中共金華市婺城區(qū)委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定

　　婺區(qū)委〔2010〕19號

　　中共金華市婺城區(qū)委

　　關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定

　　(2010年7月22日中國共產(chǎn)黨金華市婺城區(qū)第五屆委員會第十一次全體會議通過)

　　中國共產(chǎn)黨金華市婺城區(qū)第五屆委員會第十一次全體會議，根據(jù)省委十二屆七次全會和市委五屆十三次全會精神，認真總結(jié)生態(tài)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，研究了我區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)的若干重大問題，作出如下決定。

　　一、推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、總體要求和主要目標

　　(一)推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。我區(qū)地處錢塘江上游，生態(tài)地位非常重要，環(huán)境容量十分有限。改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價。在新的發(fā)展階段，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，把良好生態(tài)環(huán)境作為生存之本和發(fā)展之基，培育和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢，對加快推進婺城“崛起爭先、繁榮發(fā)展”具有十分重要的意義。

　　(二)推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)區(qū)建設(shè)為載體，大力實施“經(jīng)濟提速、項目提質(zhì)、整治提效、理念提升”工程，力爭在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進生態(tài)建設(shè)與保護、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和繁榮發(fā)展生態(tài)文化上實現(xiàn)新突破，著力打造“天藍山青水綠，秀美和諧宜居”的生態(tài)婺城，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，不斷提高婺城人民的生活品質(zhì)。

　　(三)推進生態(tài)文明建設(shè)的主要目標。推進生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要動員全區(qū)人民共同奮斗，齊心協(xié)力，攻堅克難，力爭到2012年，把我區(qū)建設(shè)成為省級生態(tài)區(qū)。到2015年的主要目標是，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，全面完成省市下達的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降指標，逐步形成高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成較大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟，普遍實行清潔生產(chǎn)，生態(tài)經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，全面完成省市下達的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高，生態(tài)安全保障體系基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，宜居水平不斷提高。生態(tài)文化日益繁榮，生態(tài)文明教育不斷加強，全社會生態(tài)文明意識顯著提高，健康文明的生活方式逐步形成。建立健全有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。

　　二、實施“經(jīng)濟提速”工程，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　(四)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步深化“六大提升行動”，提高優(yōu)質(zhì)稻米、花卉苗木、茶葉等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。積極推廣“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合”的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范項目。全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有品牌、標準化的生產(chǎn)基地，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合提升一批農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵使用有機肥，推廣使用生物農(nóng)藥，實施測土配方施肥，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用。積極發(fā)展先進育種技術(shù)，開發(fā)和推廣節(jié)約資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。依法加強有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品標識管理，完善市場監(jiān)管，保障食品質(zhì)量安全。

　　(五)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以規(guī)劃建設(shè)金華產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為契機，優(yōu)化空間規(guī)劃布局，加快婺城新城區(qū)、金西開發(fā)區(qū)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，不斷拓展工業(yè)發(fā)展平臺。加大對汽摩配、五金工量具、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，創(chuàng)建一批技術(shù)含量高、資源消耗低、產(chǎn)品附加值高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體升級。強化自主創(chuàng)新能力，加強專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極發(fā)展低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)資源、能源和廢棄物的合理有效利用。積極開展清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)實行ISO14001環(huán)境管理體系認證。支持企業(yè)積極研究開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極開展中國環(huán)境標志認證和國際綠色認證。

　　(六)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以休閑旅游、電子信息和商貿(mào)物流為龍頭，加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，形成有利于資源能源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)格局。堅持開發(fā)與保護同步規(guī)劃、同步建設(shè)，不斷提升雙龍、仙源湖、九峰山等景區(qū)的生態(tài)價值；組織開展好桂花節(jié)、茶花節(jié)、油菜花節(jié)，打造“三花爛漫在婺城”旅游品牌；依托四壟四溪五水庫自然風(fēng)光和古窯古廟古村落人文資源，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑旅游。堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快信息產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)與建設(shè)，積極培育本地信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀品牌，全面推進浙中信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推動信息產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合升級。以“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”為重點，推動綠色建筑的發(fā)展。按照安全、高效、環(huán)保的要求，推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。從商貿(mào)環(huán)境、商品采購銷售、生產(chǎn)者責(zé)任等方面入手，推行生態(tài)商貿(mào)模式。加強餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理。

　　三、實施“項目提質(zhì)”工程，推進生態(tài)建設(shè)和保護

　　(七)優(yōu)化生態(tài)空間開發(fā)規(guī)劃。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，確定不同區(qū)域的主體功能，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，細化環(huán)境分類管理。主體功能定位為優(yōu)化開發(fā)的區(qū)域，要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實行嚴格的環(huán)境準入制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，實現(xiàn)增產(chǎn)減污，改善環(huán)境質(zhì)量；重點開發(fā)區(qū)域，要堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理利用環(huán)境承載力，加強產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平和質(zhì)量，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格控制污染物排放總量，嚴格治理環(huán)境污染，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污；生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域，要堅持保護第一，合理選擇發(fā)展方向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)；生態(tài)保護區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃嚴格監(jiān)管，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)的干擾和破壞。

　　(八)推進生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)。積極開展“綠化婺城”行動和“森林婺城”創(chuàng)建，大力推進森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林道路、森林河岸建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的森林生態(tài)系統(tǒng)。大力開展“全民義務(wù)植樹活動”，積極推進以封山育林為重點的山區(qū)綠化，以農(nóng)田林網(wǎng)為重點的平原綠化，以綠色通道為重點的沿路、沿江綠化美化，實現(xiàn)城區(qū)園林化、山區(qū)森林化、路渠林蔭化。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建設(shè)，加強水流域治理。堅持運用低碳技術(shù)，科學(xué)整治、合理開發(fā)，加快雙龍風(fēng)景區(qū)的“全國低碳國土實驗區(qū)”建設(shè)。推進森林擴面提質(zhì)，抓好天然林、保護林建設(shè)和退耕還林工作，大力發(fā)展生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經(jīng)濟林，加強中幼林撫育、低效林和林相改造。積極推行生態(tài)墓葬，努力消除“青山白化”現(xiàn)象。

　　(九)健全生態(tài)安全保障體系。加強環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，重點做好飲用水源、地下水資源和空氣質(zhì)量的監(jiān)測，加快形成全天候?qū)崟r監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系。加強氣象、地質(zhì)預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，重點加強農(nóng)村氣象站建設(shè)，逐步覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高氣象監(jiān)測密度和監(jiān)測能力。加大對生物物種資源保護，防范外來物種入侵，控制森林病蟲害，維護生物多樣性。加強危險廢物處置、核輻射安全應(yīng)急保障體系以及動植物疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。