政府工作報告(解讀)

　　—— “十二五”發(fā)展的目標和任務

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是婺城崛起爭先、繁榮發(fā)展的攻堅時期。未來五年，我國仍處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入推進，將為我區(qū)繁榮發(fā)展提供良好背景。長三角區(qū)域一體化的聯(lián)動發(fā)展、浙中城市群的規(guī)劃建設、金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的推進實施、現(xiàn)代服務業(yè)綜合配套改革試點以及高鐵時代的到來，將為我區(qū)崛起爭先創(chuàng)造有利條件。同時，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調問題依然突出，多種矛盾并存。我區(qū)發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們必須進一步增強機遇意識、攻堅意識，增強科學發(fā)展的自覺性和堅定性，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力解決突出矛盾和問題，推動婺城在新的起點上實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。“十二五”時期，我區(qū)發(fā)展將圍繞全面建成小康社會這一總體目標，努力實現(xiàn)四個具體目標：

　　——努力建設實力婺城。經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，經(jīng)濟增長的質量和效益不斷提高；城鄉(xiāng)基礎設施現(xiàn)代化水平明顯提高，區(qū)域競爭力顯著增強，綜合實力大幅提升。到2015年，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長12%左右，人均生產(chǎn)總值翻一番，超過8萬元；三次產(chǎn)業(yè)比例調整為5 :37 :58；財政總收入年均增長15%以上，地方財政收入年均增長12%以上；固定資產(chǎn)投資五年累計達到500億元，年均增長15%以上；社會消費品零售總額年均增長15%以上；城鎮(zhèn)化水平達到63%。

　　——努力建設活力婺城。科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、人文創(chuàng)新全面加強，創(chuàng)新型城市建設初見成效。行政管理體制改革、經(jīng)濟體制改革、社會管理體制改革深入推進，保障科學發(fā)展的體制機制進一步完善。人才引進、培養(yǎng)、使用機制進一步健全，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍全面形成。自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。對外開放廣度和深度不斷拓展，開放型經(jīng)濟達到新水平，區(qū)域經(jīng)濟合作交流更趨活躍。

　　——努力建設生態(tài)婺城。“綠色制造、綠色能源、綠色食品、綠色旅游”發(fā)展能力不斷增強，初步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。資源利用效率不斷提高，溫室氣體、污染物排放總量得到有效控制。森林覆蓋率達到60%左右，人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，人與自然和諧相處，生活質量明顯提高，努力打造“天藍山青水綠，秀美和諧宜居”的生態(tài)婺城。

　　——努力建設和諧婺城。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展格局全面形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距縮小。教育水平和衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提高，文化更加繁榮，人民思想道德素質、科學文化素質和健康水平顯著提升。就業(yè)更加充分，社會保障水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，生活質量持續(xù)改善。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超4萬元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入超1.6萬元，年均增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。民主法治更加健全，社會管理制度更加完善，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：

　　(一)優(yōu)化空間開發(fā)格局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　(二)構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進經(jīng)濟轉型升級。

　　(三)深化新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　(四)加強基礎設施建設，完善保障支撐體系。

　　(五)強化創(chuàng)新和人才支撐，提高自主創(chuàng)新能力。

　　(六)建設人文婺城，推進文化大發(fā)展大繁榮。

　　(七)加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設。

　　(八)完善公共服務體系，提升居民生活品質。

　　(九)深入推進各項改革，強化體制機制支撐。

　　(十)加強區(qū)域合作，提高開放水平。