堅持綠色發展理念 打造最美鄉鎮

　　瑯琊鎮位于婺城西南部，距金華18公里，鎮域面積98平方公里，其中80%屬于山林，是山區、平原的結合部。全鎮有30個行政村，1.8萬人口。近年來，瑯琊鎮在黨委政府的正確領導和上級有關部門的精心指導下，創新思路、狠抓落實，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展路徑。幾年來共建成美麗鄉村精品村5個，秀美村3個，并于2014年建成了“國家級生態鎮”。黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，為我們指明了方向、提供了遵循。在全區上下轟轟轟烈烈開展“走在前列、共建金華”解放思想大討論期間，瑯琊鎮黨委深入到各行政村、企業、學校等開展密集調研，與黨員干部群眾一起交流探討，查找短板，謀劃對策。新形勢下，瑯琊鎮堅持綠色發展理念，認真實施生態立鎮、文化興鎮、產業強鎮發展戰略，建設宜居、富裕、幸福的最美鄉鎮，為做美大郊區發揮應有作用。

　　一、主要做法

　　1.優化環境，全力推進美麗鄉村建設。一是美麗鄉村提升內涵彰顯特色�，樼疰偡e極結合實際，充分利用各村資源優勢，以“一村一品一特色”為指導思想推進美麗鄉村建設。在規劃中注重文化融合，深入挖掘各村的文化特色和亮點。楊塘下村的省級文保單位滕氏宗祠有著深厚的文化底蘊，深入挖掘滕氏家規家訓，打造美麗鄉村建設“精品+”模式，建成集廉政示范基地、黨建示范基地、精品文化禮堂為一體的美麗鄉村精品村。秀美村高田塍村圍繞農耕文化主題進行打造，在村中主干道繪制400余米山水田園風光墻畫，修建水上休閑文化長廊。二是垃圾分類長效管理運行良好。建立完善垃圾分類長效運行管理機制，分工負責，層層落實。每周一、周五聯村干部下村檢查，在鎮微信工作群里上傳檢查照片。每月底班子成員分組帶隊到三個分中心進行考核檢查，對檢查結果在保潔員工作例會上予以通報表彰。不斷完善周檢查月評比年考核，獎優罰劣的長效管理機制，使各村形成趕超比學的濃厚氛圍，逐步養成分類習慣。三是污水處理強化措施提質增效。農村生活污水治理工程認真按照“六個嚴格”的要求，加強項目設計、招投標、施工監督、竣工驗收等環節管理，嚴把準入關、程序關和廉潔關，保障工程項目高質量推進。充分引導監理單位認真履行責任，定期召開分析會；發揮好村民監督員作用，村村配備鎮、村兩級監管人員，加強監管力量，形成一套由監理單位、村、街道三級聯動的管理模式。因地制宜推行項目部規范化管理，做到組織架構圖、工程設計圖、工藝流程圖、項目進度表等“三圖一表”上墻，施工日記、監理日志等規范到位。全力加快集鎮污水處理廠工程進度，確保在6月底前完成污水處理廠一級A提標改造工程。四是四治兩化點面結合穩步推進。在推進“四治兩化”工作中，及早謀劃，及早布置，出實招，及時督促和安排，嚴格落實責任。時序上先“四治”后“兩化”，先定點再布線；推進中先黨員后群眾，先公共場所再房前屋后。按照時間上緊湊、標準上提高、方法上正確的工作要求，試點先行，典型帶動，有序推動“四治兩化”工作。

　　2.發揮優勢，大力發展生態農業經濟。一是推廣優質稻種植，促進糧食增產。瑯琊鎮充分發揮天藍水凈人純的優勢，積極推廣優質稻種植。2015年，全鎮種植早稻面積9544.3畝，投資380萬元完成楊塘下畈糧食功能區建設任務1250畝，建成瑯新糧食專業合作社優質大米基地1000多畝，竹園糧油機械化專業合作社優質大米基地500畝。二是發展特色種植，推進農業增效。通過實行產業合作、規模經營、共同發展的方式，優化土地資源配置，促進農業特色產業快速發展，切實推進農業增效。2015年，全鎮建成高益蔬菜專業合作社無公害甘薯水果基地420畝，建新蔬菜專業合作社無公害苦瓜紅薯甜玉米基地450畝，匯鑫農業發展有限公司綠色優質葡萄基地560畝，匯景農業發展有限公司花卉基地500畝，山后金村無公害冷水茭白基地700畝。有力帶動了全鎮農業產業化發展，幫助農業增效、農民增收。三是加快轉型升級，推進農業產業化經營。全鎮現有合作社或專業種植大戶共80家，建立了具有星級農民專業合作社8家，其中國家級1家，省級1家。山后金冷水茭白、田莆西瓜、建新苦瓜、紅薯、高益蔬果通過了無公害論證，匯鑫葡萄通過了綠色食品論證，浙江農業發展有限公司的中華鱉通過了有機論證。

