)控的安裝遵循“科學(xué)選點(diǎn)、人機(jī)結(jié)合、智能運(yùn)維”的部署，達(dá)到社會治安防控體系“全覆蓋、無死角”的目標(biāo)，并整合各類視頻圖像資源為大數(shù)據(jù)分析提供支撐，運(yùn)用于治安防控、社會治理、服務(wù)民生等領(lǐng)域，真正起到震懾罪犯、預(yù)防犯罪、追蹤查證，以及公共服務(wù)的作用。

　　現(xiàn)如今，“智能卡口+智能門禁”，成為了婺城區(qū)后城里村看家護(hù)院的好助手。憑借這一“智慧安防”體系，2018年以來，后城里村侵財(cái)類警情同比下降52%。后城里村5個主要道路出入口建立了“智能卡口”，設(shè)立了治安崗?fù)ぃ�安裝人臉識別、車輛識別系統(tǒng)，對進(jìn)出村里的人、車實(shí)時比對，強(qiáng)化了源頭治理、源頭查控。村里的出租戶都安裝了“智能門禁”，房東通過手機(jī)端APP對租客身份進(jìn)行認(rèn)證，租客才可通過門禁卡、身份證、手機(jī)APP或IC進(jìn)出出租房，一道智能“防護(hù)欄”大大提升了出租房的技防水平。

　　婺城還創(chuàng)造性開展鄉(xiāng)村道路交通信息化項(xiàng)目建設(shè)，全面推開鄉(xiāng)村道路交通信息化建設(shè)工作，完善了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通管理站建設(shè)，明確場地，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

　　經(jīng)過半年多的信息收集，婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)的交管站在轄區(qū)內(nèi)建立了一個鄉(xiāng)村道路交通信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，竹馬鄉(xiāng)的交通癥結(jié)在于違法停車多和事故處理不及時，鄉(xiāng)黨委據(jù)此開展專項(xiàng)整治，區(qū)域內(nèi)交通秩序有了明顯改善。插上大數(shù)據(jù)翅膀，交通整治更加有的放矢。

　　這樣的變化，得益于婺城區(qū)推行的鄉(xiāng)村道路交通“兩站兩員”管理機(jī)制，在鄉(xiāng)村設(shè)置了交通勸導(dǎo)站、交通管理站，配備交通勸導(dǎo)員、交通協(xié)管員等，填補(bǔ)農(nóng)村交通安全管理中的“真空地帶”。竹馬鄉(xiāng)黨委委員葉劍鋒介紹，按照“一車一檔”要求，“兩員”要把轄區(qū)內(nèi)的駕駛員、車輛信息都錄入“四個平臺”，對有不良駕駛習(xí)慣的司機(jī)作還進(jìn)行了單列。與此同時，日常車輛違法行為、特殊時段交通流量變化等都需要擴(kuò)充進(jìn)去，數(shù)據(jù)庫才會越來越強(qiáng)大。

　　截至目前，全區(qū)已建成視頻監(jiān)控近3萬路，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋；發(fā)動黨員干部和群眾自建監(jiān)控8千余路，點(diǎn)亮了基層社會治理最后的盲點(diǎn)。除此之外，婺城區(qū)今年安裝出租房智能化門禁系統(tǒng)近1600余套，覆蓋流動人口近萬人，智慧防護(hù)時代在婺城儼然開啟。

　　

　　百姓話平安

　　竹馬鄉(xiāng)下張家村村民錢大爺

　　——“鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常來村里開展‘平安三率’的宣傳工作，竹馬是我們每一個人共同的大家庭，全鄉(xiāng)的社會和諧穩(wěn)定、社會公平正義、群眾安居樂業(yè)是我們共同的期盼！”

　　為進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)平安創(chuàng)建和治安防范工作，切實(shí)提高轄區(qū)群眾對“平安三率”的了解，增強(qiáng)居民參與平安創(chuàng)建工作的主動性和積極性，竹馬鄉(xiāng)通過召開動員部署會，進(jìn)村入戶，深入一線，加強(qiáng)治安巡查的同時，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)持續(xù)全面開展“平安三率”入戶宣傳活動，村民們對此大加贊賞。

　　城東街道青春路社區(qū)居民朱奶奶

　　——“我今年已經(jīng)86歲了，和中風(fēng)的兒子相依為命。幸虧社區(qū)黨員干部關(guān)心我們，組織志愿者定期來我家打掃衛(wèi)生，還為我的兒子上門辦理了殘疾證，申請相關(guān)的護(hù)理補(bǔ)貼，解決了我們一家的生計(jì)之憂。”

　　像朱奶奶這樣的情況并非個例，社區(qū)給每戶家庭都安裝了二維碼，根據(jù)居民情況不同，二維碼分紅、黃、藍(lán)、綠、紫等5種顏色，不同的顏色代表不同的群體，紅色代表獨(dú)居老人，黃色代表困難群眾……一個小小二維碼，將基層社會治理觸角延伸到每個家庭，還架起黨員與群眾的“連心橋”。

　　小結(jié)

　　婺城已成功實(shí)現(xiàn)省級平安區(qū)“十三連冠”，在此期間還榮獲了黨的十九大維穩(wěn)安保省級先進(jìn)集體、G20杭州峰會維穩(wěn)安保市級先進(jìn)集體等各項(xiàng)榮譽(yù)。下一步，婺城將繼續(xù)強(qiáng)化樹立一切以人民為中心的服務(wù)理念，緊緊圍繞“一體兩翼”的工作重心，持續(xù)打好“基層黨建+社會治理”的品牌特色，不斷總結(jié)提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”婺城樣本，建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高的平安婺城，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)婺城力量。