在流動中服務

　　在服務中管理

　　———城東街道成功創建省流動人口計生先進集體

　　7月16日，記者從城東街道獲悉，該街道剛剛被浙江省人口與計劃生育領導辦公室評為了浙江省流動人口計劃生育工作先進集體，是婺城區唯一獲此殊榮的單位。

　　近年來，城東街道進一步加大管理力度，不斷提升服務水平，使流動人口綜合服務率達90%以上，基本實現流動人口計劃生育管理同宣傳、同管理、同服務。

　　整體推進，宣傳先行。為啃下流動人口計劃生育管理這個重大難題，城東街道積極開展婚育新風進萬家活動，努力轉變流動人口的婚育觀念，對于新落實措施的群眾通過發放計生手冊、計劃生育知識100問等資料宣傳計生政策法規，對于有計劃生育的育齡婦女通過上門宣傳優生知識，提供福施福營養素以及健康婚育一卡通等活動，不斷強化服務；對持有《流動人口婚育證明》的外來育齡婦女免費辦理孕檢證明，切實做到了同管理、同服務、同宣傳。去年3月和9月份，結合街道一年兩次的“四查”工作，街道開展多次活動，與流動人口進行了面對面講解，收到了良好成效。

　　加強網絡建設是城東街道流動人口計劃生育工作取得良好成績的先決條件。流動人口具有流動性、隱蔽性，這就要求建立一支素質高、業務精、能力強的計生網絡隊伍，為此街道一方面對8個社區居委會的計生服務員及時進行了調整，明確任務，落實責任，制定考核細則，對于不合格、沒有責任心的計生干部堅決調離崗位。同時通過培訓有關的計劃生育政策法規、生殖健康等知識，提高計生服務員依法辦事的能力；另一方面建立一支橫向到邊、縱向到底的計生指導員隊伍，上下合力，共同做好流動人口計劃生育管理。

　　全面推進居民自治與企業單位共同管理的模式是城東街道計生工作的制勝法寶。根據流動人口大部分“工作在單位，居住在社區”的特點，城東街道采用了企業單位與租住地共同管理的方法。對企業采用誰用工誰負責誰管理，并與單位法人代表簽訂計劃生育責任書，明確責任。

　　街道還參照常住人口管理方式對流動人口進行同管理、同宣傳、同服務的“三同”服務，依據流動人口的職業、住址、經濟來源及原籍調查情況，將其劃分為三類，進行了不同的管理方式：對建筑工地和企業內部的外來人口，社區及時與工地及企業內部負責人簽訂用工業主計劃生育責任書，要求工地現場的流動人口進行登記、管理，同時，要求包工頭注意在施工期間流動人口的婚育情況，并將婚育情況及時反映給社區；對居住在出租房屋的流動人口，社區除按照規定要求，與房主簽訂出租房屋戶主計劃生育責任書，了解掌握房主的基本情況外，還重點掌握單身租房戶和已孕租房戶的婚育情況；對行業場所及飲食服務業的從業人員，社區與業主簽定用工業主計劃生育責任書，嚴格按照“以房管人”的要求，讓每一個從業人員登記辦理外出人員婚育證。在管理上堅持“誰用工、誰負責、誰留宿、誰負責”的原則，將業主的經常教育管理和社區的重點宣傳相結合，從而實現了業主、社區對從業人員的“雙向”教育管理，使街道的流動人口管理工作得以健康有序地順利開展。