“展望‘十四五’圖強新婺城”高峰論壇開講

　　本報訊(記者傅偉炎)10月27日下午，“展望‘十四五’圖強新婺城”高峰論壇開講，邀請原省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長王國平作專題講課。區委書記蔡艷主持論壇，區領導黃國鈞、朱利群、胡小榮等，杭州國際城市學研究中心相關負責人、市相關部門負責人、金華山旅游經濟區相關負責人、區“十四五”規劃及各專項規劃編制團隊有關人員、相關金融機構及企業負責人、區機關部門單位和鄉鎮街道相關負責人到場聆聽講課。

　　論壇上，圍繞“有機更新發展賦能”這個主題，王國平作了題為《關于城市有機更新的思考——以杭州為例》的專題講課。他結合黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習貫徹，以杭州城市有機更新為例，從“城市化的挑戰”、“城市有機更新的理念創新”、“城市有機更新的實踐探索”三個方面進行深入闡述，助力婺城干部解放思想、拓寬視野，為婺城謀劃“十四五”把方向、理思路，為婺城趕超圖強出實招、謀良策。

　　王國平指出，隨著城市化加速推進，傳統的城市空間形態的弊端日益顯現。當前，解決這些問題，必須尊重城市發展規律，積極應對城市化的9大挑戰：一是城市空間形態面臨挑戰，迫切需要更新城市空間形態，加快構筑網絡化、組團式、生態型大都市。二是保護歷史文化名城面臨挑戰，在推進城市化中當好歷史文化遺產的“薪火傳人”。三是保護城市生態環境面臨挑戰，真正做到既要“金山銀山”又要“綠水青山”。四是緩解交通“兩難”問題面臨挑戰，實施一系列道路建設及整治工程，積極破解人民群眾反映強烈的“行路停車難”。五是解決“城中村”和農民工問題面臨挑戰，讓廣大外來創業務工人員安居樂業。六是弘揚“城市美學”、彰顯城市特色面臨挑戰，通過“城市有機更新”弘揚“城市美學”，通過弘揚“城市美學”彰顯城市特色。七是實現城市管理現代化面臨挑戰，迫切要求更新管理理念、理順管理體制、創新管理手段，實現從管理向治理的跨越。八是推進產業結構調整升級面臨挑戰，迫切要求推進“退二進三”、“優二興三”、“騰籠換鳥”，大力發展各類新型高端產業。九是提高人民群眾生活品質面臨挑戰，在推進城市化中讓市民生活更美好。

　　王國平指出，杭州“城市有機更新”的最大創新，就在于把城市作為一個“有機體”和“生命體”引入了“城市更新”，推進“城市有機更新”的實質就是走新型城鎮化道路；就在于把生物學中的“生命”概念引入城市建設，把城市作為一個生命體來對待，突出“有機”二字。杭州在“城市有機更新”實踐中不斷豐富完善的“九大理念”，就集中體現了這種創新和發展。一是以民為本。把“立黨為公、執政為民”理念體現在“城市有機更新”實踐中。二是保護第一。始終堅持“保護第一、應保盡保”，保護好各種歷史文化遺存。三是生態優先。強調以保護為目的，以利用為手段，努力實現保護與利用的良性循環。四是文化為要。不僅要在規劃上注重文化導向，更要在建設中體現文化品位。五是系統綜合。總體規劃、分步實施，由點到面、由線到片，系統綜合、有序推進。六是品質至上。堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理，細節為王，精益求精，不留遺憾。七是集約節約。努力在集約節約與打造精品之間找到一個最佳平衡點。八是可持續發展。實現資源的永續利用和城市的可持續發展。九是破解“四大難題”。廣泛應用“XOD+PPP+EPC”模式，形成土地融資和城市基礎設施投資之間自我強化的正反饋關系，通過城市基礎設施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發展。

　　王國平指出，邁入新世紀以來，圍繞應對城市化帶來的諸多挑戰，杭州先后實施了20多項重大工程，由點到面、由線到片，大力推進城市形態、街道建筑、自然人文景觀、城市道路、城市河道、城市產業、城市管理的有機更新，初步形成了推進“城市有機更新”、走科學城市化道路的“杭州經驗”。

　　一是城市形態的有機更新。大力實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發、跨江發展”戰略，推動杭州城市從以西湖為中心的“西湖時代”向以錢塘江為軸線的“錢塘江時代”轉變。

　　二是街道建筑的有機更新。大力推進街道建筑的有機更新，保護古城風貌，傳承歷史文脈，使一批歷史街區和歷史地段恢復本來風貌，歷史建筑功能更趨合理。

　　三是自然人文景觀的有機更新。堅持積極保護方針，先后實施了西湖綜合保護、西溪濕地綜合保護、“一湖三園”等重大工程，走出了一條自然人文景觀有機更新的新路子。

　　四是城市道路的有機更新。堅持以“道路有機更新”帶整治、帶保護、帶改造、帶建設、帶開發、帶管理，推動城市有機更新，彰顯城市魅力，體現“城市美學”。

　　五是城市河道的有機更新。圍繞彰顯“五水共導”的城市特色，走出以“河道有機更新”帶整治、帶保護、帶改造、帶建設、帶開發、帶管理來推進城市有機更新的新路子。

　　六是城市產業的有機更新。必須堅持不懈地以政府做城市、做環境帶動市場做產業、做企業，以政府辦好企業圍墻外的事帶動市場辦好企業圍墻內的事。

　　七是城市管理的有機更新。大力推進管理目標、體制機制、管理設施、管理內涵、管理手段的更新，努力實現“民本、從嚴、依法、標化、長效、精細、品質”管理。

　　區委書記蔡艷對王國平理事長來婺專題授課表示歡迎和感謝。她指出，王理事長的講課深入淺出、內涵豐富，高屋建瓴、博大精深，對婺城建設發展提出了許多富有見地的思路對策。通過聽取講課，教會了大家破解城市發展建設難題以及推動城市有機更新等諸多實招硬招。這些全新的理念和思路舉措，提高了對城市建設特別是城市有機更新的認識，同時也對傳統路徑依賴進行了破題，讓大家深受啟發、受益匪淺。全區上下一定要認真學習、消化吸收，在城市有機更新這篇大文章中，切實把新理念、新模式、新方法運用到具體工作實踐中，努力用干部的辛苦指數換來百姓的幸福指數，推動都市經濟創新城、美好生活幸福城“雙城”建設，賦能婺城新一輪高質量發展。

　　當天上午，王國平一行先后考察了高鐵新城區塊、二七區塊、古子城、金華鐵路文化公園、城北區塊、婺城新城區、臨江工業區和飛揚小鎮等地，深入了解婺城重點平臺開發建設、城市規劃布局、城市發展戰略、城市有機更新、產業轉型升級以及下一步發展思路等情況。一路走，一路看，城市建設的大框架、大氣魄，重點區塊開發的熱火朝天；江北老城區蝶變，婺城新城區崛起，“雙城”戰略落地成景……每到一處，王國平與蔡艷等區領導深入交流探討，為婺城規劃引領的高起點、投入建設的高標準、打造品質的大手筆點贊，認為婺城區位條件優越、發展空間廣闊、發展潛力巨大，未來值得可期，并提出了許多城市建設發展的真知灼見。