集思廣益獻良策 凝心聚力謀發(fā)展

　　近日，婺城區(qū)政協(xié)舉行“請你來協(xié)商”活動，就“數(shù)字化賦能促進我區(qū)應(yīng)急管理水平再提升”這一主題，開展面對面協(xié)商。區(qū)有關(guān)部門(單位)、部分區(qū)政協(xié)委員、企業(yè)及群眾代表齊聚一堂，為婺城應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

　　區(qū)政協(xié)常委嚴(yán)亮奇

　　數(shù)字賦能基層治理現(xiàn)代化

　　構(gòu)建液化氣鋼瓶精細化管理機制

　　當(dāng)前，瓶裝燃氣是許多老百姓居家生活常用到的產(chǎn)品。但由于其易燃易爆的危險性，瓶裝燃氣在儲存、運輸、灌裝、經(jīng)營過程中都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，這些環(huán)節(jié)中稍有不慎，可能會造成嚴(yán)重的后果。近年來，液化石油氣爆炸事故時有發(fā)生，造成人民群眾的生命傷亡和財產(chǎn)損失。如何加強瓶裝液化石油氣市場的治理，確保瓶裝液化石油氣的質(zhì)量安全，是一個迫切需要解決的問題。

　　建議依托數(shù)字化賦能，構(gòu)建一個多元共治的市場治理機制。通過整合資源，實現(xiàn)各部門信息共享，在信息共享和技術(shù)支撐下，實現(xiàn)各部門資源的互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控和綜合監(jiān)測；整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)防聯(lián)控工作機制，組建綜合治理大隊，開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)對“急、難、險、重”等問題的快速處理；整合網(wǎng)格資源，實現(xiàn)“一站式”、“一碼通”監(jiān)管機制，建立社區(qū)“一戶一檔”的電子檔案，給轄區(qū)沿街商鋪使用的每一個液化氣鋼瓶建立電子標(biāo)簽碼，以“一碼通”監(jiān)管瓶裝液化氣從燃氣公司到用戶終端的全生命周期。

　　區(qū)政協(xié)委員胡琦

　　讓婺城防汛防澇建設(shè)

　　經(jīng)得起“百年一遇”的考驗

　　汛期是安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期，也是防范事故的關(guān)鍵期。每年六、七月梅雨汛期，婺城金華江、馬淤溪、乾溪等水系沿線村社較易受汛期影響。為保障轄區(qū)居民居住安全，做好備汛防御工作至關(guān)重要。

　　針對金華江、馬淤溪、乾溪等水系沿線村社防汛防澇問題，建議提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加固堤壩，對馬淤溪流域等堤壩開展針對性分段固壩，讓防汛防澇建設(shè)經(jīng)得起“百年一遇”考驗；將清淤疏浚和生態(tài)護堤相結(jié)合，結(jié)合“花滿婺城”工作要求，采用生態(tài)護堤技術(shù)對堤壩進行美化綠化；分村治理沿線各村居排澇系統(tǒng)，能做分流的線做好分流措施，存在涌抬回流現(xiàn)象的應(yīng)及時引流；在確保工程質(zhì)量的前提下加快金華江右岸堤壩治理項目施工進度，以確保沿線村百姓平安度汛。

　　區(qū)政協(xié)委員李海濱

　　加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)

　　全面提高森林火災(zāi)撲救能力

　　目前我區(qū)14個涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有義務(wù)森林消防隊，普遍存在隊伍人員不穩(wěn)定，年齡老化嚴(yán)重等問題。因此，建立一支穩(wěn)定、年輕、懂技術(shù)、體能好的義務(wù)森林消防隊是涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較迫切的一件事。同時，偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城區(qū)比較遠，當(dāng)發(fā)生農(nóng)房火災(zāi)時，由于消防設(shè)備缺少導(dǎo)致初期撲救能力不足。

　　針對以上情況，建議增加相關(guān)補貼，且每2年根據(jù)物價情況進行調(diào)整，切實保障訓(xùn)練、撲救積極性；加大隊伍訓(xùn)練密度，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)，提升義務(wù)消防隊撲滅火技能的專業(yè)性和業(yè)務(wù)能力；同時加強財政保障，保證區(qū)級三支義務(wù)森林消防隊的正常經(jīng)費支出，相關(guān)費用由訓(xùn)練經(jīng)費、演練經(jīng)費、人身保險費用三部分組成；另外，建議給予其它11個有森林防滅火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)訓(xùn)練經(jīng)費保障；為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一定數(shù)量的微型消防車，可以加強偏遠山區(qū)農(nóng)房火災(zāi)的撲救能力，降低農(nóng)民生命財產(chǎn)的損失。

