走出大山天地寬

　　婺城區(qū)位于浙江中西部，其南部山區(qū)有5座中型水庫(kù)，是金華市區(qū)100多萬(wàn)居民的飲用水源。這既道出了其生態(tài)資源稟賦的“優(yōu)”，也道明了空間制約下發(fā)展的“難”。

　　“難”在哪？用山區(qū)群眾的話說(shuō)難在“七方面”：出門(mén)行路難、兒童上學(xué)難、青年婚姻難、有病求醫(yī)難、用水用電難、郵電通訊難、發(fā)展經(jīng)濟(jì)難。

　　自2001年開(kāi)始，婺城區(qū)本著“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”的移民方針，打響了一場(chǎng)綠水青山中的“突圍戰(zhàn)”。“十四五”期間，為進(jìn)一步加大搬遷規(guī)模，婺城區(qū)啟動(dòng)了新一輪的“下山安居創(chuàng)富工程”，幫助山區(qū)群眾打通“下山安居創(chuàng)富”新路徑。

　　1

　　政策好?搬得下

　　在蔣堂移民新村二期，一幢幢外觀時(shí)尚的新房拔地而起，道路四通八達(dá)，綠化蔥蘢茂盛，環(huán)境清幽雅致……一個(gè)現(xiàn)代新農(nóng)村呈現(xiàn)在眼前。

　　“嘖嘖，這就是我們即將入住的新村，與山上居住條件相比，真是天壤之別啊！”聊起即將入住的安置小區(qū)，箬陽(yáng)鄉(xiāng)周塢村村民廖根躍不住地點(diǎn)贊，喜悅之情溢于言表。

　　周塢村位于箬陽(yáng)鄉(xiāng)南部，這里崇山峻嶺、道路崎嶇，最高海拔1271米。廖根躍今年54歲，一家人住在山區(qū)幾十年，對(duì)山區(qū)生活的不易有深切的體會(huì)。他說(shuō)，如果不是黨和政府的政策好，可能一輩子也搬不下來(lái)。

　　蔣堂移民新村二期項(xiàng)目位于蔣堂集鎮(zhèn)蔣羅路與白湯下線交叉口，在已交付的蔣堂移民新村一期北側(cè)、蔣堂鎮(zhèn)下尹村南側(cè)，總投資4.3億元，共建設(shè)22幢11層小高層住房建筑、2幢6層住房建筑共864套安置房。“歷經(jīng)兩年多的時(shí)間，該項(xiàng)目于今年9月、11月完成分房，安置搬遷農(nóng)戶554戶1368人。”區(qū)下山安居創(chuàng)富辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　下山移民，政策是關(guān)鍵。此次，婺城區(qū)積極創(chuàng)新安置方式，拓展搬遷途徑，為搬遷對(duì)象提供了貨幣化安置、廉租房安置、安置面積回購(gòu)等多元化安置方式，統(tǒng)籌省市區(qū)各類(lèi)搬遷補(bǔ)助，大大降低了村民搬遷成本。

　　“按照政策，四口之家的移民戶可享受安置面積240平方米。我們選擇購(gòu)買(mǎi)一套120平方米安置房，另外120平方米安置面積選擇回購(gòu)，房款約為21.6萬(wàn)元，獲補(bǔ)助23.36萬(wàn)元，所獲補(bǔ)助覆蓋房款。”廖根躍說(shuō)，房款是大頭，這個(gè)問(wèn)題解決了，搬遷就輕松多了。全家人準(zhǔn)備過(guò)了年就裝修，爭(zhēng)取明年年中住新家。

　　與廖根躍不同的是，箬陽(yáng)鄉(xiāng)黃陽(yáng)村村民李斌選擇了貨幣化安置。他說(shuō)，“這次安置政策靈活，相當(dāng)于把選擇權(quán)交給村民。像貨幣化安置，有利于村民選擇在其他地方購(gòu)房。”

　　這些天，沙畈鄉(xiāng)白沙源村黨支部書(shū)記汪云根正琢磨著如何幫村里選擇廉租房安置的村民裝修房屋。“這兩戶村民想春節(jié)前就入住，圓自己的安居夢(mèng)。”汪云根說(shuō)，此次安置，區(qū)里為整村搬遷中的低收入農(nóng)戶提供廉租房安置兜底選項(xiàng)，極大減輕了這些村民的搬遷負(fù)擔(dān)，算下來(lái)，每戶每年租金只要2100多元，靠低保金也能應(yīng)付。

