中國人民政治協商會議第四屆金華市婺城區委員會常務委員會工作報告

　　金華市婺城區政協主席 張茹先

　　各位委員：

　　我代表政協第四屆金華市婺城區委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請會議列席人員提出意見。

　　一年來，區政協常委會在中共金華市婺城區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真學習貫徹中共十九大和習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實區委各項決策部署，圍繞中心、服務大局，較好地發揮了政協優勢和職能作用，為推動我區高水平全面建成小康社會、高水平建設現代化都市核心區做出了積極貢獻。

　　2018年工作回顧

　　一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

　　一、堅持政治引領，共同思想政治基礎更加鞏固

　　堅持理論先導，注重引領，把好方向，廣泛凝聚思想政治共識，為中心工作構筑最大同心圓、匯聚最強正能量。

　　——把思想政治建設放在首位。建立黨組會議、主席會議、常委會議專題學習制度，全年共組織學習48次。常態化召開主席會議、常委會議、讀書會、政協機關干部會議，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神。政協大講堂專門邀請專家宣講十九大精神，開展“習近平總書記關于加強和改進政協工作的重要思想”專題講座和研討，引導廣大政協委員和機關干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，增進“四個認同”，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

　　——把堅持黨的領導作為根本。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移地在區委領導下開展工作，堅決服從區委安排，做到重大事項及時請示、重要活動及時匯報、重要精神及時傳達，主動向區委常委會匯報工作6次，真正把堅持黨的領導融入政協工作的全過程。秉持區委區政府工作推進到哪里、政協工作就跟進到哪里，圍繞區委打贏“九場硬戰”的部署，作出《關于助推打贏“九場硬戰”的決定》，為了弘揚“信義和美、拼搏實干、共建圖強”的新時代金華精神，發出《弘揚和踐行新時代金華精神倡議書》，確保與黨委同心同向同行。

　　——把政協黨的建設作為重點。充分發揮政協黨組在政協工作中把方向、管大局、保落實的領導核心作用，團結帶領全體政協委員堅定貫徹執行黨的路線方針政策和黨委重大決策部署。建立區政協機關黨組，充分發揮支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，夯實政協黨建工作基礎。健全“三會一課”、主題黨日活動等制度，開展形式多樣的黨建活動，以黨建工作引領政協工作。

　　二、堅持服務大局，助力婺城發展成效更加明顯

　　堅持圍繞黨委政府中心工作，聚焦政協主業，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為助推全區改革發展提出金點子，發出好聲音。

　　——政治協商助推發展。加強政協協商與黨委政府工作的有效銜接，重要協商活動的議題主動與黨委、政府協商溝通，圍繞黨政所需、群眾所盼、政協所能開展協商議政，確保找準建言的著力點。高效組織全會協商。四屆二次全會期間，委員們通過分組討論、大會發言等形式，圍繞一府兩院報告、經濟社會發展大事、民生關鍵小事，認真為全區經濟社會發展議政建言，政協全會協商議政主平臺作用充分發揮。重點開展雙月協商。緊扣“實施十大行動、打贏九場硬戰”等開展協商議政8次。助推打贏實體經濟翻身戰，開展“振興實體經濟”專題協商，委員們從“完善金融服務、加大扶持力度、降低企業成本、優化發展環境”等五個方面提出意見建議25條；助推打贏民生改善持久戰，開展“加快推進衛生與健康事業發展”專題協商，提出八個方面40條意見；助推打贏基層治理鞏固戰，開展“加強公共領域安全工作，助力基層治理鞏固戰，促進平安婺城建設”專題協商，提出十二個方面39條建議；助推打贏文明創建榮譽戰，開展“我與文明城市創建面對面”暨“城鄉垃圾分類處理”民主協商，基層干部群眾代表和政協委員與區委區政府領導、部門單位負責人互動協商，在落實城市精細化管理、加強統籌協調等方面達成共識。累計參加雙月協商的專家達93人次、委員600余人次，來自農村、社區、鄉鎮(街道)基層干部群眾186人次，建言獻策300余條，表達社會各界的愿望訴求，說出基層群眾的真心話，體現了政治協商的開放性、平等性、對話性。在各次協商中委員們積極發表意見，協商取得豐碩成果，其中“最多跑一次”協商做法在省政協網絡媒體“同心苑”上進行交流。

