聚力“五水共治” 共建“生態婺城”

　　今年以來，婺城區農林局按照省、市、區“五水共治”決策部署，圍繞“治水倒逼促轉型，生態興農美田園”的主題，以畜牧業污染專項整治及轉型升級為重點，大力推進農業面源污染治理和農業廢棄物資源化利用,“五水共治”工作取得了一定成效。

　　畜牧業污染專項整治

　　開展畜牧業專項整治。截至目前，全區已關停拆除養殖場2233家，拆除65.96萬平方米，已處置家畜13.87萬頭，補償獎勵資金13009.5萬元已發放到農戶。

　　開展養殖場污染整治提升。禁養區全面關停后，我區限、宜養區范圍內共有畜禽養殖場1128家(其中豬915家，奶牛、牛127家，家禽86家)，已完成治理408家，需治理720家。目前已對該1128家養殖場(戶)制定了整改提升方案，落實了“一場一策一干部”。

　　完成規劃與方案編制工作。目前已經完成《婺城區生態畜牧業發展專項規劃》和《婺城區規模畜禽養殖場整改提升實施方案》的編制，經區政府常務會議通過。

　　開展農牧對接。白龍橋下楊畈、蔣堂寺前畈和蔣堂下汪村的3個農牧對接示范點，目前3個田間貯肥池600立方米已建設完成，相應管網已基本完成，3輛槽罐車已購置。

　　開展動物無害化處置中心項目建設。目前已完成土石方7500方，生產用房基礎土方3000方，離地平負5米5墊層澆筑完成；設備基礎回轉窯基礎、二燃室基礎、三燃室基礎已澆筑完畢；預熱鍋爐基礎已開始扎鋼筋立模，全部基礎于11月15日前完成，11月底設備落實進場。冷凍庫、起吊行車、破碎機已定貨。目前，已支付土建工程款、設備購置費1250萬元。環評已完成初評。工程按計劃進行，爭取2014年底完成和調試。開展長山鄉宋家村奶牛養殖小區污水直排整改。浙江衛視《今日聚焦》欄目曝光長山鄉宋家村奶牛養殖小區污水直排現象后，立即開展了整改，封堵排污口，與養殖場業主簽訂了養殖污染治理責任書，制定了整治方案。8月底前已完成污染治理相關配套設施建設，并投入使用。

　　種養植業清潔化生產

　　藥肥減量提質增效。根據耕地地力和作物需肥要求，積極開展技術培訓，大力推廣實施測土配方施肥技術，推廣使用商品有機肥和冬綠肥種植，有效減少化肥使用量。目前已推廣配方肥5720噸，應用面積達到16.2萬畝；推廣有機肥1.1萬噸，應用面積6.1萬畝；通過推進化肥合理使用，今年已減少化肥施用369噸。繼續推廣實施農藥減量控害增效工程，實施農作物重大病蟲害統防統治，推廣化學防治與物理、生物、農業防治相結合的綠色防治技術和，今年開展統防統治面積5.6萬畝，全區減少農藥用量47.5噸。

　　標準化生產以點帶面。截至目前，全區已創建國家級標準化養殖示范場3家，省級標準化示范場4家，市現代農業示范基地15家，星級規模豬場25家，星級規模奶牛場2家。今年新增無公害農產品5個，已通過復查換證的有2個基地3個產品。目前，我區累計通過認證無公害產地34個，無公害農產品43個；綠色食品10個；有機產品5個，農業標準化程度達64.72%。同時，我區積極以項目實施推進農業標準化建設，目前有8家企業正進行金華市標準化項目申報工作。今年根據市農業局的統一部署，組織了16家生產主體進行“放心農產品生產基地創建評選活動”，以點帶面，更好的促進全區農業生產基地“三化”(即環境清潔化、生產標準化、品質安全化)建設。

　　2015年，婺城區農林局將進一步統一思想認識，以發展生態循環農業為主線，以農業面源污染治理工作為重點，把科學落實生態化治理要求作為推進畜牧業轉型升級的關鍵措施，科學施策，標本兼治，進一步鞏固“五水共治”成果。

