婺城區(qū)生態(tài)公益林十年建設展

　　推進公益林建設 構建綠色生態(tài)屏障

　　——婺城區(qū)生態(tài)公益林十年建設展

　　婺城區(qū)土地總面積為208.18萬畝，其中林業(yè)用地為126.73萬畝，占土地總面積的60.88%。全區(qū)森林復蓋率為58.3%。區(qū)劃公益林總面積為547698畝，其中國家級3670畝，省級544028畝，公益林面積占全區(qū)林業(yè)用地面積的43.5%，可產生年生態(tài)效益10多億元，發(fā)揮年生態(tài)總價值90余億元。我區(qū)公益林建設從2001年開始，經(jīng)過十年的建設、保護和管理，全區(qū)森林的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益凸顯，取得了生態(tài)效益和社會效益的雙豐收。

　　公益林建設歷程

　　在社會主義市場經(jīng)濟體制下，根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟兩方面的需求，依據(jù)林業(yè)分類體系，將森林劃分為公益林和商品林兩大類，是適應林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境建設的需要。2001年11月，婺城區(qū)成立了森林分類區(qū)劃界定工作領導小組，依據(jù)《浙江省森林分類區(qū)劃界定操作細則》制定工作方案，農林局抽調技術骨干組成工作組，歷時兩個月完成了公益林區(qū)劃界定工作。簽訂《公益林現(xiàn)場界定書》285份，總面積達704526畝。

　　緊接著，對區(qū)劃的公益林逐步開展定期封山育林或封山護林工作。2002年公益林封山育(護)林驗收合格446574畝。2003年簽訂公益林定期封山育(護)林合同440869畝(其中沙金蘭功能區(qū)166981畝)。2004年7月，在2011年區(qū)劃界定的基礎上，考慮到生態(tài)公益林和商品林的合理比例和分布，充分尊重群眾意愿，因地制宜，進行了調整完善。重點公益林面積調整為409791畝(其中沙金蘭功能區(qū)165838畝)，市級公益林(沙金蘭功能區(qū))28532畝。

　　2005年，我區(qū)建立起比較完善的公益林補償機制。農戶建立帳戶，實行直補。全區(qū)建立護林員隊伍，聘請專職護林員145名、兼職3名。區(qū)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、農林局與鄉(xiāng)林管員簽訂責任書，鄉(xiāng)與護林員簽訂管護合同(簡稱“三書一合同”)。認真落實護林員“五個一”(一本護林員手冊、一套服裝、一份護林員名冊、一本巡山記錄、一個考核辦法)。局內設公益林管理辦公室，負責公益林管理日常事務。

　　2008年，我區(qū)積極開展了創(chuàng)建生態(tài)公益林示范縣活動。進一步健全管理隊伍，增添必要的管理硬件和裝備，沙畈、塔石、羅店和湯溪等四個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立公益林監(jiān)管站，強化護林員的培訓、檢查、考核。加強對公益林資金的管理。完善管理制度。建立生態(tài)公益林地籍管理信息系統(tǒng)。制作宣傳牌83塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村公益林公示牌121塊。并于2009年榮獲“浙江省公益林建設示范縣”稱號。

　　2009年7月，根據(jù)林業(yè)廳關于省級公益林擴面工作要求。我區(qū)遵循生態(tài)區(qū)位優(yōu)先、尊重群眾意愿、權屬必須清晰等區(qū)劃原則，開展了公益林擴面工作，擴面后全區(qū)省重點公益林總面積達到54.7698萬畝，占全區(qū)林業(yè)用地面積的43.5%，可產生年生態(tài)效益10多億元，發(fā)揮年生態(tài)總價值90余億元。

　　生態(tài)效益和社會效益雙豐收

　　資源恢復增長，“十年樹木”山更青

　　依據(jù)2004年區(qū)劃的409791畝公益林數(shù)據(jù)庫近十年前后對比，林分郁閉度提高十分明顯，單個小班對比，郁閉度提升3至5成。郁閉度大于等于0.7的面積從111499畝提升為293176畝，增加了181677畝。無林地和疏林地從12581畝減少到59畝。樹種結構有明顯優(yōu)化，闊葉林和以闊葉林為主體的混交林從169552畝增加到182179畝，增加了12627畝。

　　森林病蟲害發(fā)生率明顯下降、森林健康度提高，從而使森林生物量增長、儲能和固碳釋氧能力提高。

　　生態(tài)環(huán)境改善，“天更藍水更清”

　　公益林中水源涵養(yǎng)林占84.1%，主要集中在沙畈水庫、九峰水庫、金蘭水庫、莘畈水庫、安地水庫等5個中型水庫集水區(qū)。加上水土保持林，這些區(qū)域占林業(yè)用地的5至7成。對我區(qū)生態(tài)環(huán)境改善起到了重要作用。結合沙金蘭水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設，也為城區(qū)人民飲用優(yōu)質自來水源提供了保障。

　　公益林中的風景林占12.5%，主要集中在羅店鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)公益林面積占林業(yè)用地面積的9成，為國家級雙龍風景區(qū)創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。林區(qū)水質優(yōu)良，水土流失減輕，空氣比十年前更清凈、野生動物增加，鳥語花香，風景如畫。

　　林農得到了實惠，公益林補助逐年增加

　　從2002年至2010年各級財政發(fā)放各類補償資金3902.5525萬元。其中損失性補助3061.5656萬元、護林管護費用428.2579萬元、三項費用249.37萬元、管理費用163.359萬元。使14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營林場、231個村(單位)、13729農戶受益。如沙畈鄉(xiāng)水碓基村平均每戶100.7畝。

　　生態(tài)旅游、農家樂方興未艾

　　在公益林區(qū)現(xiàn)有農家樂76家，去年生態(tài)旅游達148萬人次。國家名勝雙龍洞、省級名勝九峰山、安地仙源谷漂流，吸引大量外地游客。沙畈、塔石、莘畈、箬陽等山區(qū)到了夏季吸引大批城里人下鄉(xiāng)游玩、體驗農家樂趣。山區(qū)森林茂密，青山綠水，空氣清爽，讓人流連忘返。