金華婺城以數字化改革解鎖“大綜合一體化”后監督難題

　　“大綜合一體化行政執法改革，讓基層權力集中了，對監督要求更高了。依靠數字化改革，監督有效延伸到了更多角落。”打開智慧監督平臺，金華市婺城區紀委監委數字專班成員吳思捷對記者說。

　　在平臺上點開一條狀態已辦結的預警，一起隨意傾倒建筑垃圾違法案彈出。這起看起來“處置到位”、辦案數據齊備的案子，卻被監督平臺發現異常：處罰當事人為個人，但涉案車輛屬于某物流公司名下。公司車輛被“登記”成個人車輛，罰金從幾千元下降至幾百元。經調查，兩名相關辦案人員存在履職不力、監管不嚴等問題，已接受相應處理。

　　我省是全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革國家試點。今年以來，伴隨改革在全省域推進，大量行政執法事項納入到基層綜合執法“一支隊伍”手中，有效監督小微權力行使成為重要課題。省第十五次黨代會也提出，“全面提升公權力大數據監督能力”。婺城區作為我省推進大綜合一體化行政執法改革的試點之一，積極探索數字賦能有效監督大綜合一體化行政執法的路子。

　　在婺城，進入基層綜合執法范圍的事項，從改革前的400多項，一下增至改革后的2200余項。事項細而雜，重點在哪，怎么監督？婺城區紀委監委通過復盤近三年5萬多件行政執法案件，梳理出高投訴、高頻率、高風險、高金額的權力和風險清單。根據清單，針對行政審批和行政處罰中自由裁量彈性空間大、閉環監督不到位等突出問題，監督平臺與執法、司法等15個單位打通數據鏈，歸集1.18億條數據，不斷迭代預警、分析模型，靶向發力。

　　夜間建筑工地違規施工噪音擾民，是百姓投訴集中的問題之一。婺城區紀委監委在監督平臺設置“案件處罰認定的違法時間早于投訴舉報時間”“多次投訴舉報未查處”等預警規則。在具體案件處理中，重案輕處、人為降檔、立案不及時等傳統監督較難及時發現的情形，被大數據清晰捕捉，相關問題得到有效查核整改。

　　針對監督平臺預警的個別領域多頭執法重復執法等情況，婺城區、鄉兩級紀委通過下發紀檢監察建議書、實地走訪調研的方式靠前監督，推動“一支隊伍管執法”從試點到全面鋪開的轉變。對監督中發現的改革“卡點”，區紀委監委督促相關部門加快建立長效機制，針對鄉鎮(街道)執法檢查整體聯動率不高、執法事劃轉后銜接不暢等突出問題，推動綜合行政執法局出臺有關方案、意見，不斷釋放改革動能。

　　“截至目前，我們已經建立70多個預警模型，累計查實預警問題647個，追責問責33人，不斷鞏固提升行政執法領域政治生態。”婺城區紀委監委主要負責人表示。

　　(來源：浙江新聞客戶端)