　　——民主監督精準有力。探索創新政協民主監督的機制、形式，寓監督于各類政協履職活動之中。專項監督出成效。結合“一村一委員”，積極開展專項集體民主監督。助力城鄉生活垃圾分類處理，近400名省、市、區政協委員進村入戶發放問卷5600份，開展“五問”“五看”調查，提出六大方面200多條意見建議，并形成《城鄉生活垃圾分類專項集體民主監督報告》報送區委區政府。與市政協聯動，針對深化“最多跑一次”重點領域改革問題，80余名委員200余人次赴行政服務中心、公安辦事大廳、鄉鎮便民服務中心等部門機構明查暗訪，提出問題和建議140多條，監督助推作用有效發揮。專題視察獻良策。關注黨委、政府重點工作和重點項目工程建設情況，組織委員就生態廊道建設、全域化土地綜合整治、城中村改造、消除農村集體經濟薄弱村、農產品質量安全、小微企業園建設、基礎教育提升、破解法院執行難、推進公益訴訟等方面，開展專題視察20次，提出意見建議230余條。專門組織委員對市經濟技術開發區、金華山旅游經濟區的經濟社會發展情況進行視察。民主評議動真格。常委會首次對經商局、文體新局開展提案雙向評議，并將部門年度重點工作納入評議范圍，通過提案者對提案辦理效果和部門工作提出意見，辦理者對提案質量提出建議，促進提案質量和辦理質量雙提高，進一步助推部門工作落實。

　　——參政議政務實有效。把參政議政作為履職的基礎性工作，選題求精、調研求深、論證求細、建言求實。調研重精品。結合“不忘初心、牢記使命，當好新時代婺城答卷人”大調研，緊扣改革發展大局的重要方面和人民群眾關心的熱點問題，圍繞乾西區塊城市化發展、數字經濟發展、城北綜合區“退二進三”、培植體育品牌賽事、文化助力鄉村振興等課題深入開展調查研究，形成5篇務實有效的建議案和調研報告，區委、區政府主要領導對調研成果高度重視并多次批示，對策建議轉化成有關部門推動工作的具體舉措。提案重落實。完善提案辦理協商機制，加強提案辦理跟蹤督辦，切實發揮提案工作在促進改革發展、服務民生改善方面的助推作用。提案辦理堅持同類提案打包統辦、重點提案主席督辦、跨屆提案追辦、全程協商聯辦、委員與承辦單位雙向評議商辦、考核評比促辦的“六辦”原則，將所有提案辦理落在實處。四屆二次會議以來立案交辦的263件提案，已經解決和正在解決232件，解決率88.2%，其中12件重點提案有8件已經解決或基本解決。27件三屆提案、78件四屆一次提案得到深化辦理。熱點重持續。關注發展和民生熱點問題，綜合運用重點課題調研、重點提案、大會發言、視察監督、參與一線工作等履職方式，多維發力，持續推進重點民生工作。為了助推壯大農村集體經濟發展，全面消除集體經濟薄弱村，在先期深入調研的基礎上形成了《關于全面消除集體經濟薄弱村的調查報告》；兩會上又以大會發言《“大水缸”邊的百姓路在何方》以及重點提案《關于多措并舉推進農村集體經濟薄弱村消除的建議》的形式持續助推；后續又開展了消除集體經濟薄弱村專項視察；并有3家委員企業聯系3個薄弱村，7名政協委員擔任7個薄弱村第一書記，在持續助力助推消薄各項工作中發揮了政協的積極作用。

　　——服務一線主動有為。積極關注和支持區委區政府的中心工作，組織委員和政協機關干部參與一線、服務一線，加強一線作為。積極參與“三服務”“兩送兩增”“雙1清零”、全域化土地綜合整治、五改、行政村規模調整、經濟薄弱村消除、全國文明城市創建、城鄉垃圾分類處理等重點工作；發揮法律界委員、委員“老娘舅”的專長和作用，協助黨委政府做好政策宣傳、釋疑解惑、情緒疏導等工作。向全體委員發出“同心同向行，共創文明城”倡議，累計4000余人次參加全國文明城市創建活動。

