為有源頭活水來

　　——婺城區(qū)水利工作十年回顧

　　在金星、婺女星交相輝映的浙中歷史文化名城金華，義烏江、武義江雙溪合流成婺江，浩浩西去，蔚為壯觀。

　　今天，汩汩流淌的金華江，正穿越歷史的滄桑，挾帶變革的風(fēng)雷，孕育出一片神奇的土地，繪出婺城水利藍圖……

　　十年彈指一揮間。婺城區(qū)水務(wù)部門圍繞提高防洪保安、城鄉(xiāng)供水、水環(huán)境生態(tài)等“三大能力”，以及加快構(gòu)建保障人民生命財產(chǎn)安全為首位、保障城鄉(xiāng)飲水安全為重點、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善城鄉(xiāng)水環(huán)境為目標(biāo)的“四大體系”，大大提升了水利為婺城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力。

　　人水和諧，抓好建設(shè)

　　白龍橋鎮(zhèn)郭力垅水庫負責(zé)人趙文君接受記者采訪時說：“水庫除險加固有助于恢復(fù)庫容，改善灌溉面積，提高灌溉效益，更重要的是提升安全度，保障老百姓的生命財產(chǎn)安全，安全是最大的效益。”

　　婺城區(qū)地處金衢盆地，素有“七山半水二分田，半分道路和宅園”之稱。區(qū)轄中小型水庫66座，其中中型水庫1座，小(一)型水庫12座，小(二)型水庫53座，總蓄水量8097萬立方米，蓄水1萬立方以上的山塘207座。

　　區(qū)水務(wù)局抓各項綜合和單項水利規(guī)劃，做到分步分片實施，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，不斷完善“政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充”的投入新機制，注重發(fā)揮財政資金的杠桿作用和富聚效應(yīng)，先后完成了烏引節(jié)水續(xù)建配套項目、小流域治理、河道、城防堤防以及水庫、山塘除險加固工程。

　　區(qū)委、區(qū)政府把水庫除險加固工作作為一項重要事項來抓，并將其列入?yún)^(qū)政府年度“十大重點工程”之一，2003年至2009年間共完成了28座水庫的除險加固工程，工程總投資7846萬元。目前，除青塘、麻吉垅、山下吳3座水庫處于施工中，其余幾座水庫的除險加固工程已經(jīng)完成。自實施“千庫保安”工程后，恢復(fù)庫容752萬立方米，改善灌溉面積1.695萬畝，增加供水1368.5萬立方米。

　　十年間，區(qū)水務(wù)局除了做好水庫除險加固工作外，還大力加強河道建設(shè)和城防、堤防建設(shè)。2005年至2010年，新建婺城新區(qū)城市防洪工程5.4公里，完成白沙溪橡皮壩和金華江橡皮壩建設(shè)各一座，實施衢江干堤加固工程洋埠堤一期、洋埠堤二期、衢江干堤后張堤加固工程、武義江雅畈堤竹園段加固工程及莘畈祝村防洪堤工程共計10公里。

　　另外，全區(qū)小水電建設(shè)在這十年間也有了新的突破。至2010年，婺城區(qū)共有電站54座，總裝機容量達到62555千瓦。隨著水電開發(fā)的不斷推進，老電站“挖潛”，流域梯級開發(fā)實施，“三大補償”機制的制定，水能資源被科學(xué)、有效地開發(fā)利用。據(jù)推測，現(xiàn)已開發(fā)量占總可開發(fā)量的56.4%，年平均發(fā)電量已達1億千瓦時以上，為婺城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)小水電代燃料，山區(qū)農(nóng)民脫貧致富起到積極的推動作用。

　　科學(xué)發(fā)展，抓好管理

　　陰雨連綿的三月，擔(dān)任婺城區(qū)長山鄉(xiāng)石道畈村水務(wù)員的徐志明在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)新塘水庫漏水嚴(yán)重，當(dāng)即向鄉(xiāng)防汛辦匯報情況，隨后與鄉(xiāng)干部一起及時組織人員放水，避免了險情的發(fā)生。這是建立和完善區(qū)級農(nóng)村水利設(shè)施長效管理機制的一個縮影。

　　婺城區(qū)是洪澇臺旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，且災(zāi)害種類齊全，有梅雨洪水、強雷暴、局地強降雨、冰雹、高溫干旱、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍、臺風(fēng)等災(zāi)害，還有水利工程險情頻發(fā)，因此，做好防汛抗旱工作顯得十分重要。

　　對此，婺城區(qū)開展了基層防汛體系建設(shè)，從組織、設(shè)施、預(yù)警保障等方面，進一步提高基層組織的防汛應(yīng)急處置水平和搶險救災(zāi)能力。2007年，婺城區(qū)水務(wù)局還將防汛遠程會商系統(tǒng)的升級改造延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2009年9月在洋埠鎮(zhèn)設(shè)立了基層防汛防臺體系建設(shè)試點，今年1月該試點工作通過市級驗收，系統(tǒng)于今年4月15日正式投入使用。區(qū)建立水情信息采集系統(tǒng)，能對轄區(qū)內(nèi)的32處水雨情自動遙測站的信息進行實時監(jiān)測，并建立基層防汛防臺責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。目前，婺城區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均建立了防汛抗旱指揮機構(gòu)，形成了基層防汛體系建設(shè)。

