筑牢治安防控體系夯實平安基層基礎

　　近日，新成立不久的竹馬鄉巡防隊夜間在西宅村巡邏時，抓獲了一名盜竊嫌疑人，經審查，此人經常利用后半夜時分多次在竹馬鄉范圍內的廠礦企業、苗木基地等處偷竊攪拌機、電動機等設施，給當地的企業和農戶造成了財產損失。偷盜者的落網，該鄉的治安巡防體系建設發揮了重要的作用。

　　竹馬鄉毗鄰金華主城區，轄區內廠礦企業眾多，僅規上企業就達18家，金圓水泥、虎鷹水泥、南方水泥與金馬水泥更是撐起了金華建材產業的“半壁江山”。以茶花產業為代表的花卉經濟更是紅紅火火、享譽四方。近年來，竹馬經濟社會的迅猛發展也吸引了近千名外來務工人員前來就業。流動人口的增加，為竹馬發展提供充足的人力資源的同時，也給竹馬的社會平安建設增添了不少壓力。為此，今年年初，竹馬鄉黨委政府主動與上級部門對接，完善了竹馬警務室，出資成立了治安巡防隊，通過人防、物防、技防相結合，積極應對轄區社會治安亂象多發態勢。今年以來，竹馬鄉黨委政府結合本鄉實際，緊緊圍繞“以人為本、關注民生、科學發展、構建和諧”的工作主線，在創建平安竹馬、構建和諧社會、維護社會穩定等方面開展了基層治安防控體系建設和平安基層基礎工作，堅持矛盾糾紛排查和調處化解，全力維護社會平安和諧、人民安居樂業，有力地促進了轄區經濟社會發展。

　　據了解，為加強對平安創建、綜治維穩工作的領導，竹馬鄉黨委政府將平安創建工作列入年度工作計劃，黨政主要領導嚴格履行職責，花大力氣推進平安建設，親自調研指導各項工作的落實，與轄區內各行政村、企事業單位簽訂維護社會穩定和社會治安綜合治理目標管理責任書，并將平安創建、維護社會穩定和社會治安綜合治理各專項工作經費按標準列入鄉財政預算，實行�？顚Ｓ茫�使開展平安、維穩、綜治活動的各專項經費有保障。積極預防化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩定，探索建立矛盾糾紛大調解工作格局。行政村及企事業單位矛盾糾紛排查調處的組織網絡健全，特別是規模村及鄉駐地村、規模廠工作機制完善、制度落實。

　　在平安創建過程中，竹馬鄉以警務室為平臺，以鄉治安聯防隊為基礎，各行政村護村隊、企業護廠隊、事業單位內保機構協同作戰，治安信息員、治安巡防員、平安志愿者多位一體分工配合，按照“守住點、控住線、穩住面”的要求，推行治安巡防體系網格化，安全防范措施落實到位，力促社會和諧平安。

　　同時，竹馬鄉黨委政府集中力量，建立責任追究和考核獎懲機制，開展重大事項社會穩定風險評估，啟動“導訪機制”，通過對“越級訪、異常訪、無理訪、重復訪”等四訪人員的掌控教育，使上訪得到有效遏制，歷史遺留的問題大部分得到有效解決。采取文化示范村(鄉)創建、體育強鄉創建、文化長廊、農村文化引導團“種文化”、好兒媳評比、參加金華市城鄉文化PK賽及婺城區農民歌王賽等形式開展“平安村、平安家庭、平安企業、平安市場、平安文化”等系列創建活動，以有力的措施明確平安創建目標。竹馬鄉還通過積極整合社會各方力量資源，因地制宜地布建和完善社會面治安防控網，完善特種行業、重點場所和要害部位、企地、學校周邊等六張治安防控網絡，扎實推進社會治安防控體系建設，不斷提高防范水平，有效防范單位內部和人民群眾重大財產、重要物品被盜、被搶事件的發生。

　　此外，根據區域特點，創新工作方式方法，竹馬鄉在原綜治、信訪、司法、調解、警務等五大方面的基礎上，增加流動人口管理、安全管理、環保管理、勞動保障和610辦公室等五個方面職能，形成“十位一體”綜治組織體制，在工作流程、集中受理、分流交辦、督查考核等制度方面不斷得到完善。抓好綜治組織向村和企業延伸，推動綜治工作覆蓋農村、機關、學校、市場、企事業單位等各個領域。村級組織換屆后，平安創建和綜合治理等相應組織也及時建立，全鄉16個行政村綜治工作室建成率和規范率達到100%，就業人數200人以上的金圓、虎鷹兩個規模企業綜治工作站已經按照規范化標準建設，并做到職能到位、制度到位、人員到位。有效整合“平安志愿者”隊伍、村治安維穩信息員、專職巡防隊等群防群治隊伍；開展固定電話“警9”平安聯防市級試點。全鄉所有固定電話用戶以5-15戶組成1個聯防小組，1戶有警10戶報案，充分發揮基層群防群治的作用。

　　關口前移重預防、應急處置強有力、矛盾化解巧而妥。竹馬鄉通過開展矛盾糾紛排查化解工作，每月組織矛盾糾紛排查1次，對排查出的矛盾糾紛登記造冊并落實“領導包案制度”，明確責任人。去年以來，該鄉成功及時地化解了“3·27”申華水泥噴泄事故、“7·11”金圓水泥生料細粉泄漏事故、天啟工具廠工傷事故等30多起矛盾糾紛，矛盾糾紛調處成功率達到95%以上，為經濟又好又快發展創造了和諧的社會環境，被市綜治培訓會上作為典型工作經驗加以推廣。

　　在竹馬鄉黨委政府的努力下，平安創建活動取得了很好的成效，竹馬群眾的安全感、滿意度得到大幅提升，各類刑事、治安發案率不斷下降；據統計，截至目前，轄區沒有發生一起刑事、治安案件。竹馬鄉黨委書記湯云飛說，開展“平安竹馬”建設，就是要充分營造“警民齊心協力共建平安和諧”的氛圍；讓廣大老百姓真正享受到平安建設帶來的實惠。下一步，要進一步強化社會治安防控體系建設，夯實平安基層基礎，努力推進平安創建向深度和廣度發展，為打造“馥郁花鄉、人文竹馬”營造平安和諧的社會環境。