黨政新論

　　用心想事用智謀事用力干事

　　 辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十七屆五中全會指出，黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平。這對于廣大黨員干部特別是領導干部來說，就是要充分發揮先鋒模范作用，切實做到用心想事、用智謀事、用力干事。

　　 用心想事，就是心無旁騖，把心思用在研究解決關系經濟社會發展全局的重大問題上。應該說，當前大多數黨員干部都能較好地做到這一點，但也有一些黨員干部不是這樣：或者缺乏責任心和使命感，心不在焉，不知道要干什么事、該干什么事；或者把心思用錯了地方，對領導的事熱心，對親友的事操心，對自己的事專心，就是對關系國計民生的事不上心。這樣做的后果，必然是耽誤本地區、本部門的發展，影響科學發展、社會和諧的大局，辜負人民群眾的信任和期待。面對“十二五”時期艱巨復雜的改革發展任務，黨員干部應把用心想事作為一種政治責任和黨性要求，拋棄私心雜念，牢固樹立立黨為公、執政為民的意識，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

　　 用智謀事，就是開動腦筋，不斷探索推動科學發展、促進社會和諧的新思路、新途徑。當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我國發展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。推動經濟社會科學發展是一個大課題，不僅需要我們“用心”，即有熱情、有干勁；而且要求我們“用智”，即動腦筋、善謀劃。有“智”，可以事半功倍；無“智”，只能事倍功半。“用智”的前提是了解政策、熟悉程序、掌握規律。政策吃不準，方向就會錯；程序不熟悉，效率難提高；規律不掌握，工作無頭緒。用智謀事，就是堅持按政策辦事、按程序辦事、按規律辦事，同時敢于直面矛盾，大膽探索創新，著力破解難題。

　　 用力干事，就是腳踏實地，為開創事業發展新局面舍得花大氣力、下苦功夫。俗話說：一分耕耘一分收獲。不愿下功夫，企圖不勞而獲，常常坐失機遇；不下苦功夫，總是急功近利，每每得不償失。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。做好“十二五”時期的各項工作，迫切需要廣大黨員干部大力弘揚黨的優良傳統和作風，求真務實、真抓實干，艱苦奮斗、用力干事。用力干事，應當發揚“實勁”和“韌勁”。發揚“實勁”，就是一切從實際出發，察實情、干實事、求實效，力戒形式主義，不做表面文章，不搞“形象工程”、“政績工程”；發揚“韌勁”，就是“咬定青山不放松”，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，克服三心二意，防止半途而廢，堅定不移地向著既定的目標前進。

　　 ——資料來源：2010年12月30日《人民網》

　　前沿觀點

　　領導干部2010新觀念調查

　　當今世界，經濟和社會發展形勢錯綜復雜，科技進步日新月異，知識更新空前加快，各種思想理念相互激蕩，在這樣的時代背景下，領導干部如果不注重思想創新、不站在時代前沿，就必然會落伍，甚至被淘汰。

　　  2010年，官場“雷人雷語”及腐敗事件不斷見諸報端，成為公眾關注的焦點，比如“沒有強拆就沒有新中國”、 “赴京非正常上訪，一次罰款二次拘留三次勞教”等。這些現象的背后最根本在于個別官員思想僵化、觀念落后。作為一名領導干部，要行使好權力，不僅要不斷提升能力，更要不斷樹立新思想、新觀念，始終站在時代前沿，做觀念創新的引領者和實踐者。

　　  回首2010，展望2011，哪些觀念亟需領導干部更新、掌握？近日，人民論壇雜志聯合人民論壇網、人民網、新浪網、騰訊網等進行了專題調查，評選出2010年領導干部十大新觀念。本期策劃專題對這十個新觀念進行了深度評析，約請了多位知名專家進行解讀或點評。

　　 總體來看，評選出的十大新觀念反映出2010年領導干部的思想動態已顯得更加理性、穩健、積極進取。但新觀念要真正成為大多數領導干部主動踐行的思想理念，還須沖破多重思想障礙，如擺脫依賴傳統發展路徑的思想惰性、弱化官本位意識等。

            ——人民論壇“特別策劃”組

　　 1)眼睛向下看

　　 上榜理由：隨著干部人事制度改革的不斷推進，群眾對于干部的選拔任用將更具發言權與影響力。這就使得領導干部要徹底摒棄片面“唯上”的政績觀，轉而將“眼睛向下看”，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，解決群眾的實際問題。

