熱點(diǎn)關(guān)注
公務(wù)員聘任制，不只是端掉“鐵飯碗”
近年來各地嘗試的公務(wù)員聘任制終于有了大規(guī)模推廣的可能。今年深圳將有近七成公務(wù)員實(shí)行聘用制，這意味著，在深圳大約有2.4萬人被摘掉“官帽”，手中的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”。
公務(wù)員聘任制的改革嘗試并非深圳一家，但是，深圳卻是第一個(gè)真正從制度上將此項(xiàng)改革常態(tài)化的城市。此舉的意義，并不亞于31年前深圳虎崖山下，蛇口工業(yè)區(qū)破土動(dòng)工的開山第一炮。
干部人事制度改革是行政制度改革的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。深圳改革，讓我們的行政制度改革在完善公務(wù)員制度這個(gè)點(diǎn)上取得了實(shí)質(zhì)性突破。
公務(wù)員聘任制的實(shí)施不是簡單的一句“摘掉了‘官帽’，打破了‘鐵飯碗’”可以總結(jié)，也不僅僅是讓公務(wù)員隊(duì)伍更專業(yè)、更高效、更廉潔，制度變革之下，將是觀念的沖擊與震蕩。聘任制之下，曾經(jīng)根深蒂固的等級(jí)觀念、權(quán)力意識(shí)都將受到前所未有的沖撞。這樣的沖撞不僅在公務(wù)員自身，還有廣大的公眾——當(dāng)公眾不再將管理者當(dāng)作高高在上的“父母官”時(shí)，民主平等的觀念將更加深入人心。而這，恰恰是中國行政體制改革的重要目標(biāo)之一。
深圳的公務(wù)員制度改革會(huì)不會(huì)流于形式，相信這是所有關(guān)注這一改革的公眾普遍關(guān)心的話題。因?yàn)椋诟刹咳耸轮贫雀母锷希魏我豁?xiàng)新制度都觸及相當(dāng)多的人的利益，這樣需要自我革新、自斷其臂的改革從來不乏阻力。
如果我們仔細(xì)回顧一下深圳公務(wù)員制度改革的歷史，梳理一下近年來各地關(guān)于公務(wù)員聘任制的種種創(chuàng)新沖動(dòng)，我們應(yīng)該能夠得出這樣一個(gè)結(jié)論：深圳這場突破不是一個(gè)城市的改革沖動(dòng)，而是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是來自社會(huì)基層的現(xiàn)實(shí)要求。
深圳這一場改革并非突如其來，而是經(jīng)歷了相當(dāng)長時(shí)間的積累，其間，不乏全國其他城市在公務(wù)員聘任制上的探索，而這些探索最初均來自社會(huì)基層。事實(shí)上，不僅是公務(wù)員聘任制，近年來，多項(xiàng)干部人事制度改革多來自基層的創(chuàng)新與創(chuàng)造。比如目前已在全國廣泛推行的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的公示制度，即是由江蘇省宿遷市首創(chuàng)。這樣的創(chuàng)造緣于現(xiàn)實(shí)工作中矛盾的推動(dòng)，也緣于基層管理者沖破觀念約束、向上發(fā)展的自我要求。因?yàn)椋母飦碜曰鶎樱w現(xiàn)了社會(huì)變革的內(nèi)在需求，因而也彰顯了無窮的生命力。
——資料來源：2010年2月5日《人民日?qǐng)?bào)》
前沿論壇
政府應(yīng)遠(yuǎn)離“公司化”思維
繼去年某省出資培訓(xùn)“民企二代”之后，近日某市又傳出政府“出資補(bǔ)貼培訓(xùn)民企二代”的消息——設(shè)立專門學(xué)院，又有高額補(bǔ)貼。而形成鮮明對(duì)比的是，同樣面對(duì)“民企二代”成長問題，廣東順德市政府沒有直接介入和補(bǔ)貼，而是由行業(yè)協(xié)會(huì)去做。他們說：政府出資培訓(xùn)沒必要也做不到，政府有更重要的事要做，比如提供好公共服務(wù)，營造公平的市場競爭環(huán)境。
兩種不同的態(tài)度，反映了兩種不同的政府職能觀。一種是以經(jīng)濟(jì)人的思維進(jìn)行公共管理，把利潤最大化置于一切之上；一種是謹(jǐn)守權(quán)力的邊界，把權(quán)力用于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，將公共利益置于一切之上。
