拆舊建新騰籠換鳥 節(jié)約集約利用土地

　　近日，位于乾西的金華市信華鞋業(yè)有限公司新廠房，工人們正忙著將一臺臺生產(chǎn)設(shè)備搬入車間�！捌髽I(yè)生產(chǎn)用房面積從原來不足1000平方米，一下子增加到3000平方米，等于新增了1幢新廠房�！惫�司負(fù)責(zé)人說。

　　在土地高度稀缺的情況下，信華鞋業(yè)通過舊廠區(qū)改造努力向空間要地，如此一來，原來用了十多年的的單層廠房變成了現(xiàn)在四層樓的新廠房，接下來企業(yè)將著手增加生產(chǎn)流水線，屆時，企業(yè)的產(chǎn)能將逐步提高，產(chǎn)品也將更豐富。

　　在“工業(yè)強區(qū)”的號角下，婺城工業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，許多企業(yè)的廠房陳舊，擴展無地，成為很多企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸。如何解決企業(yè)發(fā)展中受土地要素制約的問題，婺城大多數(shù)企業(yè)也像信華鞋業(yè)一樣，通過實施舊廠區(qū)改造向空間要地。

　　事實上，今年，婺城區(qū)按照省、市有關(guān)“三改一拆”工作統(tǒng)一部署，加快推進舊廠房改造步伐，強勢拆除違法建筑，并充分利用“零增地”技改、“騰籠換鳥”、“淘汰落后產(chǎn)能”等政策推進舊廠區(qū)改造步伐，積極盤活低效閑置工業(yè)用地，為工業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的要素保障。

　　“老廠房改造是集約利用土地、盤活存量土地的一種好方式。它不僅增加生產(chǎn)用地規(guī)模，緩解了企業(yè)用地需求，而且改善了企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，加快了企業(yè)技術(shù)改造速度�！眳^(qū)經(jīng)濟商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　舊廠區(qū)改造既涉及落后產(chǎn)能淘汰，又涉及產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；既涉及工業(yè)用地調(diào)整，又涉及工業(yè)投資強度提升。區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局作為舊廠區(qū)改造行動的牽頭責(zé)任單位，努力克服企業(yè)多項目雜、點散面廣、企業(yè)主積極性調(diào)動難度大、項目認(rèn)定難度大、數(shù)據(jù)統(tǒng)計難度大等難題，堅決貫徹市、區(qū)對“三改一拆”舊廠房改造工作各項部署，克難攻堅，加大力度，“三改一拆”舊廠房改造工作再提速。

　　確定舊廠區(qū)改造范圍

　　據(jù)悉，我區(qū)舊廠區(qū)改造范圍為：轄區(qū)內(nèi)單位畝產(chǎn)較低(畝產(chǎn)稅收低于所在轄區(qū)工業(yè)用地畝產(chǎn)平均水平70%以下)的低效廠房；與城區(qū)總體規(guī)劃布局不相符的舊廠區(qū)；嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民區(qū)或生活區(qū)人民生活質(zhì)量的舊廠區(qū)。結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，明確市區(qū)一環(huán)線以內(nèi)企業(yè)實行“退二進三”改造模式，原則上市區(qū)一環(huán)線內(nèi)不再保留發(fā)展高能耗、高污染、高危險的工業(yè)企業(yè)。市區(qū)一環(huán)線以外企業(yè)實行“退二優(yōu)二”改造，原建擴容建筑密度不超過60%，容積率不低于1.2。

　　明確舊廠區(qū)改造模式

　　專項行動開展之初，區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局主動與市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道溝通，了解舊廠區(qū)改造的相關(guān)政策意見，在省、市政策未及時出臺的情況下，為便于專項行動及時展開，該局邊摸索邊總結(jié)，先后制定了《婺城區(qū)舊廠區(qū)改造三年行動規(guī)劃》、《婺城區(qū)2014年舊廠區(qū)改造工作計劃》，明確了舊廠區(qū)改造長期工作指導(dǎo)和近期工作任務(wù)、步驟、方法。建立了舊廠區(qū)改造數(shù)據(jù)管理體系，提出了原建拆除、原拆新建、原建擴容、功能優(yōu)化、異地新建、環(huán)境整治等6種改造方式，拓寬了工作思路，提高了舊廠區(qū)改造具體政策指導(dǎo)的可操作性。

　　確保工業(yè)用地面積

　　在“三改一拆”和舊廠區(qū)改造中，按照市政府要求，各地新增土地指標(biāo)用于工業(yè)應(yīng)不少于30%，用于小微企業(yè)項目不少于5%，“騰籠換鳥”、“清閑促產(chǎn)”等方式置換出的工業(yè)用地，應(yīng)等額用于工業(yè)項目。新增土地畝均投資強度應(yīng)不低于300萬元。

　　?拆舊建新、提高容積率、騰籠換鳥……舊廠區(qū)改造不僅是改變原有的生產(chǎn)廠房，更重要的是將實現(xiàn)工業(yè)用地的再開發(fā)，提高使用效益，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著越來越多舊廠區(qū)的改造，婺城的發(fā)展空間也得到了進一步提升。截至7月初，婺城區(qū)共完成舊廠區(qū)改造13.37萬平方米，完成2014年度13萬平方米工作任務(wù)的102%。