基層聲音
公信力是最經(jīng)不起折騰的
近日在基層調(diào)研，了解到兩件事。
一件是某省前兩年開始搞林權(quán)改革，把山林由集體經(jīng)營(yíng)變?yōu)檗r(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)。為什么要改？據(jù)說是因?yàn)樯搅钟杉w經(jīng)營(yíng)，難以防范偷砍偷伐林木，而由農(nóng)戶承包，有利于更好地保護(hù)山林。但是，林改以后卻事與愿違，反而出現(xiàn)了更嚴(yán)重的砍伐山林問題�；鶎拥耐窘�(jīng)過調(diào)研，明白事出有因。早在多年前，山林已經(jīng)有過一次承包，后來不知出于什么考慮，又將山林收歸集體，且沒有說明原因。這樣一來，在承包時(shí)砍樹賣錢的農(nóng)戶占了便宜，老老實(shí)實(shí)養(yǎng)護(hù)林木、準(zhǔn)備做長(zhǎng)期打算的農(nóng)戶吃了虧。于是，這一次林改，林權(quán)一到手，農(nóng)戶便趕緊砍樹，生怕哪天改回去了再吃虧。
另一件事是去年開始推行的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。按照農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，45歲以下的農(nóng)業(yè)人口，最少交納15年的個(gè)人部分后，到60歲才能享受農(nóng)村養(yǎng)老金。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本是一件對(duì)農(nóng)民有利的好事，有望從根本上解決農(nóng)村人口養(yǎng)老這一千百年來的難題。然而當(dāng)農(nóng)村基層干部去做農(nóng)民的宣傳發(fā)動(dòng)工作時(shí)，農(nóng)民卻不樂意，他們提出只要求拿國(guó)家和集體給的那部分，而不出個(gè)人應(yīng)交納的那部分。在他們看來，15年的變數(shù)太大，怕政府變卦而享受不到養(yǎng)老金。
為什么會(huì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象？原因恐怕是復(fù)雜的，但歸根到底是決策與執(zhí)行決策中出的偏差。從大的方面講，某些地方政府執(zhí)行政策時(shí)左右搖擺，是造成民眾無所適從并最終失信于民的根本原因；從小的方面講，不少干部在執(zhí)行政策時(shí)搞“上有政策、下有對(duì)策”，造成民眾對(duì)政策出臺(tái)環(huán)節(jié)和執(zhí)行政策的環(huán)節(jié)產(chǎn)生雙重懷疑。但是，不管是什么原因，有一點(diǎn)可以肯定，公信力是最經(jīng)不起折騰的。
有的決策者總以為政策只要惠民，老百姓還能不領(lǐng)情嗎？而事實(shí)并不這么簡(jiǎn)單，即使是惠民政策，也要尊重民意，廣聽社會(huì)呼聲，特別是傾聽利益相關(guān)者的意見，這樣才不至于出現(xiàn)政策難以推行的局面。
——資料來源：2010年2月1日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
社會(huì)觀察
中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)與三農(nóng)問題
據(jù)《瞭望東方周刊》第3期報(bào)道，1月 8日，社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝帶領(lǐng)的課題組發(fā)布了歷時(shí)四年調(diào)研而成的研究報(bào)告 《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)》。報(bào)告表明，中國(guó)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年。
社會(huì)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是資源和機(jī)會(huì)在社會(huì)成員中的配置，結(jié)構(gòu)滯后也就是資源和機(jī)會(huì)配置不得當(dāng)。實(shí)際上，資源配置不均衡和機(jī)會(huì)不平等成為目前中國(guó)社會(huì)問題多發(fā)的重要原因，這已是共識(shí)。近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)社會(huì)公平，并將其視為促進(jìn)社會(huì)安定和諧的方法。
在接受記者采訪時(shí)，陸學(xué)藝表示，發(fā)展肯定是經(jīng)濟(jì)在前社會(huì)在后，但是社會(huì)要跟上。合理的差距是可以的，兩三年的差距沒問題，十年八年就不行。上世紀(jì)，日本、韓國(guó)、新加坡，還有我國(guó)的港臺(tái)地區(qū)，就是三兩年的差距。
陸學(xué)藝說，現(xiàn)在三農(nóng)問題長(zhǎng)期解決不了，本質(zhì)上是個(gè)結(jié)構(gòu)問題。 2007年，我國(guó)農(nóng)村常住人口55.1%，這55.1%的人口要靠11.3%的財(cái)富養(yǎng)活�，F(xiàn)在知道要改，就是給點(diǎn)錢，搞義務(wù)教育，給最低生活保障，這是不夠的。你給不了多少錢，結(jié)構(gòu)不改變，城鄉(xiāng)差別沒法縮小。光靠一點(diǎn)補(bǔ)助，以工補(bǔ)農(nóng)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，帶得動(dòng)嗎？日本89%的人口是城市人口，二、三產(chǎn)業(yè)的人，他要支援農(nóng)村支援得起。我們是少量的人在城市，要支援農(nóng)村的人口，支援得起嗎？
因此三農(nóng)問題，不調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)新農(nóng)村就難以實(shí)現(xiàn)。要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，要變成二、三產(chǎn)業(yè)的職工才能解決。哪個(gè)富國(guó)都不能有50%的人在農(nóng)村。
