婺城生態(tài)文明之路

　　“婺江的水比以前清了，市區(qū)的空氣也清新多了。”幾年來，經常晨練的李女士對婺城空氣質量的變化有最直接的感覺。李女士的感覺沒錯，下面的這組數字足以說明婺城空氣質量的好轉——

　　截至2009年，經環(huán)保部門核定，我區(qū)化學需氧量(COD)排放量為1222噸，比2008年(1305噸)下降6.36%，比2005年(1440噸)下降15.14%；二氧化硫(SO2)排放量為4218噸，比2008年(4457噸)下降5.36%，比2005年(5115噸)下降17.54%。

　　領導重視，環(huán)保工作納入各級黨委、政府重要議事日程。近年來，婺城區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，以婺城新區(qū)和金西開發(fā)區(qū)為發(fā)展引擎，招商引資勢頭有增無減。隨著農業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)的邁進，不可避免要帶來一些環(huán)境問題。為做到發(fā)展與環(huán)保并重，婺城區(qū)委、區(qū)政府將把水污染防治、污染減排作為重點工作，擺上重要議事日程。堅持以科學發(fā)展觀為指導，切實把環(huán)境保護工作作為推動經濟轉型、促進結構調整、轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。

　　“十一五”期間，我區(qū)圍繞省、市確定的生態(tài)環(huán)保工作目標，結合生態(tài)區(qū)建設和全省開展“811”環(huán)境污染整治行動，成立了生態(tài)區(qū)建設領導小組，由區(qū)委書記任組長，全面領導婺城區(qū)生態(tài)建設及環(huán)境污染整治工作，領導小組下設辦公室作為婺城區(qū)生態(tài)建設常設機構，組織指導全區(qū)生態(tài)建設工作。根據生態(tài)區(qū)建設工作要求，區(qū)政府各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均成立生態(tài)建設組織機構。出臺《金華市婺城區(qū)生態(tài)區(qū)建設實施意見》，區(qū)生態(tài)辦出臺并印發(fā)了《金華市婺城區(qū)生態(tài)村考核標準及驗收辦法》。從2006年開始，區(qū)委將生態(tài)區(qū)建設工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門年終考核內容之一，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道占4分比例的考核分,金西開發(fā)區(qū)、婺城新區(qū)占5分比例的考核分，雙龍風景區(qū)、仙源湖度假旅游區(qū)占6分比例的考核分，從而有力的促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)生態(tài)建設的積極性。目前，全區(qū)共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已編制生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，建成市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，其中省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，市級生態(tài)村20個，區(qū)級生態(tài)村192個，莘畈鄉(xiāng)申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　加強工業(yè)污染防治，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。2005年以來，我區(qū)以電鍍、化工、印染等重污染行業(yè)為重點，連續(xù)開展重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治，對重點企業(yè)污染治理實施限期治理和清潔生產審核，有效減少了污染物排放量，推動了產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強了經濟發(fā)展的后勁。迄今為止，婺城環(huán)保部門對全區(qū)電鍍、化工、印染等企業(yè)共下達限期治理43家，已完成了41家企業(yè)的限期治理驗收，關閉未通過限期治理驗收企業(yè)2家；關停了位于莘畈鄉(xiāng)、塔石鄉(xiāng)的6家未經環(huán)保審批、污染嚴重、產品質量低劣、技術裝備落后的小造紙企業(yè)；對不能穩(wěn)定達標排放的多家企業(yè)實施關閉或注銷工商執(zhí)照；金華市丁丁紙業(yè)、金星紙業(yè)等四家企業(yè)在污水淺層氣浮基礎上增建生化處理裝置，于2007年通過驗收，并全部安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，污水排放做到穩(wěn)定達標排放；全面完成了18家省、市控以上高污染、高能耗、高耗水企業(yè)的強制性清潔生產審核工作，累計通過清潔生產審核企業(yè)30家，有力促進了區(qū)域節(jié)能減排；積極引導循環(huán)經濟有序發(fā)展，金西經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)化建設與改造有計劃的推進，規(guī)劃環(huán)評已通過評審，逐步提高園區(qū)資源利用效率，減少污染排放；完成16家企業(yè)的ISO14000環(huán)境管理體系認證。