　　3.積極調研，深入挖掘地方特色文化。一是全面摸底，整理鎮域內歷史文化資源。歷史悠久的瑯琊鎮擁有數量眾多，特色鮮明的歷史文化資源。國家級文物保護單位鐵店古窯址是婺州窯系代表性窯址之一，其中乳濁釉瓷器是鐵店窯最具特色的產品，種類繁多，具有鮮明的地方特色。1981年文物普查時，瑯琊鎮范圍內發現有古窯址16處，時代多為北宋時期。全省最早興建的水利工程白沙三十六堰，已有1900多年的歷史，白沙三十六堰從最上游的沙畈堰到白沙溪注入婺江交匯口附近的中濟堰，幾乎覆蓋了白沙溪的全部流域，受益農田達10多萬畝，至今仍有19座堰在發揮作用。始建于明嘉靖十七年的省級文物保護單位楊塘下村滕氏宗祠，對于研究古代宗祠建筑的演變，具有重要的參考價值。此外，東畈石經幢、白沙廟、徐村節孝牌坊等文物古跡，都具有較高的歷史研究價值。二是開展活動，做好鎮域內民俗文化傳承。近年來，瑯琊鎮開展了較為豐富的民俗文化活動�，樼鹦齑艴U友棣收集整理了30余首民歌，在瑯峰山下組織舉辦了4次民歌會，瑯琊鎮還承辦了婺城區山歌會。從2013年開始，全鎮先后建成了上盛、楊塘下、水竹蓬等8家農村文化禮堂，在建設文化禮堂過程中，注重挖掘和傳承農村優秀傳統文化資源，注重傳統民俗文化與現代文明的融合創新，著力在文化禮堂的建筑風格、展示內容、活動樣式等方面形成特色、形成品牌。三是發展旅游，利用山水文化資源優勢。作為國家級生態鎮，瑯琊鎮擁有豐富的山水文化資源。金華大水缸金蘭水庫風光秀美，環境清幽。市級風景名勝區瑯峰山前臨白沙溪，素以巖山俊秀、清溪逐流而著稱，高大的雙扇門凌空筆豎，白沙老爺手掌印形象逼真，伏虎巖虎虎生風，福音洞回聲綜繞，神童洞深藏奇巖怪石之中。石巖寺的石窟佛殿，洞中藏室，后人稱為“藏王洞”，據說是明朝開國皇帝朱元璋當年躲避元兵的藏身之所，后又為恵帝建文修身之所在。豐富的山水文化資源為全鎮發展鄉村休閑旅游奠定了良好的基礎。

　　二、存在困難和問題

　　1.基礎設施建設上有待進一步完善。從瑯琊目前的建設情況看，集鎮的基礎設施建設相對落后。一方面建設配套差。建設檔次比較低，建筑體量、建筑風貌、構成物布局、綠化等，缺乏規劃約束，隨意性強；道路、街道、管網以及水、電、氣、通訊、消防、環衛等基礎設施配套性差，集鎮管網密布。另一方面是功能不健全。集鎮功能分界線不清晰，生產、生活、商貿、文教、行政等功能區隨意布局；亂停、亂放、占道經營等現象十分突出；集鎮空間綜合開發利用率低，文化廣場、休閑公園等公共服務設施建設缺乏。

　　2.集鎮整體規劃上需要專家的指導。規劃是一切發展的源頭，更是把握方向的龍頭，規劃制定得好不好，是否合理，決定了今后的集鎮發展是否沿著快速、正確、健康的方向前進。從目前看，全鎮在規劃建設上存在盲目性，缺乏前瞻性、預見性和超前性。美麗鄉村建設哪個村基礎好就建哪個村，缺乏村與村之間的銜接與互補。在總體規劃方面缺乏統攝全局的考量與空間布局的彈性考慮，沒有形成一盤棋。

　　3.優質產業項目上需加大引進力度。雖然受到飲用水源保護區的影響，在項目引進方面受到了限制，但是有如此優良的生態資源優勢，各類無污染高產出、適合瑯琊實際情況、可操作性強的文化創意產業、生態產業等優質產業發展前景廣闊。需進一步加大招商引資力度，引進有利于推動瑯琊持續健康發展的優質產業項目。

　　三、對策建議

　　加強與上級有關部門的溝通協調，在政策上、技術上獲得支持與幫助；充分發揮本鎮在外的社會各界精英的作用；邀請高校專家，如中國美院的專家來做總體規劃�？傮w規劃制作好以后分步實施，有序推進，同時要努力做好三篇文章，全力推動瑯琊持續健康發展。

