重視企業自設柴油儲罐加注站安全隱患

　　隨著城市經濟建設的迅速發展和物流營運業的興起，各地區柴油加油站的網點設置已跟不上柴油需求的發展形勢，再加上柴油批發至零售存在豐厚的差價。從而加速了企業自設柴油儲罐加注站，以供企業內部貨運車輛的柴油加注需求。企業自設柴油儲罐加注站為企業運輸帶來便利的同時，由于其自身的危險性也成為企業安全的一大隱患。同時，高閃點(大于60度)的柴油未列入2015年版《危險化學品名錄》，不列入危險化學品管理范疇，造成監管的真空。目前，在金華市婺城區周邊就有4個運輸企業自設柴油儲罐加注站，除了有營業執照外，未見有其他相關手續。據了解周邊縣市區也存在類似的情況。

　　一、柴油儲罐加注站潛在危險因素

　　由于柴油儲罐加注站中的柴油具有易燃性，因此火災爆炸等安全事故就構成了加油站最主要的危險因素，加注站的安全管理工作也愈來愈成為企業面臨的一項迫切工作。自上世紀70年代以來，美國、加拿大、印度、波蘭、日本、意大利等國家先后發生過石油儲罐火災爆炸事故，國內也有類似事故發生。柴油從生產到最終使用，一般需經運輸、充裝、存儲、加注等環節，對存儲罐的壓力、溫度、管道接口甚至操作規范等都有嚴格標準規范，如果儲存、充裝、加注時未能達到條件或者操作不當，都容易發生柴油火災爆炸等安全事故。2004年11月8日15時25分，中國石油某銷售分公司一油庫發生油罐爆炸，爆炸造成2人當場死亡，2人輕傷。經查，發生事故的原因是靜電。該公司使用非標準油槽車運輸，卸油時油槽車與車體連接不良，致使罐內的靜電無法從接地車體上的地線導出，形成靜電打火，導致事故的發生。

　　二、目前柴油儲罐加注站的安全隱患

　　一是現場設施設備簡陋、達不到標準規范要求。目前，企業內部自設柴油儲罐加注站的儲油罐很少是有資質單位進行設計、施工。企業也未辦理柴油儲罐加注站有關規劃、安評、環評、消防等運營相關手續，其加注站的建設和管理是否符合相關規定未經權威調查論證。生產的儲油罐90%以上未能采用碳鋼材質制造，未能配備呼吸閥、泡沫裝置、冷卻裝置等安全保護裝置，容易造成柴油跑、冒、滴、漏從而引發事故；輸送管道未能按要求采用能導出靜電的輸送管道，容易導致靜電積聚，引發火災等事故；另外，各企業為了節約成本，忽視安全方面的考慮，柴油加注機未能采用防爆型加注機。企業自設柴油儲罐加注站未對加注站進行防雷防靜電檢測、各設備未能做到有效防靜電接地、滅火器等消防設施配備不齊全。

　　二是現場管理混亂，安全措施不到位，缺乏事故應急處置能力。自設柴油儲罐加注站以物流運輸企業居多，該種企業除了公司本身自有的運輸車輛外，往往還掛靠有幾十輛大型運輸車輛，為了方便管理，租用一處停車場，自設一柴油儲罐加注站。來來往往車輛較多，各式各樣的人員混雜，85%企業未能做到對車輛、人員的有效管理，現場管理比較混亂。相關的儲油設施設備未設置安全警示標志，各崗位也未張貼相應的操作規程。操作人員未經相關的業務培訓。另外，自設柴油儲罐加注站企業現場管理人員較少，更缺乏事故應急處理人員。企業加注站未能按要求建立事故應急處置預案，未建立事故處置專業隊伍，平時也未進行事故應急演練，一旦發生事故必將措手不及，很難正確做好應急處理。2013年11月22日，位于山東省青島經濟技術開發區的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失75172萬元。事故之所以造成如此巨大的傷害和損失，與事故發生后處置不當有直接的關系。

　　三是部門監管存在真空。大部分企業只持有工商部門頒發的企業法人營業執照，無其他相關部門頒發的證照，導致監管部門相對偏少。同時，因高閃點的柴油未列入2015年版《危險化學品名錄》，不列入危險化學品管理范疇，政府相關部門未能對柴油流通進行有效監管。同時，絕大部分企業未能從正規的石油化工企業進貨，2012年，據河南省漯河市媒體曝光，在中國中油能源集團工作的一位員工說：“我們現在生產的汽油、柴油都是用化學添加劑配比出來的，購入外地小煉油廠的油，摻進去一定量的石腦油、芳烴這些化工用油，加入硫酸、草酸等物質就能生產出‘像汽油或柴油的顏色、味道’的調和成品油。”此類柴油沒有檢驗檢測合格報告，沒有柴油的閃點(閉口)等技術指標。因為指標數的高低影響到柴油的安全性，也涉及到柴油安全管理方式。所以，來源不明的柴油不利于企業對柴油儲罐加注站的安全管理，容易因疏忽引發事故的發生。同時，使用劣質柴油對環境影響巨大。

　　三、建議

　　一是加快完善相關產業政策。建議主管部門盡快制訂出臺規范企業自設柴油儲罐加注站管理的實施意見，保障物流運輸業的安全發展。

　　二是加快出臺專項管理機制。制訂出臺規范企業自設柴油儲罐加注站管理的相關規定，明確相關部門工作職責，落實安全管理責任，切實形成科學有效的聯動管理機制，切實依法監管到位。

　　三是加強對相關人員的培訓。對自設柴油儲罐加注站企業負責人、安管員、柴油加注人員進行相應的上崗資格培訓，掌握相應的管理能力及應急處置能力，提升企業自身安全管理水平。

　　四是加快相關安全知識的普及。針對柴油儲罐加注站設立、柴油儲存、柴油加注、安全管理、現場管理、安全防護措施、事故應急處理預案等方面，大力開展相關安全知識的宣傳教育，提升全民安全防范意識和能力。

　　五、落實屬地監管職責，對非法用地，無證無照企業將給予取締，徹底消除安全隱患。