　　  2)“網絡”是個好東西

　　 上榜理由：從“網絡恐懼”到“官博”盛行，再到利用網絡聽取社情民意，解決民生問題，領導干部對網絡的認識水準從一定程度上決定了他的執政水平。

　　 3)拼GDP不如比民生

　　 上榜理由： 比民生，將成為地方政府競爭和官員業績考核的新標向。官員應當卸掉GDP的政治枷鎖，以GDP為主要甚至唯一考核指標的時代將一去不復返。

　　 4)孩子老婆得管住  

         上榜理由：不少官員雖然能管住自身，但常常因為“問題”孩子、“問題”老婆而引禍上身，“我爸是李剛”的“豪言”對領導干部而言無疑是一記警鐘。

　　 5)科學發展是硬道理          

　　 上榜理由：發展是執政興國的第一要務，但發展要可持續，必須以科學發展觀為指導，當前尤其要強調轉變經濟發展方式。

　　 6)當官也高危，用權需謹慎

　　 上榜理由：國土局長、縣委書記等都是高危崗位，領導干部應當具有崗位風險意識，抵得住權力、金錢、美色等誘惑。

　　 7)強拆不行了 

　　 上榜理由：拆遷成為當今中國社會矛盾的聚焦點，工業化、城市化進程加快，不拆不行，強拆更不行，領導干部面對拆遷問題，要做到以人為本。

　　 8)做個“透明人”

　　 上榜理由：作為領導干部要光明磊落，胸襟坦蕩，表里如一，不能做“兩面人”，而是要自覺公開個人重要事項，做個“透明人”。

　　 9)學習是一劑“降壓藥”

　　 上榜理由：學習是提高執政能力的重要途徑。我黨由經驗型政黨走向學習型政黨，各級黨組織由拍腦袋決策走向科學決策， 學習都至關重要。

　　 10)論資排輩OUT了

　　 上榜理由：領導干部應打破論資排輩用人潛規則，廣納賢才，大膽啟用年富力強、有膽識、有魄力、有干勁、有能力的年輕干部。 

　　 ——資料來源：2010年12月《人民論壇》

　　社會思考

　　領導干部該如何面對“二姨夫猜想”

　　 “二姨夫猜想”雖然以令人欣慰的方式走向尾聲，但它所敲響的警鐘，應該時時在干部們耳邊回響。

　　12月25日，在復旦學生黃山遇險報警事件中被傳“非常有影響力”的“二姨夫”終于現身，以自己“下崗工人”的身份證明，之前對于滬皖兩地強力聯手救援的種種推斷，只是并無依據的猜想。

　　僅就這一特定事件而言，謎底的揭開道明了真相，厘清了傳言，讓可能被牽連的當事人和機構松了一口氣，但“二姨夫猜想”所反映出的公眾心態和輿論情緒，卻遠不能令人輕松。

　　“二姨夫猜想”，只是近年來眾多熱點公共事件的一個側影。在這些事件中，公眾心里有一根弦始終緊繃。大家對事件背后的人際關系、權力影響、可能存在的潛規則保持高度警覺，有時甚至到了“過敏”的程度。干部家屬組團出國游，是不是公款埋單？公車肇事逃逸后司機自首，是不是在當替罪羊？領導的孩子提干了，是不是借了家庭的光？這些質疑和追問，有時有答案，有時沒有答案，更多的時候“不需要答案”，集體圍觀下的缺席審判，通常都是“有罪推定”。

　　公平地講，在這種社會心理氛圍之下，不免會有事實偏差，難免造成誤傷，領導干部群體所承受的心理壓力，可想而知。是無聲隱忍、委屈申辯、高調辟謠，還是激烈的“雙起訴”、“跨省抓捕”？以怎樣的態度分析和對待此類事件，涉及輿論監督、干部形象、干群關系等重要問題，值得每一位領導干部高度警醒、深刻思考。

　　應當看到，“二姨夫猜想”不能一概視為“二姨夫臆測”、“二姨夫謠言”。因為事實證明，這類“猜想”雖有捕風捉影之嫌，但“不幸而猜中”的情形不在少數。從華南虎照到高考移民、從羅彩霞案到“局長日記”，調查結果表明，一些領導干部行為確實有失檢點，以權謀私現象的確并不鮮見。不少情況下，上海的“二姨夫”只是在替另外某個地方的“二姨夫”埋單，而不能怪輿論戴著“有色眼鏡”。

