金華市婺城區人民檢察院工作報告

　　(2013年2月22日在金華市婺城區第八屆人民代表大會第二次會議上)

　　金華市婺城區人民檢察院檢察長徐洪彬

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　2012年，我院在區委和上級檢察院的正確領導下，在區人大及其常委會的監督以及區政府、區政協和社會各界的關心支持下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全區工作大局，認真履行檢察職能，切實加強隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。因工作成效明顯，被省檢察院表彰，授予“全省基層檢察院建設進步獎”。

　　一、立足檢察職能，服務經濟社會健康發展

　　始終堅持圍繞中心、服務大局，切實履行檢察職能，通過執法辦案全力維護穩定、服務發展、促進和諧。

　　嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。全年共受理各類提請批準逮捕案件942件1922人，移送審查起訴案件1699件2903人，批捕、起訴受案人數分別上升61%和79%，受案數為建院來最高。共依法批準逮捕854件1759人，提起公訴1374件2338人。加強與公安、法院的配合協作，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，依法嚴厲打擊故意殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪，對社會關注度高、影響惡劣的林某持刀行兇致協警等3人死亡案、浙師大教師蔣某弒子故意殺人案，以及金華艾克醫院原院長孫某強奸案等，依法快捕快訴，有力地打擊了犯罪，增強了群眾的安全感。高度關注和重視侵害民生案件的辦理，積極參與打擊危害食品藥品安全犯罪專項行動，嚴厲打擊假抗癌藥、假減肥藥等案件，對社會影響重大的特大新型“地溝油”案件，做到提前介入，引導偵查，及時將李某等20余名生產、銷售“地溝油”的被告人批捕起訴，保障了人民群眾的生命健康安全。

　　主動服務產業轉型升級。堅持打擊與服務相結合，積極參與整頓規范市場經濟秩序，努力優化投資創業環境。針對市區信息產業快速發展，但也存在良莠不齊的現象，通過審查辦理“萬家購物”組織領導傳銷案，中天黃金非法經營等案件，有力地打擊了危害電子商務的犯罪活動。同時，主動深入企業調查研究，認真分析近三年涉及電子商務經濟犯罪的案件情況，總結危害電子商務經濟秩序的六種犯罪情形，了解產業轉型升級對檢察工作的新需求，研究制定了檢察機關服務電子商務經濟發展的十一條意見，為企業提供法律服務綠色通道，保障市區電子商務經濟的健康持續發展。該做法得到了區委的肯定，并被省檢察院列為創新創優成果。

　　著力化解社會矛盾糾紛。全力做好黨的十八大召開的維穩工作。加強信訪工作，暢通信訪渠道，完善實名舉報人特殊保護制度，共受理群眾來信來訪186件，均作妥善處理，全年未發生涉檢去省進京上訪。健全涉檢信訪司法救助制度，對4名刑事被害人開展司法救助，妥善解決“法度之外、情理之中”的問題。積極參與特殊人群的服務管理，對40余名羈押未成年犯罪嫌疑人和580名監外執行罪犯開展法律教育，有效預防了未成年犯和矯正對象重新犯罪。積極推進刑事和解、民行調處等工作，做到嚴格規范、程序合法，全年對符合寬緩條件的輕微刑事案件、未成年人刑事犯罪案件依法不批捕89人，不起訴61人，調處和息訴民事行政申訴案件22件，力求做到案結事了人和。

　　二、堅持懲防并舉，不斷推進反腐倡廉建設

　　按照區委和上級檢察機關反腐倡廉的總體部署，加大查辦和預防職務犯罪的工作力度，促進反腐倡廉建設。

　　關注重點領域，加大查辦職務犯罪力度。全年共查辦職務犯罪案件17件17人，其中貪污賄賂案件13件13人，瀆職侵權案件4件4人。依法查辦科級領導干部4件4人，如金華市文化廣電新聞出版局市場處原副處長涂某受賄案、仙源湖旅游度假區管委會地政規劃建設局原局長盧某受賄案等。重點查辦窩案串案，查處了金華市人民醫院設備科原科長童某、金華市中醫院檢驗科原科長吳某等6人貪污賄賂案。突出查辦損害民生案件背后的瀆職侵權犯罪，對“地溝油”生產、銷售負有監管職責的江南工商分局郊西工商所原所長駱某等2名干部以玩忽職守罪依法查處。嚴肅查處司法腐敗，立案查辦了金華市司法局西關司法所原負責人張某濫用職權案，維護了法律的尊嚴。