社會(huì)時(shí)評(píng)
當(dāng)網(wǎng)絡(luò)問政寫進(jìn)政府報(bào)告
“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)民意”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，對(duì)政府部門是一種“網(wǎng)絡(luò)自覺”，對(duì)網(wǎng)民來說，也有一種無形的提示：更好地利用網(wǎng)絡(luò)這一重要的渠道，真實(shí)反映情況問題，理性表達(dá)意見建議
“網(wǎng)絡(luò)民意首次寫進(jìn)湖南政府工作報(bào)告”、“網(wǎng)絡(luò)問政首次寫進(jìn)安徽政府工作報(bào)告”……瀏覽最近的一些門戶網(wǎng)站，類似的新聞?wù)紦?jù)了主頁的重要位置。很顯然，在網(wǎng)編們看來，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)民意”首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，無疑是重要“網(wǎng)事”。而瀏覽網(wǎng)友的跟帖及一些網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，大多給予了積極評(píng)價(jià)。
這件事情確實(shí)值得肯定�；叵胍幌伦罱鼛啄暾c網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，在經(jīng)過不斷的磨合之后，“適應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境下工作”逐漸成為越來越多地方政府的共識(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)現(xiàn)工作中的問題，進(jìn)而加以改進(jìn)，也逐漸成為越來越多地方政府的行動(dòng)。這樣，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)民意”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，也就水到渠成了。
簡(jiǎn)言之，從“被動(dòng)”到“互動(dòng)”，“政網(wǎng)關(guān)系”正在變得成熟。這當(dāng)然是可喜的進(jìn)步。尤其是最近一兩年，一批被網(wǎng)絡(luò)曝光后的貪官迅速被“拿下”，網(wǎng)絡(luò)顯示出的巨大監(jiān)督作用，極大提升了人們網(wǎng)絡(luò)問政的信心。周久耕的一句“如今這網(wǎng)絡(luò)也太厲害了”，至今聽起來仍讓廣大網(wǎng)民覺得“過癮”。
不過，隨著“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)民意”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，相信“互動(dòng)”可以進(jìn)一步變成“主動(dòng)”。此話怎講？比如，仍以“網(wǎng)絡(luò)反腐”為例，盡管大快網(wǎng)民之心，但是，也有網(wǎng)民提出：如果沒有網(wǎng)絡(luò)，周久耕們現(xiàn)在恐怕還正襟危坐于臺(tái)上呢！這其實(shí)是對(duì)經(jīng)常性、制度性的監(jiān)管體系提出了更高要求�！捌毓庖粋�(gè)拿下一個(gè)”固然可喜，不過，要是在曝光之前就發(fā)現(xiàn)問題，那樣是否就更加主動(dòng)了呢？
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)問政并非僅僅指網(wǎng)絡(luò)反腐，它有廣闊的內(nèi)涵和外延。如今，把“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)民意”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，這或許可以認(rèn)為是和諧“政網(wǎng)關(guān)系”的新開始。既然是個(gè)“新開始”，一些網(wǎng)民就會(huì)提出：誰來問？怎么問？如何讓網(wǎng)民“說了不白說”？回應(yīng)網(wǎng)民的這些期待，相信地方政府會(huì)有更加具體的、實(shí)實(shí)在在的舉措。
但這只是問題的一個(gè)方面。有句老話叫“以心換心”。把“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)民意”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，這種積極的姿態(tài)，應(yīng)該對(duì)廣大網(wǎng)民也是一個(gè)震動(dòng)、一個(gè)觸動(dòng)，或許還有某種感動(dòng)。那么，網(wǎng)民應(yīng)該怎么辦？網(wǎng)民又該如何積極回應(yīng)？“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)民意”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，固然是政府部門的一種自我要求，是一種“網(wǎng)絡(luò)自覺”，不過，對(duì)網(wǎng)民來說，也有一種無形的提示，比如，如何更好地利用網(wǎng)絡(luò)這一重要的渠道，真實(shí)反映情況問題，理性表達(dá)意見建議。如果“政”、“網(wǎng)”雙方都能做到“善用網(wǎng)絡(luò)”，那么，“政網(wǎng)關(guān)系”就能更加和諧。大家一齊為之努力。
——資料來源： 2010年2月3日《人民網(wǎng)》
責(zé)任編輯：葉恒
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