婺城區農業領域“機器換人”發展現狀及對策建議

　　農業機械是先進載體，是建設現代農業的重要物質基礎，對提高農業綜合生產能力，保障農產品有效供給起著重要作用。農業機械化是農業生產技術變革的重要組成部分，是農業生產技術進步的重要體現。2004年至2015年黨中央、國務院連續頒布的一號文件都是關于關于農業的，內容也涵蓋了農機扶持方面的內容，農機購置補貼政策是當前我國“兩減免、三補貼”支農惠農政策的重要內容，為我國農業機械化發展提供了強有力的政策支持。農業機械購置補貼政策實施十多年來，農機購置補貼規模不斷擴大，農機購置補貼機具種類不斷增加。這項強農惠農政策，對推進婺城區農業“機器換人”事業的發展，促進婺城區農業和農村經濟的發展起了極大的推動作用。本文就婺城區農機購置補貼政策實施的現狀進行了分析，指出了農機購置中存在的問題，對存在的問題提出了相應的對策政策和建議。

　　一、發展現狀

　　1.農機存量結構不斷優化。近年來，在農機購置補貼等政策刺激下我區農機總量快速增長，農機存量結構不斷優化，各種高性能農業機械及設施裝備得到大量應用，大型拖拉機、高速插秧機、半喂入收割機、開溝平整機等逐步取代傳統常規機械，生產效率大幅提高，“機器換人”成效明顯。目前，我區農機總動力達到24.18萬千瓦，各類農機保有量達到26286臺套，其中各類耕整地機械5206臺，插秧機械83臺，收割機58臺，糧食烘干機32臺，育秧機械8臺。近3年來農機購置補貼總投入1633.787萬元，其中中央資金1415.387萬元；省級資金152.895萬元；區級資金65.505萬元。

　　2.糧油生產關鍵環節機械化實現突破性進展。以實施農機購置、農機作業環節補貼政策和農機化促進工程項目為著力點，加大制約糧食、油菜生產的關鍵作業環節機械裝備與技術的推廣。水稻生產方面，重點加強水稻育插秧機械和技術的示范、培訓和推廣，使制約水稻生產全程機械化的關鍵環節得到快速發展。當前，全區糧食生產綜合機械化率達70%。水稻耕作、排灌、植保、收獲等環節基本實現機械化，育秧、栽植、烘干等“卡脖子”環節機械化基本得到破解。已建成水稻育秧中心2個，育秧基地4個，集中育秧點5個，可機插大田面積0.6萬畝。我區推廣應用設施基質溫室育秧技術，保障了育秧秧苗健壯，機插后返青快，分蘗早，為高產高效打下較好基礎。全區共有20噸以上烘干中心5家，有糧食烘干機30臺，裝機總噸位達到310噸，2013年全年烘干總量6293噸(總量7873噸，折干率80%)。2014年早稻烘谷總量達到2263噸，烘干率達70%。

　　3.設施農業應用力度不斷加大。圍繞我區的農業優勢主導產業，突出重點環節和關鍵環節，集中力量，引進、試驗示范和推廣各類新型農業機械和技術，大力推廣以設施裝備為重點的配套機械的推廣應用。近3年來，共立項申報設施農業項目32個，補貼設施農業面積47.98萬平方米，其中單體大棚面積33.62萬平方米，連棟大棚面積13.68萬平方米，玻璃溫室面積0.68萬平方米，共補貼資金1011.16萬元，其中中央資金893.7萬元，市級資金117.46萬元，帶動農戶投入1696.57萬元。設施農業的應用促進我區現代農業裝備不斷向專業化、集約化、現代化、科技化發展。

　　二、存在的主要問題

　　1.農機裝備結構性矛盾突出，農業機械化綜合水平有待提高。主要表現在：動力機械多，配套農具少，有些大中型機具跟不上發展需要。糧食作物機械化水平高，經濟作物、養殖業、農產品加工機械化水平低。

　　2.農業機械化投入尚顯不足。在各項農業專項資金中，農機方面資金所占比重較少。國家實行購機補貼政策，確實普惠了農民，贏得了農民朋友的歡迎，但從整個農業生產的過程來看，農機具的投入所占比重很大，另一方面大家都知道從事農業生產的農民收入低，加上汽柴油價格上漲和農機養護使用支出增大等因素，限制了農民購置農機的積極性。

　　3.基層農機服務隊伍素質不高，人員不穩定。我區鄉鎮農機管理服務人員普遍存在年齡偏大、知識結構老化、創新意識薄弱、農機員隊伍不穩定的問題。一些技術人員對高新適用農機一知半解，無法為農戶提供規范的指導和幫助，致使新技術、新機具的推廣等工作得不到很好的落實，影響了農機化的發展。

　　三、促進農機化發展的對策建議

　　1.進一步擴大財政扶持范圍。我省出臺的各項農機補貼政策，資金量都在逐年加大，隨著資金量的增加，機具的保有量也在逐年增加，而機具的維修保養是農戶的短板，建議政府最好能出臺政策，為一些有一定量機具設施設備的維修服務網點提供政策扶持，可以為農民和農機戶提供技術支持和保障，解決農民的后顧之憂。

　　2.加大農機化基礎設施建設支持力度。要將基層農業機械化推廣體系、設施農業等建設內容納入相應規劃，與規劃內的項目同步實施。加大對公益性農機服務中心扶持力度，增強農業機械化公共服務功能。在規劃、用地等方面積極支持農機合作社建設農機停放場地，同時盡量解決糧食、蔬菜保障性生產農戶的臨時設施用地審批問題。

　　3.鼓勵適度規模的土地集中，加強農業基礎設施建設。逐步完善農村土地承包經營權流轉市場的建設，鼓勵土地向種糧大戶集中，發展多種形式的適度規模化經營。積極推行合同作業服務，實現統一品種、統一種植、統一作業，為現代化大型高效農業機械的推廣應用創造適宜環境。同時，統籌兼顧田塊整合和農村機耕道、廠庫棚等基礎設施建設，加強并規范農機加油站、維修網點等配套設施建設，為農機規模化作業創造良好條件。

　　4、提高農機產品質量，做好售后服務工作。在大量利好因素下，農機生產企業應進一步狠抓產品質量，切實做好零配件及外協外購件的質量檢驗，提高產品零配件的通用化和標準化水平。努力做好售后服務，解決購機戶維修和購買配件難等問題，免除農民購機的后顧之憂。