　　注重源頭防腐，提升預防職務犯罪實效。更加緊密地把辦案與預防工作結合起來，通過到案發單位召開警示教育會、案件剖析會等方式，促進有關單位和部門強化教育，堵塞漏洞。著力做好重大建設工程的預防工作，會同有關部門開展了輸電線路等工程的預防專項督導，促進廉潔工程建設。發揮“行賄犯罪檔案”查詢系統作用，全年查詢行賄犯罪檔案165次。積極開展預防調研，向黨委政府提交涉農領域職務犯罪預防專項報告，提供決策參考，不斷拓展職務犯罪預防工作影響力。

　　三、強化法律監督，全力維護社會公平正義

　　以深入貫徹落實省人大常委會《關于加強法律監督工作的決定》為契機，堅持強化法律監督與強化自身監督相結合，促進嚴格執法、公正司法。

　　加強對訴訟活動的法律監督。加強對有案不立、有罪不究及違法訴訟行為的監督，共依法監督立案、撤案17件29人，追捕追訴22人，對違法偵查行為發出糾正違法通知書11件。加強審判監督，依法提出、提請刑事抗訴6件，改判4件，依法提請上級院民事行政抗訴13件，省、市、區三級法院已改判9件。強化刑罰執行監督，依法監督糾正社區矯正人員脫管、漏管18人，監督撤銷緩刑收監執行5人。充分發揮行政執法專項監督作用，對13件行政不當行為積極開展檢察監督，取得較好成效。

　　強化對自身執法活動的監督。牢固樹立監督者自覺接受監督的理念，執法辦案堅持依法、公正和公開。強化辦案質量機制建設，積極開展逮捕雙向說理工作，深入推行主訴檢察官辦案責任制，完善檢委會議事規則，全年未出現錯捕錯訴案件。積極開展案件質量評查活動，對不捕、不訴的116件案件進行集中評查，全面落實職務犯罪案件訊問全程同步錄音錄像制度，積極推行檢務督察，促進依法、規范、文明執法。進一步密切與人大代表、政協委員的聯系，主動向人大及其常委會報告工作，通過邀請參加“檢察開放日”、召開座談會、定期寄送刊物等方式，及時通報工作情況。創辦內部刊物《婺城檢察》，開通官方微博，誠懇聽取意見建議，不斷提升檢察機關執法公信力。

　　四、加強隊伍建設，提高整體素質與執法水平

　　堅持狠抓隊伍建設不放松，持之以恒地加強干警執法能力建設，不斷提升法律監督工作水平。

　　切實加強思想政治建設。認真學習貫徹黨的十八大精神，確保正確的政治方向。深入開展“政法干警核心價值觀”、“解放思想謀跨越、轉變作風促提升”主題教育實踐活動，精心組織開展演講比賽、博客征文、檢察官宣誓、廉政書畫創作等活動，引導干警樹立正確的社會主義法治理念。切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，以黨建帶隊建，形成了團結務實、創先爭優的良好工作氛圍，院黨支部被評為市級首批“五星基層黨組織”、連續五次被評為區黨建工作先進單位。

　　切實加強領導班子建設。在區委和上級檢察院的重視下，我院班子得到了充實和加強，年齡結構、專業結構更加合理優化。通過班子成員的分工調整，參加領導干部輪訓、黨組理論中心組學習和民主生活會等，著力提高駕馭全局、創新發展、解決問題能力。嚴格執行民主集中制，規范決策執行、督查機制，班子成員的凝聚力、執行力和免疫力不斷提升，較好地發揮了表率作用。

　　切實加強隊伍專業化建設。針對刑訴法、民訴法的修改和實施，積極開展法律業務培訓，通過專家輔導、網絡培訓等形式，切實增強干警對修改后訴訟法的理解和把握。落實干部人事制度改革，堅持正確的選人用人導向，順利完成第六輪中層干部競爭上崗，一批年輕干警走上中層崗位。重視優秀人才的培養激勵，選派干警參加省、市院組織的各類業務競賽，有6名干警獲得省市級榮譽，其中1名干警榮獲全省“十佳公訴人”稱號、3名干警被評為全市偵查監督“十佳檢察官”。