　　加快畜牧業轉型升級

　　保留養殖場(戶)整治提升工作。嚴格按照治污設施建設標準和《浙江省畜禽養殖場污染治理達標驗收辦法(試行)》的要求，逐場逐戶制定整治方案，有效落實“一場一策一干部”政策。建立健全“一控二分三配套”措施，采用種養結合就地消納、收集配送異地消納、截污納管、工業化或生化處理等綜合處理方式，實現全區畜禽養殖場排泄物100%資源化利用或達標排放。對完成污染整治的由農業、環保部門組織驗收，對達不到環保要求的責令限期整改，整改后仍然達不到要求的進行處罰或關停。對未建治理設施的720家養殖場，按區常務會議討論通過的治理方案，分批建設，2014年年底前完成80家、啟動220家養殖場污染治理設施建設，2015年底全部完成。

　　堵疏結合加快搬遷場(戶)入養殖小區進程。根據婺區政辦〔2014〕31文件精神，結合整治搬遷現狀，采取堵疏結合措施，將部分養殖戶搬遷集中養殖，實行統一設計、統一防疫、統一糞污處理，實現區域化布局、專業化管理、規模化經營。乾西蛋鴨養殖小區、白龍橋鎮奶牛養殖小區和潘村垅生豬養殖小區盡快落實建設主體，編制建設方案，確保明年4月份完成項目建設；瑯琊、雅畈等其它鄉鎮在宜養區內建設養殖場(小區)的，在飼養總量不超過各轄區控制量的前提下，由鄉鎮提出申請，由規劃、環保、國土、農林等部門進行聯合踏勘，并落實建設主體和編制建設方案，建立生態型或環保型標準化規模養殖小區，發展生態畜牧業，實現畜牧業轉型升級。

　　規范死亡動物無害化處理廠運行。通過死亡動物無害化處理廠試運行，總結完善處理運行機制，形成較完善的死亡動物收集、運輸、無害化處理流程，防止養殖場(戶)亂丟亂拋死亡動物和漂浮死豬現象的發生。一是加強對生豬規模養殖場的動物防疫監督，對動物防疫措施落實情況進行監管，對死亡動物無害化處理或交送處置等記錄進行動態檢查；二是對死亡動物收集暫存點的死亡動物交接記錄開展定期抽查；三是對死亡動物集中處置設施進行監督檢查，督促完善動物防疫條件，健全防疫和管理制度，嚴格落實死亡動物收集、處置崗位責任制度；四是對死亡動物運輸車輛、交接過程、處置過程實施視頻監控；五是嚴厲打擊不按規定處置死亡動物違法行為，配合食藥、公安等部門，嚴厲打擊經營死亡動物行為，建立健全聯動機制，加大執法力度。

　　落實養殖場污染整治長效管理。完善現有政策，制定《養殖場污染整治長效管理辦法》；加強畜禽養殖回潮巡查管理，防止畜禽養殖反彈，鞏固養殖場關停拆除、整治提升成果；對現有的養殖場加強管理，防止污水、污物外排；加大對養殖場整治、積極引導關停轉產農民開展產業轉移；實行養殖承諾制，執行畜禽養殖準入制，按生態養殖規劃要求，限養區內未關停的養殖場承諾養殖量只減不增，控制畜禽養殖總量；加強對鄉鎮管理考核，納入政府考核目標，各個鄉鎮、村結合本地實際制定相應的制度和鄉規民約，加強巡查監管，防止養殖回潮，形成區、鄉、村三級聯動的畜禽污染整治長效管理機制。

　　加大對有機肥廠建設的扶持力度。因有機肥施用有效養分低，肥效慢，施用成本高，造成農民對目前商品有機肥的價格較難接受，而政府補貼資金有限，所以商品有機肥使用量較小，推廣范圍不大。同時我區現有有機肥廠均是以牛糞為原料的有機肥加工廠，而我區生豬養殖占了畜禽養殖的70%以上。建議政府設立專項資金，增加有機配補貼配額，并開展對以豬糞為原料的有機肥廠建設的扶持，加大對有機肥生產與應用的扶持力度。

