2010年《理論信息參考》第十三期（總第90期）

　　順應(yīng)時(shí)代要求深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

　　中共中央總書記胡錦濤在主持中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　胡錦濤指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策。改革開放以來，我國文化建設(shè)加快發(fā)展、文化日益繁榮，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)新局面。綜合觀察當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，我國文化建設(shè)既面臨許多有利條件也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)文化體制改革，推動文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)文化體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和國際競爭力。

　　胡錦濤指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，加快推進(jìn)文化管理體制改革。二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動中華文化走向世界。四是要加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。要引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，牢牢把握文化發(fā)展主動權(quán)。要深入研究人民群眾對文化建設(shè)的新要求新期待，深入研究文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，努力提高推動文化科學(xué)發(fā)展能力。要加強(qiáng)文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，為深化文化體制改革和文化建設(shè)提供有力組織保證和人才保障。要充分調(diào)動廣大文化工作者和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保文化體制改革和文化建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得成效。

　　——資料來源： 2010年7月24日《人民日報(bào)》

　　生態(tài)文明建設(shè)中的政府作為

　　作為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，政府作為十分重要，這里舉兩個(gè)實(shí)例以見大小，說明此理。

　　一件事在2008年的盛夏，筆者曾在某地參加了一個(gè)專題調(diào)研循環(huán)經(jīng)濟(jì)的座談。席間聽到不少政府官員講起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，可以說是條分縷析、眉清目秀。但以涉及實(shí)際工作如何推進(jìn)，就變成了“企業(yè)如何如何”：不是認(rèn)識不到位，就是工作不得力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，政府拿不出一套體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的政策，讓企業(yè)怎么去做？企業(yè)就是姓“企”，說“經(jīng)濟(jì)動物”也罷，叫經(jīng)濟(jì)組織也罷，萬變不離其宗，那個(gè)趨利避害的選擇，都是“命中注定”的。那企業(yè)“撒氣”，沒有多大的道理。如果要說，最好還是說我們政府自己。你定的那個(gè)“游戲規(guī)則”，大家都還沒當(dāng)回事，當(dāng)然也就根本不能有效引導(dǎo)或切實(shí)監(jiān)管大家去走上新的發(fā)展道路了。說企業(yè)“錯(cuò)位”，還不如說是你政府“缺位”。該是企業(yè)自己干的事情，你老是不放心地去干預(yù)；該是你政府自己應(yīng)該干好的事情，你老是不放心地去干預(yù)；該是你政府自己應(yīng)該干好的事情，你卻老是落實(shí)不到位，那怎么能夠解決問題？！

　　政府或許要有足夠的敏感，在典型案例中發(fā)現(xiàn)自己作為的空間。筆者曾聽說某地要上廢舊汽車的拆解項(xiàng)目，報(bào)到國家有關(guān)部門那里，政府就面對了一個(gè)“準(zhǔn)入”把關(guān)的問題。會不會是有意逃避對廢舊車輛的規(guī)范管理？會不會對交通運(yùn)輸安全造成極大危害？現(xiàn)在到處都聽說組裝車、拼裝車如何地“要錢不要命”，政府部門對此豈能松口松手？但汽車進(jìn)入家庭的數(shù)量這么大，保費(fèi)更新得這么快，這堆“垃圾”總還是要有一些項(xiàng)目來把它消化掉的。就像廢氣、污水處理工程一樣，你能讓全社會不生產(chǎn)、不生火從而不向自然界排除污染物嗎？既然不可能，政府就要將其作為事涉公共環(huán)境的重大挑戰(zhàn)來正視，并加以妥善解決。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度來看，這種項(xiàng)目正好是對廢棄物的再利用，甚至是新產(chǎn)品的再制造，完全是兩個(gè)概念。國家最近連續(xù)發(fā)文，要求開展“城市礦產(chǎn)(對工業(yè)化和城市化過程中產(chǎn)生的各種資源性“垃圾”的循環(huán)利用)”示范基地的建設(shè)，又要求推進(jìn)“再制造產(chǎn)業(yè)(指對廢舊汽車、工程機(jī)械、機(jī)床等精心專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程)”的發(fā)展，目的就是促進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模(黨的十七大報(bào)告語)�！边@里的關(guān)鍵，是政府嚴(yán)格確立和有效監(jiān)管相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)。政府對這一類企業(yè)不給予全力支持，那全社會又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)“零的突破”？這里面既包括支持上項(xiàng)目，又包括給予其相應(yīng)的回收利用和再銷售的經(jīng)營權(quán)。

