婺城創(chuàng)新推進(jìn)“無(wú)欠薪”行動(dòng)

　　細(xì)化責(zé)任全面推進(jìn)“無(wú)欠薪”行動(dòng)

　　據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，“無(wú)欠薪”并不是不發(fā)生欠薪，而是指欠薪案件必須控制在較低水平，并得到及時(shí)有效處置。主要體現(xiàn)在：國(guó)有企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、交通和水利建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零欠薪；企業(yè)(不含建筑施工企業(yè))欠薪案件發(fā)生率控制在千分之五以內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生50萬(wàn)元以上的欠薪案件；在建工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生500萬(wàn)元以上的欠薪案件；沒(méi)有發(fā)生10人以上造成嚴(yán)重不良影響的欠薪群體性事件，或造成惡劣影響的極端欠薪事件。

　　為深入開(kāi)展“婺城區(qū)無(wú)欠薪”行動(dòng)，婺城已于11月23日組織召開(kāi)了“婺城無(wú)欠薪”行動(dòng)工作部署會(huì)，對(duì)全區(qū)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了動(dòng)員部署，并成立了區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、季度督查等工作。通過(guò)完善落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施四大專項(xiàng)治理，抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)等措施，來(lái)推動(dòng)“無(wú)欠薪”建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　負(fù)責(zé)人告訴記者：“此次‘無(wú)欠薪’行動(dòng)，最創(chuàng)新的一點(diǎn)，還在于結(jié)合婺城實(shí)際，推出的一套勞資糾紛分類分級(jí)處置辦法。”

　　他介紹，勞資糾紛是指用人單位和員工之間因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議所引發(fā)的矛盾，主要包括：因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、福利待遇、員工培訓(xùn)，以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整的權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議產(chǎn)生的矛盾糾紛。

　　近年來(lái)，婺城區(qū)勞資糾紛總體數(shù)量逐步下降，但勞資矛盾日趨多元化，處置難度愈來(lái)愈大。雖然，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在勞資糾紛處置上不斷創(chuàng)新，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但由于尚未形成科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的工作機(jī)制，一些勞資糾紛解決起來(lái)依然耗時(shí)耗力。為有效解決勞資糾紛工作機(jī)制建設(shè)的短板，該辦法在借鑒全國(guó)此項(xiàng)工作開(kāi)展較好地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合婺城實(shí)際應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)了解，該辦法將勞資糾紛按事權(quán)管理分為普通領(lǐng)域類和特殊領(lǐng)域類進(jìn)行分類處置，按參與人數(shù)、主要表現(xiàn)形態(tài)及社會(huì)影響等因素將勞資糾紛分為一般性勞資糾紛和勞資糾紛群體性事件，并根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度進(jìn)行分組處置。

　　此外，該辦法進(jìn)一步明確了勞資糾紛處置中的職責(zé)分工及處置流程，并對(duì)勞資糾紛處置過(guò)程中各單位的時(shí)間切入點(diǎn)、工作任務(wù)、完成時(shí)限等要求進(jìn)行明確，將糾紛處置全程納入法治、高效的軌道。

　　負(fù)責(zé)人指出，該辦法的出臺(tái)，目的是明確分類分級(jí)、各負(fù)其責(zé)、快速處置、形成合力的規(guī)范機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)快速有效地處置勞資糾紛。

　　“無(wú)欠薪”行動(dòng)，其實(shí)在婺城由來(lái)已久

　　當(dāng)天，在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦公室，記者還偶遇了監(jiān)察大隊(duì)的“老朋友”汪愛(ài)珍。原來(lái)，汪愛(ài)珍的朋友與工友在龍游某工地打工被拖欠了工資。汪愛(ài)珍知道后，立即帶著朋友來(lái)到婺城勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。“之前我們也被拖欠過(guò)工資，是在他們的幫忙下拿回了報(bào)酬。”汪愛(ài)珍告訴記者，正是因?yàn)橛羞^(guò)相似的經(jīng)歷，也十分信任區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的工作人員們，所以才帶著朋友過(guò)來(lái)尋求幫助。

　　而在辦公室的墻上，也醒目地掛著一面錦旗“執(zhí)法為民情暖人心”，落款正是汪愛(ài)珍。今年1月，汪愛(ài)珍一行22位農(nóng)民工一直在某醫(yī)院新增門(mén)廳項(xiàng)目做工，但到了后期連續(xù)三個(gè)月沒(méi)有發(fā)工資，拖欠工資總額已經(jīng)超過(guò)21萬(wàn)元。“都快9月了，我們的孩子要上學(xué)，都等著工資交學(xué)費(fèi)呢。”了解到情況后，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的工作人員立即開(kāi)展了調(diào)查。