　　與此同時(shí)，婺城區(qū)還以“下山安居創(chuàng)富工程”整合低收入農(nóng)戶搬遷、整村搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、飲用水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)搬遷，統(tǒng)籌實(shí)施補(bǔ)助，讓山區(qū)群眾下山更輕松。

　　一項(xiàng)項(xiàng)接地氣、實(shí)打?qū)嵉恼�策，為山區(qū)群眾“搬得下”打下基礎(chǔ)。

　　2

　　機(jī)制強(qiáng)?穩(wěn)得住

　　在乾西鄉(xiāng)移民小康社區(qū)一家來(lái)料加工店里，五臺(tái)電腦花樣機(jī)連軸轉(zhuǎn)，10多位社區(qū)居民忙碌地進(jìn)行著箱包包裝工作。負(fù)責(zé)人鄭榮清告訴記者，這家來(lái)料加工店占地五間店面，從事箱包的皮標(biāo)、拎手等配件加工、包裝工作，帶動(dòng)20多位社區(qū)居民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

　　鄭榮清原是沙畈鄉(xiāng)水碓基村人，2019年他全家下山搬遷到了乾西鄉(xiāng)移民小康社區(qū)。早在七八年前，他就在當(dāng)時(shí)社區(qū)負(fù)責(zé)人的招引下，來(lái)到這里開(kāi)辦了來(lái)料加工店。“我開(kāi)辦的初衷就是想給移民提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。”鄭榮清介紹，由于較早接觸來(lái)料加工，積累了一定行業(yè)資源，店里常年業(yè)務(wù)不斷。來(lái)這里上班的居民，時(shí)間較自由，可以兼顧到家里，每月少則能掙1000多元，多則能掙3000多元。

　　乾西鄉(xiāng)移民小康社區(qū)由來(lái)自塔石、沙畈、箬陽(yáng)、莘畈、嶺上、瑯琊、長(zhǎng)山、安地等8個(gè)西南山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2700人組建而成。為拓寬發(fā)展途徑，婺城區(qū)將該社區(qū)沿街的30余間店面移交給社區(qū)管理使用，用作社區(qū)用房、物業(yè)管理用房和集體經(jīng)營(yíng)用房。社區(qū)將部分店面房統(tǒng)一出租，引進(jìn)3家來(lái)料加工店，既增加了集體經(jīng)營(yíng)性收入，又讓部分居民實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。

　　完善機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)下山移民“穩(wěn)得住”的根本。近年來(lái)，婺城區(qū)把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為下山搬遷安置人員主要的增收致富途徑，讓有勞動(dòng)力的移民戶搬遷后轉(zhuǎn)移到市區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)部分有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的搬遷戶，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；對(duì)外出就業(yè)有難度的年紀(jì)較大人員及居家婦女，鼓勵(lì)從事來(lái)料加工。目前，全區(qū)各下山移民安置小區(qū)已發(fā)展來(lái)料加工點(diǎn)24家，從業(yè)人員177人，人均增收每月1950元。

　　值得一提的是，婺城區(qū)還積極協(xié)助搞好移民社區(qū)基層治理，持續(xù)推動(dòng)移民社區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造安居、樂(lè)居的移民家園。

　　85歲的戴順財(cái)是沙畈鄉(xiāng)黃家田村人，搬到乾西鄉(xiāng)移民小康社區(qū)4年多了，今年8月參加了社區(qū)聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的“光榮在黨?情暖七夕”主題婚紗攝影活動(dòng)。雖然過(guò)去幾個(gè)月了，但一聊到這場(chǎng)活動(dòng)，老人還是抑制不住地高興。“沒(méi)想到這么老了，還能拍上婚紗照。”他說(shuō)，感謝黨領(lǐng)導(dǎo)我們創(chuàng)造了新生活，感謝社區(qū)組織了這么貼心的活動(dòng)，讓我們感受到溫暖和幸福。

　　早在小康社區(qū)建立之初，來(lái)自婺城區(qū)8個(gè)西南山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民，帶著各自的生活習(xí)俗和文化差異相聚一起。“由于方言不同，居民之間溝通較少。”社區(qū)黨支部書(shū)記何群英介紹，為增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、融洽鄰里關(guān)系，近年來(lái)社區(qū)著力打造集便民服務(wù)、殘疾人家園、活動(dòng)組織等為一體的黨群服務(wù)中心，有效發(fā)揮了基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的職能作用。