　　浙江沒有什么自然性的物質(zhì)資源，說句老實(shí)話，“靜脈產(chǎn)業(yè)”，就是我們的礦產(chǎn)資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有“動脈產(chǎn)業(yè)”和“靜脈產(chǎn)業(yè)”組成的一個(gè)完整的物質(zhì)流體系，動脈產(chǎn)業(yè)“造血(生產(chǎn)過程中同時(shí)產(chǎn)生的廢棄物)”過多，必須回流成“靜脈血”再供給動脈。動靜脈產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合、有機(jī)協(xié)調(diào)，正式我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)生態(tài)文明的明智選擇。對于浙江這樣一個(gè)自然性物質(zhì)資源的小省來說，拆解業(yè)完全可以成為我們的一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。我省作為一個(gè)“無中生有”的銅業(yè)大省，主要就是把國內(nèi)外的銅制成品回收以后搞精銅的冶煉和加工。不要說浙江沒有銅礦，如果有并且進(jìn)行開挖，然后都像我們產(chǎn)煤那樣還要洗煤，七整八回才制成銅材，那對環(huán)境的污染還不知道該有多大！把這種“富礦”“拿來主義”為我所用了，這等簡便高效的好事又何樂而不為？當(dāng)然，政府也不會省心，那就是全力以赴地支持高回收率、低污染甚至是“零排放”的循環(huán)利用技術(shù)，完善有效杜絕“二次污染”和假冒偽劣的監(jiān)管體制。

　　政府，說到底是“公器”。它向全社會提供的，應(yīng)當(dāng)是單個(gè)企業(yè)、單個(gè)主體所無法提供、理應(yīng)由基于民眾但又高于民眾的一個(gè)超脫機(jī)構(gòu)所創(chuàng)造的公共服務(wù)。這種公共服務(wù)，既是“為人民服務(wù)”，更是現(xiàn)代行政管理學(xué)倡導(dǎo)的、向社會大眾統(tǒng)一公平提供基礎(chǔ)設(shè)施(硬件)和制度安排(軟件)的管理型服務(wù)。這種公共服務(wù)，雖然最終目的是為了推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，但只能是一個(gè)簡潔的“裁判員”，而不是一個(gè)直接的“運(yùn)動員”；雖然也會把目光和觸角伸向單個(gè)的企業(yè)和主體，但目的卻是解剖麻雀、調(diào)查研究，由點(diǎn)到面、由此及彼，從單個(gè)案例上升到制度安排，從而為全社會提供一個(gè)明確的行動導(dǎo)向和行為規(guī)范。

　　生態(tài)文明建設(shè)的道理，和以上對政府作為的解讀應(yīng)當(dāng)是相同的。我們過去有一種思維的定勢和認(rèn)識的誤區(qū)：一說要重視什么問題了，政府就馬上“身先士卒、身體力行”，就馬上一竿子插到底，熱心解決沒一個(gè)實(shí)際問題。這在作風(fēng)建設(shè)的意義上說也對，但并不是真正科學(xué)的方法。正確的政府作為，還是要回到政府作為“公器”所應(yīng)當(dāng)提供的“公共服務(wù)”的本分上來。

　　——資料來源：2010年第13期《今日浙江》