　　三、堅持履職為民，促進民生改善舉措更加務實

　　恪守為民理念和價值追求，把重民情、解民困、惠民生貫穿于履職的各個領域、各個環節，傳遞正能量，持續助推民生改善，促進社會和諧。

　　——架好民生連心橋。搭建有序有效的民主議政參與平臺，暢通民意匯集表達渠道。以“三進三聯三促”遞民意。全會期間，主席帶隊、委組牽頭“進企業、進農村、進社區”，組織全體委員下基層、聽民聲、集民意，通過“聯企、聯村、聯戶”，進一步暢通民聲、順達民意，為“促民生、促改革、促發展”搭好政民連通橋。收集社情民意193條、金點子162條，交由部門承辦，幫助基層群眾解決了一批社會關注度高的民生熱點難點問題。以“一村一委員”聯民生。落實“一村一委員”工作機制，394名市、區政協委員與婺城區、市經濟技術開發區、金華山旅游經濟區的394個村建立了一對一的聯系，委員們在聯村親歷中關注民生、了解民情、反映民意，在一線中展示政協委員的責任擔當和為民情懷，得到了基層干部群眾的普遍好評。以“委員工作室”解民憂。目前，已建立委員工作室21個，其中城西和新獅街道委員工作室、民革委員工作室、嚴亮奇委員工作室等8個特色品牌工作室受到省、市政協領導的充分肯定。委員工作室按照“民情站、連心橋、委員家”的工作定位，建立一月一進村、一月一接待、一季一懇談的工作機制，定期定點接待群眾，收集反映社情民意，幫助群眾協調解決困難和問題。一年來，接待群眾800余人次，幫助反映和解決問題320個，收集社情民意信息167條，其中32條轉化為提案。

　　——深入基層集民意。充分發揮委員聯系界別群眾的優勢，悉心傾聽民聲傳遞民意匯聚民智。四屆二次會議以來，收集和反映社情民意信息531條，其中《“交流”變“淘汰”，“縣管校聘”變味執行亟需扭轉》《線段過短間隙過長易造成“領海忽略”，建議修改中國地圖領海國界線繪制》被省政協采用并專報全國政協；《我國中小學校機構設置“一刀切”，嚴重制約中職學校辦學水平》《基層政協委員建議將有毒有害物排除生活垃圾范圍》被省委辦公廳采用，《新建教室不符合采光和照明標準影響學生視力》被省委統戰部采用。在市政協“一村一委員”助推“鄉村振興戰略和美鄉村建設”宣傳報道中，有20名委員的聯村經驗、聯村日志在《金華日報》刊發，列全市第一。《架起“連心橋”，擴大影響力》《“六個一”助力“最多跑一次”》等信息在《聯誼報》上刊發，擴大了區政協的社會影響力。

　　——豐富活動暖民心。組織醫衛、教育、科技、科協等界別委員開展以送科技、送法律、送政策、送醫療、送溫暖為主要內容的“五送五服務”活動，發動委員走進基層、走進群眾，解民憂、解民怨、解民困。委員積極承擔社會責任，幫扶弱勢群體。組織開展扶貧、幫困、敬老、助學等愛心慈善活動，為經濟薄弱村、困難群眾、敬老院等捐款捐物達1080余萬元，拉近了與群眾的距離，贏得良好的社會聲譽。

　　四、堅持凝心聚力，團結民主氛圍更加濃厚

　　充分發揮政協大團結、大聯合愛國統一戰線組織的團結聯誼功能，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，匯聚改革發展強大力量。

　　——深化聯絡聯誼工作。完善政協領導聯系走訪制度，不斷加強與各民主黨派、工商聯、人民團體的合作共事。全力配合省、市政協來婺開展“創建全國文明城市工作專項民主監督、‘和美鄉村’視察、‘醫養護融合發展，完善居家養老服務體系’協商議政”等課題調研活動，組織前往外地政協學習考察，認真做好兄弟縣(市、區)政協來婺考察交流的服務保障工作。密切與新社會階層人士的聯系與溝通，進一步擴大團結面。以鄉情、親情、友情為紐帶，加強與在外婺城鄉賢的聯系，鼓勵在外婺商回鄉投資創業。

　　——做好宣傳文史工作。編撰出版了《古韻白沙》文史書籍，大力宣傳婺城本土文化。征編并向省政協推送浙江改革開放40周年口述史料，積極參與省政協“浙江文化印跡”征稿工作，全力支持市政協《金華祠堂》征編出版工作，發揮了文史工作“存史、資政、團結、育人”作用。紀念改革開放四十周年之際，組織全體委員參觀金華市城市展覽館，邀請先鋒模范代表作“口述改革開放四十周年親歷”專題報告，回望改革開放40年的滄桑巨變，感懷當代日新月異的美好生活。