　　1.以建設美麗鄉村為抓手，做足最美生態文章。進一步推進“生態立鎮”戰略，打造美麗鄉村建設升級版。通過良好的環保措施，將綠水青山轉換成生產力，讓經濟社會發展和農民群眾受益。一是全力提升，變點上美麗為全域美麗。堅持以升級版要求統籌推進美麗鄉村建設、管理和提升，在全鎮繪就一幅天藍、地凈、水綠、村美的江南畫卷。打造白沙歷史人文觀光線、民俗風情休閑觀光線、生態小鎮休閑觀光帶等3條串聯美麗村莊的景觀帶，串點連線成片，把美麗鄉村“盆景”變成“風景”。二是全力轉化，變美麗環境為美麗經濟。美麗鄉村不僅美在環境，更需美在產業上。堅持深化改革、產業培育、農村電商多管齊下，將綠水青山的生態優勢有效轉化為發展優勢�！懊利愢l村+旅游”，以生態催生民宿經濟。依托全鎮良好的生態環境，充分整合盤活舊農房、舊廠房、舊校舍等閑置資產，培育發展民宿旅游新業態�！懊利愢l村+互聯網”，大力發展農村電商。與金華郵政合作建立特色農產品電商創業園，在村級層面培育電子商務特色村。三是全力統籌，變各自為政為共建共享。建設美麗鄉村，最終目的是讓農民過上“兩富兩美”的幸福生活。以美麗鄉村建設為突破，統籌推進社會治理，統籌推進基層組織建設，統籌推進現代農業發展等，將各項工作都與美麗鄉村建設結合起來，促使人人參與，合力推進美麗鄉村建設，實現共建共享，切實提升農村百姓獲得感。

　　2.以打造白沙文化為主線，做好最亮文化文章。全力推進“文化興鎮”戰略，緊緊圍繞“白沙文化”這條主線，充分挖掘和調動一切文化資源，著力打造文化凝聚力強、文化事業全面繁榮、文化人才隊伍壯大的特色文化小鎮。一是挖掘歷史文化資源，彰顯瑯琊文化特色�，樼疰倸v史悠久，文化燦爛，從國家級文保單位鐵店古窯址，到我省最早興建的水利工程白沙溪三十六堰，再到對于研究漢族地方性宗祠建筑演變具有重要參考價值的滕氏宗祠，無不顯示出瑯琊深厚的歷史文化底蘊。深入挖掘利用這些歷史文化資源，收集整理各類資料，通過打造婺州窯展陳體驗館、盧文臺紀念館、白沙濕地公園等項目，提升瑯琊文化內涵，彰顯瑯琊文化特色。二是整合民俗文化資源，豐富群眾精神生活。進一步挖掘瑯琊民歌資源，爭取社會力量的協作和上級政府的支持，對全鎮已經收集整理的民歌進行加工和提升，通過配樂、演奏、錄制、推介等一系列工作，使其成為體現和傳播本鎮民間文化的一張精美名片。三是利用山水文化資源，發展鄉村休閑旅游。瑯琊鎮有著良好的山水文化資源，風光秀麗的金蘭水庫，水質優良的最美河流白沙溪，景色秀美的瑯峰山風景名勝區等，都為發展鄉村旅游奠定了良好基礎。依托這些山水資源，進行規劃設計休閑旅游線路，以優美的自然環境為背景，發展旅游特色項目，使瑯琊鎮成為集休閑、度假、生態、文化旅游于一體的生態旅游休閑度假勝地。

　　3.以發展綠色經濟為引擎，做強最優產業文章。在新常態下，把發展綠色經濟作為新引擎，積極發揮自然生態優勢、休閑旅游優勢和區位交通優勢，打好“生態牌”，做大做強綠色經濟。一是注重招商引資，推進重點項目建設。緊密結合本地良好的自然生態環境和產業特點，加大招商引資力度。優化投資環境，采取產業招商、資源招商、上門招商等形式，不斷增強投資和發展后勁，加快項目建設，擴大有效投資。從文化創意、特色農產品、旅游資源的保護開發以及配套設施建設、公共設施建設等方面入手，特別是高新技術、新興產業等方面，引進一批優質產業項目。二是充分發揮農業優勢，培育新型經營主體。按照“政府引導、基地帶動、農民參與、市場運作”的思路，科學規劃全鎮農業發展布局。加大土地流轉力度，發揮專業合作社作用，提高農民在土地增值收益中的分配比例。鼓勵現有種植大戶擴大規模，采取走出去的辦法，發展規模種植和現代觀光型農業相結合，探索新的農業發展道路。三是大力發展觀光農業，打造特色農業品牌。實施“一村一品”工程，積極扶持特色農業產業，打造冷水茭白、富硒米、暖田等特色農業品牌。舉辦以特色農業為主題的大型節慶活動，大力發展“農家樂”生態旅游項目，形成與旅游機制相融合的觀光型現代農業格局。