一是“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。“十一五”時期我們提“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，“十二五”改成“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略是基于這樣的考慮：婺城未來發(fā)展的支撐在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，“十二五”時期，工業(yè)經(jīng)濟仍然是我區(qū)經(jīng)濟工作的核心和重點，新型工業(yè)化是實現(xiàn)婺城崛起爭先、繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件，必須進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提高，所以“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略是“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略的堅持和深化。

　　二是“商旅興區(qū)”戰(zhàn)略。這里的“商旅”是指服務(wù)業(yè)，既包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)，又包括信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等。“十二五”是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期，服務(wù)業(yè)大發(fā)展大繁榮是今后一個階段的重要特征，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、社會事業(yè)的進步、人民生活的改善，都要依托服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，因此，有必要把服務(wù)業(yè)的發(fā)展提到戰(zhàn)略層面來引導(dǎo)和強化。

　　三是“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略。生態(tài)文明是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，生態(tài)優(yōu)勢是構(gòu)建21世紀區(qū)域競爭力的關(guān)鍵要素。只有抓住生態(tài)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，才能在未來競爭中把握主動權(quán)。我們提出“生態(tài)立區(qū)”，就是要進一步加強生態(tài)文明建設(shè)，把婺城得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動婺城發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，努力在未來競爭中搶占先機，在永續(xù)發(fā)展中爭取主動。

　　四是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略。把“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”作為一個戰(zhàn)略來提，主要基于兩方面的考慮：一是我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然十分突出，“十二五”時期需要以更大的力度推進城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展；二是“十二五”時期城鎮(zhèn)化加快推進的趨勢，是推進城鄉(xiāng)一體化的良好契機，要抓住機遇推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　《建議》強調(diào)了“十二五”時期經(jīng)濟社發(fā)展必須堅持的五個原則：即堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅持集聚發(fā)展、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持和諧發(fā)展。這“五個發(fā)展”，充分體現(xiàn)了牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期的要求，突出了以人為本的理念，突出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。這“五個發(fā)展”是相互聯(lián)系、相互促進的有機統(tǒng)一整體，指明了“十二五”的努力方向，有利于我們切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，《建議》提出了今后五年婺城發(fā)展的總體目標(biāo)是：加快崛起爭先，推動繁榮發(fā)展，全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更加扎實的基礎(chǔ)。今后五年，我區(qū)將在轉(zhuǎn)型升級和改善民生上下功夫，努力建成惠及全區(qū)人民的小康社會，這也是婺城人民的迫切愿望。《建議》還提出了打造“實力婺城、活力婺城、生態(tài)婺城、和諧婺城”的具體目標(biāo)，即經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，人均生產(chǎn)總值翻一番；自主創(chuàng)新能力顯著增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成；“綠色制造、綠色能源、綠色食品、綠色旅游”發(fā)展能力不斷增強，人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良；科技更進步，文化更繁榮，人民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平顯著提高，社會更加和諧穩(wěn)定。

　　在《建議》提出的主要目標(biāo)中，沒有放具體的量化指標(biāo)，主要是基于兩個方面考慮：一是更加突出科學(xué)發(fā)展的要求。“十二五”發(fā)展不能單純追求發(fā)展速度和經(jīng)濟總量，而要在加快經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上下功夫，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上見成效。《建議》沒有放發(fā)展速度等量化目標(biāo)，就是要引導(dǎo)大家更加注重發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益。二是更能體現(xiàn)《建議》的方向性和指導(dǎo)性。《建議》沒有放量化指標(biāo)，并不等于不要發(fā)展速度。“十二五”規(guī)劃《綱要》將根據(jù)《建議》確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步提出包括經(jīng)濟增長指標(biāo)、少數(shù)約束性指標(biāo)在內(nèi)的具體指標(biāo)，提交人大審議。