　　如今，走進(jìn)乾西鄉(xiāng)移民小康社區(qū)，殘疾人康復(fù)中心里配備著按摩椅、跑步機(jī)等理療康復(fù)設(shè)備，社區(qū)內(nèi)施劃有殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位，超市門(mén)口設(shè)有坡道，公共衛(wèi)生間安裝著黃色扶手，人行道上鋪著盲道……各種無(wú)障礙設(shè)施滿足著老年人、殘疾人的生活需求，讓他們的幸福感滿滿的。

　　幸福如泉水淙淙流淌，下山移民生活節(jié)節(jié)高。

　　3

　　出路多?富得起

　　寒冬時(shí)節(jié)，43歲的董志鴻忙碌在工地上，為承包的工程跑前跑后。在他的身后，工友們緊鑼密鼓地推進(jìn)著工程建設(shè)，確保項(xiàng)目如期建成。

　　董志鴻是塔石鄉(xiāng)高田村人，2014年下山搬遷到了乾西鄉(xiāng)移民小康社區(qū)。這些年，他拉起一支小隊(duì)伍承包工程，涉及交通、建筑等領(lǐng)域，事業(yè)做得有聲有色。“我的隊(duì)伍里多時(shí)有10來(lái)人，基本都是本村的下山移民。大家鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，平時(shí)相互照應(yīng)，干活時(shí)干勁足。”他如此告訴記者。

　　在安置下山移民過(guò)程中，婺城區(qū)除了為下山移民蓋好房子、提供政策支持外，還積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓就業(yè)途徑，把崗位送上門(mén)，努力實(shí)現(xiàn)“輸血”式幫扶向“造血”式幫扶轉(zhuǎn)變。

　　婺城區(qū)多點(diǎn)位創(chuàng)建“共富招聘長(zhǎng)廊”，設(shè)置“二維碼”自助求職招聘終端，精準(zhǔn)投放引流短信，智能篩查、精準(zhǔn)鎖定下山移民等特殊群體，將“共富招聘長(zhǎng)廊”開(kāi)到家門(mén)口、共富招工專(zhuān)崗送到手里去，為其提供一站式的就業(yè)服務(wù)新體驗(yàn)。今年以來(lái)，婺城區(qū)“共富招聘長(zhǎng)廊”精準(zhǔn)投放引流短信20余萬(wàn)條，提供近6000個(gè)崗位。

　　同時(shí)，婺城區(qū)在企業(yè)招工和員工求職活躍的“窗口期”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織招聘集市，覆蓋市區(qū)和工業(yè)園區(qū)各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，滿足企業(yè)就近穩(wěn)定招聘需求，精準(zhǔn)助力包括下山移民在內(nèi)的人員就近就業(yè)。

　　實(shí)施下山移民工程，是富裕農(nóng)民、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的民心工程，也是解決山區(qū)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)有效舉措。近年來(lái)，婺城區(qū)通過(guò)下山移民，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加了農(nóng)民的收入，使移民“富得起”。

　　記者從婺城區(qū)下山安居創(chuàng)富辦了解到，2001年以來(lái)，婺城區(qū)用心用情推進(jìn)山區(qū)群眾下山移民工作，先后建設(shè)了湯溪、瑯琊、長(zhǎng)山、乾西、蔣堂等7個(gè)移民新村，搬遷安置共計(jì)5165戶1.36萬(wàn)人。“十四五”期間，婺城區(qū)啟動(dòng)了新一輪的“下山安居創(chuàng)富工程”，現(xiàn)已完成蔣堂移民新村二期864套安置房建設(shè)，安置搬遷農(nóng)戶554戶1368人。白龍橋安置區(qū)一期已于今年8月底進(jìn)場(chǎng)施工，規(guī)劃建設(shè)1872套安置房。

　　放眼婺城，一個(gè)個(gè)昔日貧窮閉塞的深山村落紛紛“逆襲”，走上了移民增收、鄉(xiāng)村美麗、生態(tài)向好的良性循環(huán)，成為了如今的“小康村”“幸福村”。婺城區(qū)“下山安居創(chuàng)富工程”，正在朝著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的宏偉目標(biāo)，大步向前。