機遇是一種極為寶貴的資源且稍縱即逝。無論從一個國家的發展歷程看,還是從一個區域的發展歷程看,能不能抓住機遇,推進發展,是能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。黨的十七屆五中全會明確指出,“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。這個戰略判斷,為“十二五”宏偉藍圖確立了戰略方位,為我們滿懷信心邁向“十二五”提供了奮斗坐標。
金西經濟開發區地處金衢盆地的腹地。在“十二五”的構想與規劃中,金西經濟開發區冷靜審視機遇與挑戰并存的態勢,旨在踐行科學發展觀的核心動力之新,旨在區別于傳統開發區的統籌推進之新,旨在符合金西區域實際的人文布局之新。我們要著重力求四大突破:
一是創新驅動的產業新集聚。沒有產業的集聚,就沒有城市發展的支撐力。要集中發揮自身產業發展的優勢,選擇適合的產業發展路徑,加快粗放型向集約型發展轉型,把“盆地”的原發態勢轉化為先進制造業匯流的“洼地效應”,促進傳統制造業“喬遷”之后的更新換代。目前開發區著力打造現代五金科技、現代食品加工、現代生物醫藥、現代服務物流和新材料新能源產業,加快培育特色產業集群。國內500強企業伊利集團已落戶金西,浙江伊利乳業有限公司一期年產3.75萬噸冷飲項目已開工建設。雙匯集團日產200噸低溫肉質品項目和中國五礦金西鋼貿城項目已簽約。
二是和諧生態的循環新經濟。人與自然的和諧是最基本的和諧,是落實科學發展觀最現實、最直接、最具體的體現。而人與社會的和諧,會形成一個區域自然的公關效應,使之擁有吸引力和凝聚力。要憑借豐厚的歷史文化資源,依托原生態的綠色環境,讓生態工業“低碳”起來,讓生態農業“甜蜜”起來,讓第三產業“靚麗”起來,做好“生態”這篇大文章,在人與自然、社會的和諧共生中提升區域競爭力。
三是高效完善的服務新體系。公共服務環境和社會服務環境決定區域的發展生命,決定區域的可持續力。加快從依靠政策驅動向提升綜合服務功能轉型,優化完善管理體制和運行機制,培育以生產性、生活性配套為主的現代服務業價值鏈,形成城市功能不可或缺的“軟件系統”,真正做到用服務吸引投資,用環境留住人才,用機制激勵創業。
四是城鄉一體的統籌新格局。在區域一體化趨勢日益明顯的大背景下,要善于打好區域牌、統籌牌,才能更好地實現多方共贏。要把金華的全國“宜居城市”的濃縮內涵向西擴展,將金華“最具幸福感城市”的醇厚品位向西覆蓋,營造的山水交映、現代時尚的衛星城,在“浙中城市群”的坐標系和未來的發展趨勢中找準定位,彰顯個性,創造特色,實現鄉村城市化,推進新型城市化格局。
構筑新型平臺,才能用好機遇優勢
用好機遇,事關千頭萬緒,但緊要處常常只有幾步。“十二五”發展的機遇,對誰都是“均等”的,各地各行業都在想辦法如何用好機遇,用足機遇。從金西的實際出發,高屋建瓴地盤活資源,進行大視野謀劃、大空間布局、大體制整合、大配套建設、大項目推進,對授權開發區管理的區域,必須實行統一功能定位、統一資源配置、統一產業布局、統一項目準入、統一政策標準、統一部署協調,把精品園區、特色園區、高新園區、低碳園區、品牌園區的規劃建設,變成引領金西開發區轉型升級的突出亮點。
用好機遇,就是要通過科學發展來解決金西發展中不平衡、不協調、不可持續的問題,實現質與量的統一、快與好的統一、物與人的統一、人與自然的統一。
用好機遇,就是要實事求是,從實際出發,充分利用與挖掘區域資源優勢,構筑跨越發展的制高點。金西經濟開發區低開高走,輕裝上陣,沒有生態環境修復的欠賬,也沒有淘汰落后產能的累贅,而且,區域內大面積黃土丘陵的開發與高庫容飲用水的儲備,日益成為我們倍感珍惜的戰略資源“紅利”。這不僅是全面推進綠色經濟、循環經濟以及清潔生產的天時地利,更是得天獨厚地實現生態化空間拓展的硬道理、硬實力。
珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇,首要任務就是要走出“圍墻經濟”,放大溢出效應,著眼于轉型升級和可持續發展,把產業集聚區、商貿人居新城區、生態旅游區、現代農業觀光區等四大功能區聯動發展,使之成為邁步新型開發區之路的進行曲,展示統籌協調、駕馭全局的交響樂。雖然從現實來看,金西的基礎還比較弱,缺乏平臺內核集聚能力,但是只要在“十二五”時期立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限,謀劃更好發展,那么作為金華發展主平臺的戰略功能,就能在金西功能區的大平臺上得到充分體現。
戰勝“盆地”意識 才能贏得戰略機遇
深陷“盆地”的落后觀念,習慣于農耕經濟的思想方式和生活方式,與當今市場經濟的時代追求格格不入,與我們所說的思想“攀登”背道而馳。因此,金西發展真正面臨的瓶頸,并不是先天不足的經濟“盆地”態勢,而是在思想上、精神狀態上“盆地”意識的障礙。
要贏得戰略機遇,必須戰勝“盆地”意識,保持一種源自故土情懷的精神原動力,才能走出自我,超越自我,實現后進變先進。去年下半年以來,金西開發區在蓬勃興起的“創先爭優”活動中,以“百日攻堅”活動為載體,激勵區、鎮、村干部深入村組,破解開發建設過程中各類難題,形成了“心齊、氣順、勁足”的生動活潑的新局面。
我們相信,金西近年來獲得的新業績,已為“十一五”畫上圓滿的句號,也將為“十二五”夯實堅實的基礎。然而,我們仍然要牢固樹立憂患意識,用辛勤與進取“熨平”3萬畝黃土丘陵坎坷,打出“排頭兵”旗幟,發揮“鋪路石”精神,構筑金西跨越式發展的康莊大道。在充滿機遇的“十二五”期間,金西要在堅持規劃“一張圖”中成為新亮點,在堅持建設“一盤棋”中當好“車馬炮”,在產業“一條龍”中甘為“龍頭陣”,把“打造城市群、發展產業帶、持續惠民生”的根本任務落到實處。屆時,金西171平方公里大地上,將形成四大功能區聯動、一二三產互動、山水田城相嵌、城鄉一體共融的新型發展格局,一座生態環境優美、低碳產業主導、服務體系完善、生活品質高尚,創新型田園式的現代工業新城得以初步建成。 (作者系婺城區委常委、金西開發區管委會主任)