　　五、堅持固本強基，政協自身建設全面加強

　　堅持把加強自身建設作為推動政協工作務實發展的重要保證，夯實基礎、轉變作風，履職能力和服務水平進一步提升。

　　——提升委員履職能力。加強委員教育管理，組織常委和部分委員赴復旦大學開展新時代政協委員履職能力提升培訓，提高委員隊伍的思想覺悟、擔當意識和履職能力。提升信息化建設，利用“婺城政協”微信企業號，辦好政協大講堂、微課堂。規范委員履職管理，依據《委員管理辦法》《委員履職考評辦法》《健全區政協委員退出機制的若干規定》，以“一事一督促、一季一提醒、半年一小結、全年一通報”的方式對委員履職開展量化考核，發出履職提醒43條，辭退履職不到位委員2名。開展常委和委組向常委會、委員向委組履職述職183人次，促進各項履職工作落到實處。

　　——推進“清廉政協”建設。自覺落實黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”，出臺《關于建設“清廉政協機關”的實施意見》。堅持問題導向，抓實源頭管控。認真抓好省委巡視組、機動式巡視等巡視反饋意見的整改落實，做到問題查找、原因分析、整改落實、制度完善四到位。深入推進政協黨風廉政建設和作風建設，強化紀律和規矩的執行力，架起政治紀律的“高壓線”，念好貫徹落實黨風廉政建設的“緊箍咒”。組織委員觀看《平語近人》《蛻變》等宣傳教育片，強化政協隊伍堅守信念、遵紀守法、履職為民的責任感和使命感。支持紀檢監察組履行職責，營造風清氣正的良好政治生態。

　　各位委員，各位同志！一年來，區政協所取得的工作成績，是區委正確領導的結果，是區人大、區政府、金華經濟技術開發區、金華山旅游經濟區大力支持和社會各界積極配合的結果，是政協各參加單位、廣大委員和政協工作者共同奮斗的結果。在此，我代表區政協常委會向所有重視、關心、支持我區政協事業發展的各位領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政協工作仍然存在差距和不足。民主監督的形式有待進一步豐富，民主協商的規范化制度化有待進一步加強，建言資政的質量有待進一步提高，團結聯誼的范圍有待進一步拓展，委員的整體履職水平有待進一步提升，機關服務保障水平有待進一步優化。對這些問題，我們將認真研究，切實改進。

　　2019年工作建議

　　2019年是新中國成立70周年，也是人民政協成立70周年；是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標、全面完成“十三五”規劃和全面深化改革的關鍵之年,也是婺城區實施“雙城戰略”的開局之年。今年區政協工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入學習貫徹上級政協和區委的決策部署，牢牢把握團結和民主兩大主題，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，共唱“擔當趕超、婺城圖強”主旋律，共啟“都市經濟創新城、美好生活幸福城”的奮斗新征程，聚焦高質量，服務高水平，努力推動區政協各項工作提質增效，以優異成績慶祝中華人民共和國和人民政協成立70周年。

　　一、把握新要求，堅持正確方向

　　要旗幟鮮明講政治，始終把政治理論學習作為首要的政治任務，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，筑牢在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中共中央保持高度一致的共同思想政治基礎。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，明確人民政協事業前進的方向。

　　充分發揮政協黨組的領導核心作用，加強政協機關黨組建設，不斷提高政治引領、履職盡責的能力，不折不扣落實好黨的各項決策部署。依托“一村一委員”委員聯村工作小組，設立臨時黨小組，實現黨的組織對黨員委員、黨的工作對全體政協委員兩個“全覆蓋”。探索建立“政協黨組委員聯系常委黨員、常委黨員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員”機制，做到“支部建在委組里、委員聚在黨旗下”。

　　圍繞“擔當趕超、婺城圖強”主旋律，緊密結合政協工作實際，自覺把政協工作置于區委的領導之下，放到全區發展大局之中，始終與區委思想同心、目標同向、行動同步，做到“黨委想什么，政協就議什么”“政府抓什么，政協就幫什么”“群眾盼什么，政協就呼吁什么”。

　　二、緊跟新時代，廣泛凝聚力量

　　緊跟中國特色社會主義進入新時代的步伐，清醒認識新使命，強化做好新時代政協工作的責任擔當，扎實做好政協統戰工作，在把握大團結大聯合的主題中畫出最大同心圓，在堅持一致性和多樣性的統一中找到最大公約數，努力把黨的指導思想和政策主張轉化為政協各參加單位和各族各界人士的思想共識，廣泛凝聚起新時代同心筑夢的磅礴力量。

