嘉興市“打包”出臺政策支持小微企業(yè)發(fā)展

　　加大財(cái)稅扶持力度、緩解融資難、提升創(chuàng)新水平、加強(qiáng)社會化服務(wù)

　　小微企業(yè)，既是最具活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，也是社會穩(wěn)定的減震器。然而，隨著歐債危機(jī)蔓延擴(kuò)散、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，小微企業(yè)首當(dāng)其沖，面臨著生存和發(fā)展的巨大壓力。為進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，近日嘉興出臺《嘉興市人民政府關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，從加大財(cái)政支持力度、為小微企業(yè)減稅減負(fù)、加大融資支持與服務(wù)、加強(qiáng)社會化服務(wù)等多個(gè)方面，為小微企業(yè)發(fā)展打了一劑“強(qiáng)心針”。

　　加大小微企業(yè)財(cái)稅扶持力度

　　《意見》明確提出，市財(cái)政各類專項(xiàng)資金要加大對小微企業(yè)的扶持力度，其中市級工業(yè)發(fā)展資金每年安排不少于1000萬元，專項(xiàng)支持小微企業(yè)發(fā)展。各級政府年度采購項(xiàng)目預(yù)算預(yù)留不少于20%的比例給小微企業(yè)，支持符合條件的小微企業(yè)參加招投標(biāo)。

　　落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。《意見》提出，對面臨特殊困難、符合轉(zhuǎn)型升級要求的小微企業(yè)，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可在3個(gè)月內(nèi)緩交稅款；從2012年1月1日起，對符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征、第4～5年減半征收水利建設(shè)專項(xiàng)資金；對生產(chǎn)型小微出口企業(yè)(新辦除外)，加快辦理出口退稅，做到當(dāng)月受理申報(bào)、當(dāng)月審核審批、當(dāng)月辦理退庫。

　　進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。《意見》提出，認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)行政規(guī)費(fèi)減免的政策，行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體對小微企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)和會費(fèi)，減按60%收取。加強(qiáng)涉企收費(fèi)的審核、公示、登記、收繳、使用管理及檢查，探索建立小微企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測評估報(bào)告制度。開展小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)。

　　小微企業(yè)貸款增速

　　高于全部貸款平均增速

　　自有資金不足，外部融資難、融資貴嚴(yán)重制約著中小微企業(yè)的健康發(fā)展。為此，《意見》專門制定了多項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的措施，旨在為小微企業(yè)構(gòu)建多層次、多渠道的融資體系。

　　《意見》明確提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確保小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。

　　前不久，浙江唐鴻光電科技有限公司以應(yīng)收賬款等作為質(zhì)押，獲得了嘉興銀行1000萬元的貸款，解了燃眉之急，這不是個(gè)案。小微企業(yè)大多處于成長初期，普遍缺乏可供抵押的物品，為此《意見》特別提出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要采取靈活的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式，發(fā)展應(yīng)收賬款、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、排污權(quán)、倉單、公司股權(quán)等抵(質(zhì))押融資方式，力爭在各類權(quán)利質(zhì)押、集體土地使用權(quán)抵押等方面取得突破。

　　除了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，《意見》還提出要大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和各類不同規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃等機(jī)構(gòu)。

　　在做大“資本蛋糕”，建立多層次資本市場方面，《意見》提出要逐步擴(kuò)大小微企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等的發(fā)行規(guī)模，要鼓勵(lì)和支持符合條件的地方商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。

　　實(shí)施“成長之星”培育計(jì)劃

　　創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，《意見》明確提出要提升小微企業(yè)的創(chuàng)新水平。

　　為了鼓勵(lì)各類社會群體創(chuàng)辦小微企業(yè)，《意見》提出可以適當(dāng)放寬小微企業(yè)注資、出資時(shí)限，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，允許新設(shè)立的小微企業(yè)全體股東繳納不低于注冊資本20%的出資額后，可申請將其余注冊資本到資期限延長兩年。鼓勵(lì)股東以高新技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)投資入股創(chuàng)辦創(chuàng)新型小微企業(yè)，最高可占公司注冊資本的70%。

　　《意見》還提出，通過實(shí)施小企業(yè)“成長之星”培育計(jì)劃，集中財(cái)政、金融、人才、信息等優(yōu)勢資源，培育一批“專、精、特、新”小微企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)從低價(jià)格、數(shù)量型的粗放式發(fā)展向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化、特色化、高附加值、質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)小微企業(yè)上臺階上規(guī)模，對當(dāng)年銷售首次達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。