深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，是中央作出的重大部署，是集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的重要舉措。深入推進三項重點工作，是基層檢察院履行職責的重要內容、發揮職能作用的重要領域，是當前檢察工作的根本。在深入推進三項重點工作中，基層檢察院不僅責任重大，而且大有可為。

　　基層檢察院深入推進三項重點工作，要找準結合點、切入點，緊密結合檢察職能，將深入推進三項重點工作貫穿于檢察工作全過程，落實到執法辦案的各個環節。以“一二三四五六”工程來深入推進三項重點工作。一即抓住“一條主線”、二即強化“兩個監督”、三即選準“三個切入點”、四即促進“四個提升”、五即創新“五項機制”、六即做到“六個到位”。

　　抓住“一條主線”即抓住執法辦案這條主線。執法辦案是檢察機關的主要職能，執法辦案本身就是解決矛盾糾紛、協調利益關系的重要手段，也是基層檢察院深入推進三項重點工作的基本途徑。必須堅持把打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段，著力解決檢察環節維護社會和諧穩定的源頭性、根本性和基礎性問題，更好地服務于改革發展大局。把打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段，對嚴重刑事犯罪從嚴打擊，決不手軟;對輕微刑事犯罪從寬處理，盡力教育、感化、挽救，化消極因素為積極因素。另一方面，查辦職務犯罪案件是化解社會矛盾最有力、最有效的手段。因此，基層檢察院必須堅持把查辦和預防職務犯罪作為化解社會矛盾的治本之策，通過查辦職務犯罪案件來彰顯黨和國家反腐敗的決心，進一步密切黨群干群關系，最大限度化解社會矛盾，特別要重點查辦征地拆遷、教育、環境保護、安全生產以及涉農利益等領域的職務犯罪，積極參與工程建設、國有資產管理等領域專項治理，深入推進治理商業賄賂工作。

　　強化“兩個監督”即強化訴訟監督和自身監督。基層檢察院必須始終把做好訴訟監督工作作為促進公正廉潔執法的有效途徑，以促進公正廉潔執法為目標，全面加強對偵查、審判、刑罰執行和監管活動的法律監督，著力解決人民群眾反映強烈的執法不公、司法不嚴和司法腐敗的問題，從源頭上減少不穩定因素。同時，作為監督者，要強化自身監督，牢固樹立監督者也要自覺接受監督的理念，全面加強執法規范化建設，進一步完善執法過錯責任追究制度，全面實施檢察機關的內部監督機制，推行陽光執法以及人民監督員制度，自覺接受人大監督、政協民主監督、社會各界監督和輿論監督，以及其他司法機關對檢察機關的制約。

　　選準“三個切入點”即以服務轄區經濟發展為落腳點，提供強有力的司法保障；以提高市民素質為切入點，加強普法宣傳；以強化檢察職能為支撐點，營造婺城建設的良好環境。一是以服務轄區經濟發展為落腳點，提供強有力的司法保障。作為國家法律監督機關的人民檢察院，要以服務經濟社會發展大局為天職，自覺地把檢察工作融入婺城區經濟發展工作大局，不斷強化服務大局意識，更加有效地發揮職能作用，努力服務于區委、區政府經濟發展工作，堅定不移地為經濟建設保駕護航。二是以提高市民素質為切入點，加強普法宣傳。基層檢察院要通過加強法制宣傳教育，使全區人民的法律意識進一步提高，崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍進一步增強；從而促進依法治理婺城區工作深入推進，婺城區的法治化管理水平進一步提高。三是以強化檢察職能為支撐點，營造婺城建設的良好環境。堅持辦案與服務并行、懲治與保護并重、打擊與防范并舉，綜合利用打擊、預防、監督、保護等手段，堅持提供司法保障和化解社會矛盾兩手抓，加強對民生訴求的司法保障和司法救濟，通過檢務公開等方式，進一步使檢察工作便民利民，不斷滿足人民群眾的民生訴求。