　　區(qū)政協(xié)常委余志軍

　　著眼基層應(yīng)急消防基站提質(zhì)升級

　　打通應(yīng)急保障“最后一公里”

　　目前，婺城區(qū)有二支二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊、十一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊。婺城鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊不斷發(fā)展壯大，但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對消防救援工作提出了更高要求，當(dāng)前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊仍然存在一些不足。

　　對此，建議一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊管理工作，明確管理主體，嚴(yán)格落實值班備勤制度，確保專職消防隊遇警情能第一時間響應(yīng)，快速到場處置；二是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點解決專職消防隊執(zhí)勤人員、執(zhí)勤車輛、器材裝備配備及業(yè)務(wù)庫房建設(shè)等問題；三是將政府專職消防隊納入城區(qū)“119”同步建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)用，將政府專職隊、微型消防站納入“119”大集中接處警系統(tǒng)，依托119大集中接處警實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊統(tǒng)一調(diào)度指揮；四是加快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍工資待遇等保障，將專職消防隊伍建設(shè)及人員經(jīng)費等運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和高危險性、全天候工作制等消防職業(yè)特點，制定出臺專職消防隊員工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)政協(xié)委員鄭廣富

　　著力落實小微企業(yè)責(zé)任

　　全面提升小微企業(yè)安全防控水平

　　在婺城，小微企業(yè)占區(qū)屬企業(yè)的90%以上，吸納了大量的就業(yè)人員。但由于小微企業(yè)的負責(zé)人安全生產(chǎn)意識普遍比較薄弱，重生產(chǎn)，輕安全，管理不規(guī)范，存在安全隱患多，給安全監(jiān)管提出了更高的要求。

　　就做好區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理，建議加強對小微企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，督促和指導(dǎo)企業(yè)落實全員安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗制度，確保小微企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員100%得到培訓(xùn)，具備相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；依托中介力量推進社會化服務(wù)，加大政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)力度，推進中小微企業(yè)“安全生產(chǎn)責(zé)任險+服務(wù)”和訂單式、協(xié)作式購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，建立“一企一檔”，解決企業(yè)不會管、沒人管安全的問題；將小微企業(yè)的安全生產(chǎn)納入數(shù)字化建設(shè)，根據(jù)數(shù)字應(yīng)急建設(shè)的需求，建立小微企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，排摸存在的風(fēng)險隱患，提升我區(qū)小微企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的水平。

　　企業(yè)家代表金翔

　　充分發(fā)揮安全生產(chǎn)體檢站作用

　　構(gòu)建企業(yè)安全“守護神”

　　安全生產(chǎn)體檢站為企業(yè)在隱患排查、服務(wù)指導(dǎo)、促產(chǎn)保安方面帶來了不小的幫助，也為婺城安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步提高提供強大助力。目前，婺城安全生產(chǎn)體檢站對工業(yè)企業(yè)的服務(wù)、檢查、指導(dǎo)均能規(guī)范運行。當(dāng)前，個體工商戶未納入體檢站服務(wù)范圍，但是，由于個體工商戶的大量增加，而且個體工商戶存在隱患自查意識較低、應(yīng)急處置能力較弱的情況，體檢站專家持續(xù)保持安全無小事、安全不分你我的工作精神，時常深入個體工商戶開展隱患排查，因此需要耗費了很大的精力，也間接影響了對一般工業(yè)企業(yè)的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　為此，建議將個體工商戶納入體檢站服務(wù)范圍，讓服務(wù)合理化、合規(guī)化、合法化。同時增加政府購買安全專家技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費，確保體檢站對一般工業(yè)企業(yè)以及個體工商戶服務(wù)質(zhì)量。通過數(shù)字化管理，進行安全風(fēng)險分級，繪制“紅、橙、黃、藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，制作區(qū)域“安全生產(chǎn)風(fēng)險管控信息平臺”，提升個體工商戶的隱患自查自糾和應(yīng)急處置能力。