　　嚴格環(huán)境準入，從源頭控制新增污染，服務經濟建設。堅持從源頭控制污染，嚴格管理工業(yè)園區(qū)項目建設，充分發(fā)揮環(huán)評審批在宏觀調控中的重要作用，以環(huán)境影響評價和“三同時”制度促進環(huán)境優(yōu)化和經濟增長。從2004年開始，除國家、省、市環(huán)保部門要求嚴格控制審批的行業(yè)外，我區(qū)就對塑粉、噴塑、鍛造、塑料粒子、橡膠煉油等行業(yè)實行禁批。同時下發(fā)《關于要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)小區(qū)環(huán)境管理的通知》，要求各工業(yè)小區(qū)對進入工業(yè)小區(qū)的建設項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，禁止建設“十五小”、“新五小”、屬淘汰的落后生產工藝設備能力等項目，嚴格控制污染嚴重又難以治理的項目；對進入小區(qū)的現有企業(yè)開展一次建設項目環(huán)保檢查，對未經環(huán)境保護行政主管部門批準的建設項目，一律停產并限期補辦環(huán)保審批手續(xù)，如無法補辦的，予以關停；對建設項目未執(zhí)行“三同時”的，應限期申請環(huán)保驗收，逾期將責令停產。截至目前，審批項目中，未涉及重污染敏感性、嚴控區(qū)項目，“三同時”執(zhí)行率達100%。

　　切實加強環(huán)境保護基礎能力建設，改善流域水環(huán)境質量。2008年，婺城區(qū)率先編制了《金華市婺城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程專項規(guī)劃》，確定污水工程規(guī)模，提出區(qū)域污水系統(tǒng)工程方案；啟動了轄區(qū)安地、雅畈、羅店、蔣堂、瑯琊等9個建制鎮(zhèn)污水處理工程建設，為婺城工業(yè)經濟轉型升級提供了堅實的保障。截至目前，金西開發(fā)區(qū)污水處理廠已投入試運行，該污水處理廠日處理污水可達20000噸。

　　開展農村環(huán)境保護，實施畜禽污染防治，推動面源污染治理。我區(qū)是傳統(tǒng)農業(yè)大區(qū)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)面廣量大，整治難度較大。根據2007年污染源普查數據，我區(qū)共有895個種植業(yè)、1552個畜禽養(yǎng)殖業(yè)、548個水產養(yǎng)殖戶。近年來，通過實施農藥減量控害增效工程，有效地降低了農藥、化肥的使用量；其次制定了《婺城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分暫行規(guī)定》，完成了“禁養(yǎng)區(qū)”內規(guī)模化養(yǎng)殖場關停轉遷，“限養(yǎng)區(qū)”內散養(yǎng)畜禽存欄量削減10%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞尿綜合利用率達80%以上；積極推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理。據統(tǒng)計，我區(qū)目前共有規(guī)模養(yǎng)殖場(豬200頭以上、牛20頭以上)404家，截止2009年底，全區(qū)共完成規(guī)模養(yǎng)殖場治理259家。通過加大新農村建設力度，進一步加強農村環(huán)境保護。到目前為止，全區(qū)累計完成497個行政村的整治，總受益人口26萬人，并以村規(guī)民約形式制定了衛(wèi)生長效保潔機制，全區(qū)共有110個村完成了污水治理工程，全區(qū)農村垃圾集中收集處理率達到92%。

　　積極開展環(huán)保宣傳，形成國家、省、市、區(qū)金字塔形“綠色”創(chuàng)建體系。利用“六·五”世界環(huán)境日、“三八”婦女節(jié)、創(chuàng)建“綠色學校”、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等契機，加大生態(tài)區(qū)建設宣傳力度。采用編印懸掛宣傳標語橫幅、環(huán)保掛圖，發(fā)放宣傳資料等多種多樣的宣教形式，全方位、多層次地開展環(huán)境宣教活動。在黨校、行政學院等干部培訓基地開設了生態(tài)講座，聘請有關專家給領導干部上環(huán)保課。編寫環(huán)保知識讀本，在中小學生中發(fā)放，學校環(huán)保宣傳教育普及率達到100%。

　　積極開展各項綠色系列創(chuàng)建工作，已形成國家、省、市、區(qū)金字塔形“綠色”創(chuàng)建體系。截至目前，累計建成綠色社區(qū)國家級1家、省級8家、市級9家、區(qū)級18家；綠色學校國家級1所、省級10所、市級37所、區(qū)級37所；綠色家庭國家級1戶、省級6戶、市級40戶、區(qū)級250戶。

　　十年彈指過，環(huán)保仍任重道遠。全區(qū)環(huán)保工作者將一如既往地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮環(huán)境保護在調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式中的重要作用，以保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長，以防治污染促進社會和諧，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。