　　建立健全聯動調研、聯合監督、聯誼聯絡等工作機制，積極為區級各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協更好履職創造條件。繼續與各黨派團體開展調研視察，積極支持以黨派團體名義提出提案、進行大會發言。繼續密切與非公經濟人士、新社會階層人士、歸國留學人員等的聯絡聯誼，著力推動構建“親”“清”政商關系。繼續加強同港澳臺僑各界人士的聯系，以鄉情、親情、友情為紐帶，推動地區間的交流與合作。繼續加強同少數民族、宗教界代表人士的聯系，努力促進民族團結和宗教和睦。開展人民政協成立七十周年慶�；顒印＜訌娢氖焚Y料的征集編輯出版工作。

　　三、探索新實踐，推進高質發展

　　始終把履職質量放在更加突出位置，把提質增效貫穿政協履職全過程。各項履職活動從注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”轉變。強化精品意識，著力打造特色工作品牌。注重提案工作高質量，搭建好“提”“辦”雙方溝通協商平臺，切實提高提案辦理質量。充分發揮政協作為專門協商機構的作用，探索網絡議政、遠程協商，進一步豐富協商形式，增加協商密度，提高協商成效。

　　拓展“三進三聯三促”“委員工作室”民情平臺，深化“一村一委員”工作。繼續探索委員知情明政、常態化建言履職平臺，加強鄉鎮(街道)基層民主協商平臺建設。創新民主監督形式，與紀委牽手共同向政府職能部門委派民主監督小組、民主監督員。探索打造“請你來協商”協商品牌、專項集體民主監督品牌等，打好監督組合拳，彈好協商多重奏，推動政協工作高質量發展。

　　四、聚焦新部署，積極履職盡責

　　緊緊圍繞區委區政府重大決策部署，謀劃和組織好重點履職工作。緊扣區委七屆五次全會精神，扎實開展“服務企業服務群眾服務基層”活動，做好政策宣傳，統一思想，服務助推“都市經濟創新城、美好生活幸福城”建設。

　　聚焦“都市經濟創新城”建設，助推縣域經濟向都市經濟轉型。圍繞都市空間體系創新，關注城鄉統籌發展，持續推進智慧交通建設，助推打好都市能級提升戰、交通廊道突擊戰。圍繞都市產業體系創新，就做大做強實體經濟、做好做優民營經濟、加快發展都市農業、提升現代服務業、優化營商環境等方面，深入調查研究開展專題協商視察，助推打好實體經濟翻身戰。圍繞都市動能體系創新，就深化“最多跑一次”改革、推進科技創新、加強人才引培等方面積極建言獻策，助推打好改革開放攻堅戰，推動動力變革、質量變革、效率變革。

　　聚焦“美好生活幸福城”建設，著力助推民生共建共享，為增強人民群眾的獲得感幸福感安全感聚智聚力。圍繞高水平建設花滿婺城，就推進和美鄉村建設、生態環境保護、垃圾分類處理等方面，積極開展專項民主監督，助推提升城鄉美。圍繞高水平提供公共服務，關注教育衛生健康事業發展、提高創業就業質量、公共文化體育設施建設等，開展議政建言，助推提升生活美。圍繞高水平推進社會治理，就法治婺城建設、重大風險防控化解、健全公共安全體系、社會救助體系建設等方面，積極獻計出力，助推提升和諧美。

　　五、展現新氣象，強化自身建設

　　面對建設“雙城”新任務，自覺踐行“一線”新要求，保持奮斗者的姿態和干勁，展現作為，彰顯價值。切實加強委員隊伍建設，繼續組織開展好委員教育培訓、政協大講堂等，積極搭建互動交流和知情明政的平臺，推動委員不斷提高“懂政協、會協商、善議政”的能力。著力健全委員履職評價和考核激勵機制，強化委員履職責任，引導廣大委員“守紀律、講規矩、重品行”。加強宣傳報道工作，充分展現新時期政協委員履職建功新風采。進一步抓好專委會建設，更好地發揮專委會在政協履職中的基礎作用。繼續加強學習型、創新型、服務型機關建設，夯實工作作風，提升工作能力與工作實效。

　　新使命要求共擔當，新征程需要齊奔跑。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共金華市婺城區委的堅強領導下，唱響“擔當趕超、婺城圖強”主旋律，振奮精神，擔當有為，群策群力，盡心履職，為迎接中華人民共和國和人民政協成立70周年，全面開啟“都市經濟創新城、美好生活幸福城”的奮斗新征程做出新的更大的貢獻！