法援服務護航婺城美麗“蝶變”

　　本報訊(記者 張苑)日前，婺城區法律援助中心律師、玄暢律師事務所律師鄭韜又一次走進新獅街道勤儉社區征遷區塊，為征遷過程中可能出現的矛盾糾紛提供必要的法律服務。這是婺城區法律援助中心突破傳統法律援助類型，為城市更新提供法律支持的一次嘗試。

　　近年來，婺城區加快新城區建設，對部分已不適應一體化城市社會生活的區域作必要的改建更新，使之重新發展和繁榮。在包括對原有建筑物、生態環境、人文環境等的改造過程中，群眾可能對各類政策不夠了解而產生誤解，或建設施工情況的不滿，造成部分居民付諸行政訴訟。

　　在此背景下，婺城區司法局以更新過程中產生的常見法律糾紛作為切入點，積極探索推進行政訴訟案件法律援助工作，有效促進行政爭議解決在萌芽狀態，使得法律援助工作在處理城市更新中的法律糾紛時發揮出應有的效果和作用。

　　城市更新建設有別于其他政府公共事務，是融合了公共政策、房地產開發、民商事投資的有機整體，其中拆除重建類城市更新所涉及的法律關系更是兼具多元性和復雜性。婺城區的法律援助律師實地走訪了多個征遷區塊，在一定范圍內對被征遷住戶進行隨機抽樣采訪，將收到的反饋進行整理統計，發現存在少部分因房屋權屬確權、繼承問題產生的糾紛，主要矛盾還是集中在征收補償協議的實施上，具體包括補償標準、公共利益的界定以及評估爭議處理機制等。

　　去年開始，婺城區司法局緊跟區委區政府關于推進城市更新工作的部署，充分發揮司法行政職能作用，全面推進行政訴訟案件法律援助工作，提高行政爭議實質性化解的效率和質量。近兩年來，受理行政訴訟法律援助案件5件，化解行政爭議案件18件，解答行政類法律咨詢29人次。

　　前期，婺城區面向全區招募辦案經驗豐富、熟悉行政法律法規的律師，組建行政案件法律援助律師團，進一步提升行政法律援助案件服務質量；同時為城市更新行動提供優質法律服務保障，對涉及集體土地征收、安置補償、國有土地房屋征收和補償等過程中可能涉及的法律風險和援助事項，組織專家進行預判、剖析，充分體現法律援助“保基本，兜底線”的重要作用。

　　在此基礎上，婺城區根據金華市司法局與金華市中級人民法院聯合出臺《關于行政案件示范訴訟的操作規程》，對確定為行政訴訟示范案件的，可依法申請法律援助，并指派優秀援助律師承辦，為受援人、行政機關、審判機關之間架起一座溝通橋梁，有效提升受援人訴訟能力；并準確了解當事人的實體訴求，找準問題的本質，按照“調解優先，援調結合”原則上對可調解案件先行調解，防止糾紛激化升級，有效促進行政爭議解決在萌芽、化解在當地。

　　此外，婺城區還進一步規范法律援助受理、指派、監督等辦理環節，加強法律援助案件辦案質量的監督，對于行政援助案件采取抽查、旁聽、回訪受援人、征求法官意見、開展第三方滿意度評估等方式監督，同時建立律師辦理法律援助案件責任追究機制，規范律師在談話、調查取證、參加庭審等工作行為，嚴格律師遵守辦案程序和執業規范，切實提高辦案質量。