　　應當看到，失去監督的信任往往是速朽的。人民群眾把社會管理的重任托付給公職人員，是出于他們可貴的信任，但這種信任決不是一勞永逸、一成不變的。批評和監督政府部門、公職人員，既是群眾對自身民主權利的維護，也是幫助政府部門及早發現問題、改正缺點、提高行政水平。對這些監督的聲音，委屈允許存在，申辯也有必要，但決不能逃避，更不能打壓。

　　還應當看到，在輿論監督的過程中，出現一些過激情緒和言論，固然有其不客觀、不理性的一面，但究其原因，一定程度上跟一些地方言路不暢、對群眾呼聲響應不力有關。我們要有這樣的信心：如果呼聲得到重視，如果監督的制度始終健全、監督的渠道始終暢通，群眾絕不會有意為難誰，即使出現一些偏頗的言論、偏激的情緒，也一定能夠及時化解。

　　 ——資料來源：2010年12月27日《人民網》

　　 熱點時評

　　正招維權不管用，才會出現“怪招維權”

　　 新年伊始，一條名為“誰救我爸，精神病院關14年”帖子引起眾多網友圍觀。迫于輿論壓力，湖北竹溪縣公安局“釋放”了郭元榮。有關部門稱，“民女賣身救父”是欺騙，策劃者誘導媒體和網民關注。而策劃者在接受采訪時表示，“維權需用怪招”。

　　虛構的民女“郭寒韻”，虛構的“許身救父”，用謊言和欺騙博取網民同情和義憤，通過炒作引起外部輿論關注，操縱網絡民意，從而達到目的。只有傳達真實有效信息，輿論監督才會發揮作用，才是有效、積極的圍觀，而虛構炒作會損害網絡環境——判斷竹溪此事的孰是孰非并不難。然而該事件留下的教訓又不止于此。騙局是真的，但維權也難說是假的，否則又怎么解釋“我爸”的迅速“釋放”？“維權需用怪招”是怪論，但怪論后面有事實：怪招維權很有效。我不相信正招維權不管用，但有目共睹的又是，怪招在很多時候，比正招更管用，而且在很多時候，只有怪招才管用。這是更值得思考的。

　　怪招維權才有效的情形，已是屢有所見。比如這些年一些地方頻頻出現出租車罷運事情，其起因不是出租汽車公司擅自提高管理費，加重司機負擔，就是黑車橫行，泛濫成災，侵害了合法出租車司機的利益。罷運之前，他們也曾千呼萬吁，奈何職能部門仍是推諉塞責，管理不力，正是在這個背景下，出租車司機才集體罷運。而發人深思的是，罷運之后，立竿見影，問題馬上就迎刃而解。又比如一些地方的征地、拆遷中，群眾利益明顯被漠視，群眾左一次上訪右一次上訪，皆是說了也白說，于是遂有自焚等怪招。再比如某地街道上水泥電線桿被貨車撞得懸在空中搖搖欲墜，居民向有關單位呼吁十天無人管，無奈之下張貼“尋官啟事”：有關部門哪里去了？主管領導哪里去了？緊急尋找！于是很快“找到”。

　　以罷運、自焚、“尋官”等表達訴求，當事人其實又何尚不知是怪招，然而不能諱言的問題是，當事人在使出怪招前也反復提出過自己的訴求，可惜正招得不到正面回應，于是遂用了極端手段。怪招是下策，但千呼萬吁的“上策”用了又用卻總是難見動靜，一個下策就立竿見影，這不是更發人深省嗎？事實上，正面回應被怪招逼了才出來，客觀上也是提供了一種誤導性的預期：想讓問題得到解決，就得制造點“威脅穩定的事端”，否則就別想得到解決。如果說今天所謂“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪招已頻頻發生，那么更讓人擔心的是，倘若“維權需用怪招”真的成了共識，真的成了常態，真的成了解決問題的模式，那才是社會難以承受之重了。有道是事實勝于雄辯，如果有一天正招維權就管用了，那么“維權需用怪招論”不攻自破矣。

　　 ——資料來源：2011年1月8日《法制周報》