　　各位代表，一年來我院順利完成了各項檢察工作任務，取得了較好的成績，創新創優成果得到最高人民檢察院曹建明檢察長、浙江省人民檢察院陳云龍檢察長的批示肯定。2012年，我院整體考核在全省檢察機關24個同類院中名次前移十位，4個單項工作位居全省前列。偵查監督科被省檢察院榮記二等功， 2個科室和5名干警被市檢察院榮記三等功，9項工作獲得省、市級榮譽，18名個人獲得市、區級表彰。這些成績的取得，離不開黨委領導、人大監督和政府、政協以及社會各界的關心和支持。在此，我代表區人民檢察院表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在著困難和不足，主要是：反腐敗工作與人民群眾的期待還有差距，查辦職務犯罪案件的力度還需加大；法律監督工作還存在薄弱環節，敢于監督、善于監督的能力有待進一步提高；案多人少矛盾突出，檢務保障水平有待提高等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。

　　各位代表，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神、加快推進“兩富”現代化都市核心區建設的開局之年，檢察機關將面臨新的形勢和任務：一是黨的十八大對反腐倡廉工作提出了更新更高的要求，檢察機關查辦職務犯罪的任務將更加繁重；二是修改后刑訴法與民訴法全面貫徹實施，對檢察機關的法律監督工作提出新的要求；三是婺城全面推進“兩富”現代化都市核心區建設，檢察機關服務大局的能力和水平將進一步提高。根據區委和上級檢察院的部署，檢察工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“兩富”現代化都市核心區建設和“三個強化”檢察工作總要求，順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，以全力推進平安婺城、法治婺城和過硬隊伍建設為重點，以提升“三個效果”有機統一辦案質量為總抓手，進一步提高執法水平和執法公信力，為我區經濟社會趕超發展提供有力的司法保障。重點抓好以下四個方面工作：

　　1.圍繞全區工作大局，更加有效地保障促進經濟發展。主動服務重大建設，充分發揮檢察機關打擊、預防、監督、保護等職能作用，切實為重點工作、重點項目的推進營造良好環境。主動服務企業，深入開展“服務企業、服務基層”專項活動，充分運用法律手段規范市場經濟秩序，依法妥善處理涉企案件，著力營造誠信有序的市場環境。優化服務措施，圍繞服務經濟轉型提升年、有效投入提升年、城鄉建設提升年活動，有針對性地開展法律服務、預防職務違法犯罪等，提高工作成效，進一步優化發展環境。

　　2.圍繞維護社會穩定，更加有效地推動社會管理創新。依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，妥善辦理重大敏感案件，全力保障人民群眾生命財產安全。圍繞社會治安、衣食住行、教育醫療等民生需求依法打擊犯罪，加強對弱勢群體的司法救助，保障和改善民生。進一步加大對行政執法活動的檢察監督，努力以監督促進依法行政，強化對社會管理創新的法治保障。穩步推進基層檢察室建設，積極對接、主動融入“網格化管理、組團式服務”工作平臺，注重傾聽群眾訴求，助力解決重點難點問題，最大限度化解矛盾糾紛。

　　3.圍繞實施新訴訟法，更加有效地加強檢察業務建設。認真執行修改后的“兩法一規則”，進一步加強和改進批捕起訴工作，開展案件集中管理，不斷提高案件質量和效率。深刻領會黨中央關于反腐敗工作的精神，以查辦大案要案和損害群眾利益職務犯罪為重點，大力推進偵查信息化建設，不斷提高查辦案件的能力和水平。切實維護司法公正，繼續貫徹落實省人大常委會決定，認真履行法律新賦予的監督職責，不斷提升監督實效，順應人民對司法公正的期待要求，努力讓人民群眾在檢察機關辦理的每一起案件中感受到公平正義。

　　4.圍繞提高執法公信力，更加有效地推進自身建設。加強隊伍思想政治建設，深入學習貫徹黨的十八大精神，重視加強黨性教育，組織開展以為民、務實、清廉為內容的群眾路線教育實踐活動，增強干警執法為民意識。加強隊伍執法素質能力建設，積極開展教育培訓和業務競賽，力爭涌現更多的優秀業務人才，引領推動檢察業務整體水平提升。加強紀律作風建設，堅持從嚴治檢，扎實推進黨風廉政建設，強化檢務督察，不斷密切檢民關系和干群關系，主動接受社會各界監督，保障檢察權正確行使。

　　各位代表，新的一年，我們決心在區委和上級檢察院的領導下，在區人大及其常委會監督下，在區政府、區政協及社會各界的大力支持下，忠實履職、開拓創新、奮發有為，為婺城經濟社會科學發展作出新的貢獻！