　　調(diào)查過(guò)程中，建筑施工單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴勞動(dòng)監(jiān)察人員，“因工程合同結(jié)算的原因，導(dǎo)致工資暫時(shí)未發(fā)”。而勞動(dòng)監(jiān)察人員則向該負(fù)責(zé)人進(jìn)行了釋理說(shuō)法。經(jīng)過(guò)一番周折，最終趕在開(kāi)學(xué)前把農(nóng)民工工資全部結(jié)算清楚并發(fā)放到位。汪愛(ài)珍也代表眾多工友送上錦旗表示感謝。

　　而就在不久前，某建筑工地農(nóng)民工代表和項(xiàng)目部代表一起把“秉公執(zhí)法，心系民工”“捍衛(wèi)正義，維護(hù)公平”兩面錦旗送到了區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作人員手上。原來(lái)，某建筑工地項(xiàng)目部發(fā)生勞資糾紛案件，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作人員深入工地一線調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)是項(xiàng)目標(biāo)段帶班負(fù)責(zé)人在中間“欺上瞞下”，于是勞動(dòng)監(jiān)察人員在連續(xù)幾天沒(méi)合眼的情況下仔細(xì)核查工地賬目，成功幫助農(nóng)民工討回工資62萬(wàn)余元，并在勞動(dòng)保障監(jiān)察員和當(dāng)?shù)毓�安民警的監(jiān)督下，現(xiàn)場(chǎng)將每名農(nóng)民工的工資發(fā)放完成，同時(shí)幫助項(xiàng)目部挽回經(jīng)濟(jì)損失51萬(wàn)余元。

　　“雖然很多欠薪事件在最后得到了圓滿的解決，但在工作過(guò)程中，我們深感人手、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力的不足，如何調(diào)動(dòng)各部門(mén)職能、規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信管理，成為我們深思的問(wèn)題，‘無(wú)欠薪’行動(dòng)無(wú)疑成為解決問(wèn)題的良方。”負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)悉，此次“無(wú)欠薪”工作將按照“屬地管理”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“無(wú)欠薪”建設(shè)工作，各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。例如建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序；教育部門(mén)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，建立完善的人事用工檔案；公安部門(mén)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案?jìng)赊k等等。

　　負(fù)責(zé)人說(shuō)，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)企業(yè)和用人單位有一定的制約權(quán)，按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，由他們參與勞資糾紛處理，會(huì)比監(jiān)察大隊(duì)的力度更強(qiáng)。“未來(lái)，只有相關(guān)部門(mén)和單位各司其職、齊抓共管、形成合力，才能共同推進(jìn)‘婺城無(wú)欠薪’建設(shè)深入開(kāi)展。”

　　未來(lái)，“無(wú)欠薪”行動(dòng)將

　　向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)延伸

　　接下來(lái)，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)將進(jìn)一步開(kāi)展“無(wú)欠薪”行動(dòng)。同時(shí)，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將督促各單位開(kāi)展“婺城無(wú)欠薪”、“行動(dòng)百日宣傳”等活動(dòng)，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。而對(duì)于惡劣拖欠工資的案例，將集中召開(kāi)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處聯(lián)席會(huì)議，嚴(yán)肅處理相關(guān)企業(yè)。

　　“源頭治理是關(guān)鍵。”區(qū)無(wú)欠薪行動(dòng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“這一次綜合整治后，我們也將主動(dòng)監(jiān)察，建立健全無(wú)欠薪的長(zhǎng)效管理機(jī)制。”通過(guò)定期的巡邏、調(diào)查，建立六個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，即在建工程項(xiàng)目名錄、政府工程投資項(xiàng)目名錄、制造業(yè)企業(yè)名錄、工資支付保證金數(shù)據(jù)、政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金數(shù)據(jù)、欠薪積案化解情況。

　　同時(shí)，開(kāi)展五項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，即勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制和在崗情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障監(jiān)察員協(xié)管員情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)(人事)爭(zhēng)議調(diào)解組織情況、企業(yè)勞動(dòng)(人事)爭(zhēng)議調(diào)解組織情況、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員情況。全區(qū)也將根據(jù)各項(xiàng)工作部署，實(shí)行“一點(diǎn)投訴舉報(bào)、全區(qū)聯(lián)動(dòng)受理”的工作機(jī)制。

　　另一方面，建立部門(mén)欠薪預(yù)警機(jī)制，聯(lián)合市區(qū)相關(guān)部門(mén)，分析研判企業(yè)水電氣等費(fèi)用出現(xiàn)的異常情況，提前進(jìn)行欠薪預(yù)警。建立企業(yè)欠薪黑名單制度，對(duì)于極少數(shù)存在惡意欠薪行為的企業(yè)將納入“欠薪黑名單”，該黑名單也將與企業(yè)或個(gè)人的信用系統(tǒng)掛鉤，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)。

　　通過(guò)一系列的行動(dòng)，婺城區(qū)將在處理欠薪事件上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，為社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。