　　區(qū)政協(xié)常委鄭池愛

　　著力發(fā)展航空救援

　　構(gòu)建立體救援體系

　　近年來，社會安全形勢日趨復(fù)雜。無論是抗擊疫情，還是各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等的救援，航空應(yīng)急救援都憑借其響應(yīng)速度快、機動能力強、救援范圍廣、救援效果好等特點，發(fā)揮著越來越重要的作用，成為一種剛需和常態(tài)。婺城作為城市核心區(qū)，人口密度大，城市消防、醫(yī)療救援、事故救災(zāi)等面臨越來越大的壓力，確需建立一個相應(yīng)的航空應(yīng)急救援體系，以滿足我區(qū)災(zāi)害救援、醫(yī)學(xué)救助、事故急救等應(yīng)急之需。

　　為此，建議：建立專班，倒排時間，落實責(zé)任，在今年年底完成區(qū)人武部訓(xùn)練基地直升機停機坪建設(shè)，保障飛行員值班休息的兩個標(biāo)間、加油設(shè)施等配套建設(shè)。以推動航空應(yīng)急消防布局規(guī)劃加快實施，逐步形成重點突出、分布合理的全覆蓋起降點網(wǎng)絡(luò)，推進具有婺城特色應(yīng)急救援航空體系建設(shè)，切實提高我區(qū)航空護林面積覆蓋率和直升機取水滅火作業(yè)效率，大力提升森林應(yīng)急、火場偵察能力、綜合保障能力和其他救援能力。

　　區(qū)政協(xié)委員倪玉斌

　　數(shù)字賦能加強森林火災(zāi)預(yù)警能力

　　提升應(yīng)急處置水平

　　近年來，我國因森林大火造成的人員、財產(chǎn)損失巨大，加強森林防火工作勢在必行，婺城森林防滅火基礎(chǔ)工作也相對較為薄弱。

　　為有效保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，現(xiàn)建議，一是建立完善數(shù)字化森林火險預(yù)警模型體系，針對婺城區(qū)情，建立適合婺城的森林火險預(yù)警系統(tǒng)運行和管理模式；二是建立覆蓋全區(qū)的森林火險氣象和森林可燃物觀測體系，建立森林火險監(jiān)測站和森林火險因子采集站、森林火險氣象信息庫、森林可燃物信息庫、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫，同時增強物資儲備，提高森林防火救災(zāi)能力；三是建立完善的森林火險預(yù)警體系，為長期的森林防火工作部署和物資準(zhǔn)備，提供決策依據(jù)，為森林火險預(yù)警響應(yīng)機制的實施提供技術(shù)保障；四是拓展火險信息發(fā)布渠道，除內(nèi)部火險發(fā)布渠道外，利用多種形式拓展信息的發(fā)布渠道，使進入林區(qū)的人員能及時了解火險信息和森林火災(zāi)危害，主動配合火源管理和森林火災(zāi)的防控工作。

　　群眾代表金偉雄

　　高標(biāo)準(zhǔn)高起點

　　建成婺城水上救援基地

　　隨著婺江水域的不斷開發(fā)，帶動經(jīng)濟的水上項目逐漸增多，水上災(zāi)害事故日趨上升，諸如水上應(yīng)急救援基地空缺、隊伍建設(shè)單一、缺乏統(tǒng)一救援機制等問題也逐漸顯現(xiàn)。建議建立水上救援基地，整合應(yīng)急救援力量，提升救援能力。

　　一是建立數(shù)字化水上應(yīng)急救援系統(tǒng)，基于手機定位實現(xiàn)面向臨水人員的精準(zhǔn)靶向預(yù)警信息推送，也實現(xiàn)婺城水上救援統(tǒng)一、科學(xué)、高效的實時智能調(diào)度和多部門協(xié)同聯(lián)動；二是建立水上救援基地，瞄準(zhǔn)功能多重化、實戰(zhàn)具體化的要求，構(gòu)建儲備戰(zhàn)備物資的水上救援基地；三是加強水上救援隊伍建設(shè)，按照應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的總體思路，組建一支多功能型的應(yīng)急救援隊伍，在重大活動、節(jié)日期間以及發(fā)生洪澇災(zāi)害時實行集約值班，從接警調(diào)度到災(zāi)情處置和善后安置，形成統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署的長效合作機制。