　　促進“四個提升”即提升辦案質量、提升監督力度、提升隊伍素質、提升執法公信度。檢察工作就是通過執法辦案和加強監督來實現的，因此深入推進三項重點工作必然促進檢察機關提升辦案質量、提升監督力度，而基層檢察院只有提升辦案質量、提升監督力度，才能確保三項重點工作深入推進，兩者是相輔相乘、相互促進的關系。公正廉潔執法不僅是三項重點工作之一，也是開展檢察工作的保障點，深入推進三項重點工作，必然提升了執法公信度。而要實現公正廉潔執法，就必須提升檢察隊伍素質。只有提升隊伍素質，才能提升辦案質量、提升監督力度、提升執法公信度。

　　創新“五項機制”即創新檢察工作服務轄區經濟社會發展的機制、創新化解和防范執法辦案風險機制、創新妥善處置信訪機制、創新貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策的機制、創新參與社會管理的機制。在創新檢察工作服務轄區經濟社會發展的機制方面，婺城區檢察院充分發揮打擊、預防、監督、保護等職能作用，制定了《服務企業計劃剛要》、《服務企業實施細則》等具體文件，努力為企業改革和發展創造良好的外部環境，促進了轄區內企業的規范發展；在創新化解和防范執法辦案風險機制方面，婺城區檢察院一方面建立健全執法辦案風險評估預警機制，妥善制定應對預案，另一方面建立健全檢調對接工作機制，積極探索以調解、和解的方式處理；在創新妥善處置信訪機制方面，婺城區檢察院建立健全首辦責任制，領導包案處理信訪制度，檢察長預約接待制度，信訪人點名接待制度，保證盡快化解信訪積案，避免矛盾積累激化；在創新貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策的機制方面，婺城區檢察院將刑事和解向前延伸到審查批捕階段，與區司法局聯合推出人民調解員介入刑事和解案件，在全市范圍內率先解決了刑事和解的同城待遇問題；在創新參與社會管理的機制方面，婺城區檢察院積極參與轄區內重點單位的治安排查和整治工作，認真落實檢察環節綜合治理的各項措施，積極參與平安創建活動，積極參與青少年群體的教育保護工作，加強輿論引導和監督能力建設，積極參與網絡虛擬社會的建設管理，配合有關部門深入開展整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動等整治活動。

　　做到“六個到位”即組織到位、學習到位、責任到位、配合到位、制度到位、執行到位。(1)組織到位，在年初就把如何深入推進三項重點工作提到重要議事日程上來，成立了以檢察長為組長、相關部門負責人為成員的推進三項重點工作領導小組，研究制定出推進三項重點工作實施方案。(2)學習到位，認真組織學習上級關于推進三項重點工作的方針政策，多次召開院黨組會議及全院干警大會進行動員布署。(3)責任到位，各科室根據本院的實施方案，結合本科室工作實際，均制定了相應的措施并嚴格落實，保證在檢察工作的各個環節都有相應的責任部門、責任人、責任領導、實施方案全程落實。(4)配合到位，首先是加強院內各科室間配合，步調一致，齊心協力，全院一盤棋；其次主動加強與有關部門的聯系，主動與公安、法院、紀檢監察和政府有關部門建立聯系協調機制，暢通情報信息渠道，觸角向前延伸。(5)制度到位，在化解社會矛盾方面，進一步健全完善《首辦責任制》、《涉檢信訪案件風險評估預警制度》、《信訪應急工作預案》等一系列制度并嚴格遵照執行；在社會管理創新方面，進一步健全完善《關于加強涉檢輿情引導與處置的工作意見》、《刑事和解案件聯動辦理制度》，在公正廉潔執法方面，進一步規范并健全干警執法檔案、定期開展檢務督查活動，同時繼續完善《八小時外監督制度》等。(6)執行到位，由政治處、監察室每月定期檢查及不定期抽查執行情況，檢查或抽查發現執行不到位的要由科室負責人及具體承辦人寫出分析報告，說明不能執行到位的理由，由政治處、監察室會同院黨組及時召開分析會議，全院通報。

　　(作者系婺城區人民檢察院檢察長)