　　開展生態循環農業示范創建

　　開展生態循環農業技術模式示范、“三沼”綜合利用、畜禽糞便處理中心建設、農作物秸稈綜合利用示范點建設、農村能源開發利用、林下復合經濟等項目示范。重點開展農牧對接示范點建設，開展面上推廣工作。發揮三個農牧對接示范點的示范作用，進行推廣。積極培育有機肥加工、沼液統一配送等新型社會服務組織，提高畜禽排泄物商品化運作的組織化程度。2015年預購買槽罐車5輛，開展沼液農牧對接，解決沼液消納、沼液區域性過剩問題，實現零排放。

　　深入推進種植業清潔化生產

　　規范使用農業投入品。抓技術培訓，加強科學、合理施用化肥、農藥的指導，控制化肥、農藥的過量使用。大力推廣測土配方施肥技術和綠色防控技術，繼續實施“農藥減量控害增效工程”，推廣化學防治與物理、生物、農業防治相結合的綠色防治技術，擴大高效、低毒、低殘留農藥使用面積和病蟲害綠色防控技術覆蓋率。繼續實施測土配方施肥技術，根據耕地地力和作物需肥要求合理施用肥料，推廣使用商品有機肥，冬綠肥種植，有效減少化肥使用量。

　　推行種植業標準化生產。積極推進農業標準化建設，滿足生態循環農業生產要求。進一步推進“三品一標”認證工作，擴大農業標準化覆蓋面和到位率。積極推廣大棚設施、智能溫室技術，主要發展標準鋼架大棚，新型覆蓋材料、連棟大棚誘殺蟲裝置及工廠化育苗生產技術。

　　開展農業投入品包裝物回收處理工作。2015年婺城區農林局將積極向省里爭取進入省或市級面源污染試點縣(市、區)，爭取財政支持，撥出專款用于農業面源污染治理，推進農業投入品包裝物回收工作，建立常態化的廢棄農藥包裝物回收體系。通過積極探索、引導農業投入品使用者將包裝物通過投垃圾箱回收、有價撿拾回收、抵押回收、獎勵回收等辦法回收農業投入品包裝物，凈化農業生態環境。在多種回收方法中，以獎勵回收為主，其他回收方法為輔。積極探索農業投入品包裝物合理利用及市場化運作方式：農業投入品包裝物不同于其它包裝物可合理綜合利用,它是一個有毒有害的東西，廢品收購站不回收，合理綜合利用率低，包裝物回收后的消化是這項工作的難題。宜選定某一個農資經銷點試行(先暫定1年)，以瓶、袋為單位，由農資經銷點設專人進行回收。暫定每個瓶0.2元、每個袋0.05元，按廢品回收、處理，市場化運作。以農林局為責任單位，每月跟蹤檢查，發現情況，及時處理、糾正。年底區財政根據實際情況進行適當補助。

　　推廣新型農作制度。以穩糧為基礎，以提高土地出產率、勞動生產率和促進農業可持續發展為目標，堅持探索、推廣、示范并重，努力推動新型農作制度創新。堅持用地與養地相結合，大力推廣農牧結合、糧經輪作、間作套種、水旱輪作等實用、高效、生態農作制度，改善農田自然生態系統。充分依托農業“兩區”平臺，加快推進適合大棚，林下、水面等不同種養模式。鼓勵專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體應用新型農作制度。

　　提高秸桿綜合利用水平。推進農作物秸稈用作還田肥料、畜牧飼料、食用菌基料、生物質能料等資源化利用。通過土壤有機質提升項目秸稈還田腐熟技術的實施，免費發放秸稈腐熟劑，基本杜絕田間地頭秸稈焚燒現象，逐步形成適合我區秸桿資源化利用的管理模式和技術路線。

　　開展濕地污染整治

　　開展濕地資源調查工作，以濕地資源“二調”數據為基礎，結合婺城區實際情況，征求相關部門意見，劃出不低于90%的濕地面積納入濕地保護紅線并提出濕地紅線保護管控要求。按省林業廳的要求確定濕地保護名錄，確定濕地保護名錄的地點、范圍，制作空間位置分布圖。根據我區濕地類型特點、生物多樣性、濕地功能與威脅狀況和建設條件，規劃各類保護方式的建設規模與管理措施，完善濕地保護網絡。同時積極開展濕地生態恢復與重建；濕地生物多樣性保護與瀕危動植物拯救等。積極探索濕地農業、漁業、水利等合理利用示范區和促淤增涂試點工程建設，推進濕地對工業污水、生活污水處理示范建設。