　　加強管理，充分發(fā)揮農(nóng)村水利設(shè)施效益的迫切需要。建設(shè)與管理同樣重要，水庫、山塘、河道、渠道、水域和飲水設(shè)施等農(nóng)村水利工程量多面廣，需要有人去管，并且管好它。婺城區(qū)出臺了《婺城區(qū)農(nóng)村水務(wù)管理隊伍建設(shè)實施方案》、《婺城區(qū)農(nóng)村水務(wù)員考核管理辦法》等，由財政每年發(fā)放專項補貼，使婺城水利事業(yè)發(fā)展邁上了一個新的臺階。在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，區(qū)水務(wù)局建立了一支農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員隊伍，全區(qū)18個557名農(nóng)民水務(wù)員正式上崗。

　　農(nóng)村水務(wù)員上崗后，積極配合村兩委開展村務(wù)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好法律法規(guī)“宣傳員”、水事動態(tài)“巡查員”、用水需求“協(xié)調(diào)員”、突發(fā)險情“疏導(dǎo)員”和可調(diào)可控“聯(lián)防隊員”，將有利于建立和完善區(qū)級農(nóng)村水利設(shè)施長效管理機制，解決村級農(nóng)村水利設(shè)施管理缺位的問題。改革創(chuàng)新，抓好服務(wù)

　　何謂“民生水利”？當(dāng)記者向婺城區(qū)水務(wù)局局長吳國建提及這一問題時，他的回答很實在：民生水利應(yīng)該是滿足涉及民生的水利需求，是能夠保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利工作，它的目標(biāo)是讓每一個人都共享水利發(fā)展與改革成果。烏溪江引水工程是我省實現(xiàn)“西水東調(diào)”的大型農(nóng)田水利工程，引浙江西部烏溪江之水，解決浙江中西部的金衢兩地干旱缺水問題。為了完善水利設(shè)施配套，提高水利用率。為此，烏引灌區(qū)于1999年開始進行灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目建設(shè)。到現(xiàn)在為止，該節(jié)水續(xù)建配套項目已完成5個年度工程的建設(shè)內(nèi)容，累計投入建設(shè)資金4917萬元。

　　工程建成后，灌區(qū)形成了蓄引結(jié)合、縱橫交錯的灌溉網(wǎng)絡(luò)，水資源得到了合理有效的配置，每年可從后大溪、莘畈溪調(diào)引灌溉用水7500萬立方米，可擴大灌溉面積2.17萬畝，改善灌溉面積16.8萬畝，年增加效益900余萬元。

　　今年8月23日，經(jīng)省水利廳、省防指辦協(xié)調(diào)，烏溪江引水工程向金華供水達成協(xié)議：今年烏溪江引水工程計劃向金華市抗旱供水1000萬方左右，以后每年向金華供水2000萬方左右。今年衢州烏引從8月26日到9月29日已分三次集中向金華婺城烏引灌區(qū)供水，共供水792.8萬方，緩解了婺城的旱情，充分發(fā)揮了烏引工程的效益。

　　農(nóng)民飲水安全是民生的大問題。從2004年開始，婺城區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)農(nóng)村大力開展“農(nóng)民飲水安全工程”建設(shè)，先后將農(nóng)村飲用水工程列入2005年的政府重點工程，從2006年到2009年連續(xù)四年列入“十件惠民實事”，并出臺了一系列的扶持政策，結(jié)合婺城區(qū)實際情況，因地制宜地開展城市供水管網(wǎng)延伸、金西西畈水廠和莘畈水廠供水管網(wǎng)延伸、山區(qū)農(nóng)村分散式供水工程。

　　2008年10月份，省內(nèi)唯一從事水務(wù)開發(fā)的大型上市公司——錢江水利開發(fā)股份有限公司與婺城區(qū)水務(wù)局簽下了金西西畈水廠合作經(jīng)營協(xié)議，將出資2800萬元開發(fā)建設(shè)婺城水務(wù)市場。根據(jù)初步合作意向，雙方還將在婺城區(qū)莘畈水庫投資1.3億元，新建一個日供水能力5萬噸的自來水廠，保證婺城區(qū)居民的飲用水安全。

　　據(jù)了解，全區(qū)共總投資19136萬元，其中爭取上級專項資金5550萬元，市、區(qū)財政配套3383萬元，解決了532個行政村30.59萬農(nóng)村人口飲水安全。到目前為止，婺城區(qū)的自來水普及率已達到94.7%。

　　區(qū)劃調(diào)整以來，我區(qū)加大了漁政的執(zhí)法力度，規(guī)范了漁業(yè)食品安全管理，保障了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。相續(xù)成立了24家水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，參加戶數(shù)282戶，養(yǎng)殖面積11780畝，到2009年漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量達到每年7790噸、產(chǎn)值2億元，特別是甲魚養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量為浙中第一。近年來，水務(wù)部門還積極為養(yǎng)殖單位爭取上級技術(shù)資金支持，共獲得資金600多萬，壯大了我區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟實力，實實在在為養(yǎng)殖戶們提高了收益。婺城水利十年，風(fēng)風(fēng)雨雨，如水庫般保護著婺城人民的生命之源。水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高、投入力度之大、成效之明顯，是婺城水務(wù)建設(shè)史上少有的.并且不斷開拓進取，做到了以水惠民，以水富民，以水養(yǎng)民。