出錢培訓(xùn)“民企二代”顯然符合公司化思維，因?yàn)槊衿笥绣X，為其服務(wù)能帶來更大效益。而這顯然違背了“以平等提供公共產(chǎn)品”為己任的政府原則，“民企二代”的成長那是企業(yè)家自己的事，政府不應(yīng)過度介入，政府所要提供的是每個(gè)人都能平等享受到的公共服務(wù)、市場無法提供的公共產(chǎn)品——顯然，后者才是對(duì)政府職能正確的理解。
這個(gè)世界從來不缺公司，然而，許多問題是市場無法解決的，許多產(chǎn)品是公司無法提供的。人們需要政府，就是為了彌補(bǔ)市場的失靈，超越只知道追逐個(gè)人私利的公司化思維。政府最重要的作用，就在于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，做市場和公司做不到的事。因此，公司可以追逐利潤的最大化，但政府卻必須保障公共利益。
毋庸諱言，當(dāng)下個(gè)別地方政府有著濃厚的公司化思維。這表現(xiàn)在，利用權(quán)力開發(fā)各種財(cái)源，大力發(fā)掘各種執(zhí)法經(jīng)濟(jì)資源，將權(quán)力變現(xiàn)為利益，有的甚至像公司一樣“嫌貧愛富”，不惜犧牲公平去迎合資本偏好。比如，有些地方將子女升學(xué)當(dāng)作招商優(yōu)惠條件，有些地方為企業(yè)家在醫(yī)院設(shè)專門VIP通道，等等。
回到政府出資培訓(xùn)“民企二代”上來，其一，正如不愿出錢的順德地方官員所說：如果“民企二代”需要政府培養(yǎng)才能接班，那第一代是怎么出來的？只有市場才能讓他們成熟起來。其二，普通人后代的教育問題一點(diǎn)也不比企業(yè)家少，為什么不關(guān)注和補(bǔ)貼他們？其三，民企老板不差錢，市場不差培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“民企二代”的培訓(xùn)問題應(yīng)該是市場自身可以解決的問題，相反，既缺錢又缺學(xué)校的普通人倒需要政府的幫助，政府應(yīng)致力于市場不能做的事。其四，企業(yè)家寄望二代接班，其實(shí)是一種不符合市場規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)理念的非理性期待，政府要做的是營造公平的市場競爭環(huán)境讓企業(yè)健康發(fā)展。
總之，為了地方經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，地方政府幫助民營企業(yè)培訓(xùn)接班人，其出發(fā)點(diǎn)也許是好的，但其具體的做法，值得深思和商榷。政府的公司化思維，可能既損及公信力又加劇社會(huì)矛盾，有違良好的初衷。
人生思考
痛恨不認(rèn)真
物業(yè)收費(fèi)積極，換燈泡不積極。晚間，在樓道，被視為上帝的業(yè)主說，要有光，卻沒有光。痛恨完了就完了，不投訴。
鄰居遛的狗，隨地便溺，而且不拴，兇，逮誰吠誰。痛恨，天天痛恨，天天聯(lián)想到狂犬病和火葬場，但不去提意見。市政府召開狗問題聽證會(huì)，不去參加。
銀行一米線，說是文明線，其實(shí)是給睜眼瞎預(yù)備的線，十個(gè)人排隊(duì)，十個(gè)人踩。痛恨，并化痛恨為力量，也去踩，往死里踩。
賣海鮮的小販變戲法，用一只活蟹障眼，夾帶出三只死蟹。痛恨，在廚房歷數(shù)奸商的種種詭計(jì)，但懶得回菜場退貨、索賠。
某人欲跳樓自盡，樓下一群市民仰臉，興致勃勃觀看。有人趁機(jī)兜售望遠(yuǎn)鏡和小板凳，更有人狂呼：磨蹭什么？快跳啊，再不跳我就上班去了。痛恨，慨嘆國民素質(zhì)，但不制止。
開會(huì)發(fā)言：自家以外，本單位以外，門前雪以外，過去是麻木不仁，愛誰誰。現(xiàn)在知道關(guān)心了，痛恨了，固然是個(gè)進(jìn)步，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。相比之下，西方發(fā)達(dá)國家的民眾，普遍具有較強(qiáng)的公民意識(shí)和較高的公共道德水準(zhǔn)。那里的老外，非常奇怪，似乎人人都“愛管閑事”。不論你是誰，只要損害了公眾利益，人人有責(zé)，都可能主動(dòng)地、自發(fā)地管你。問蒼天，幾時(shí)才能喚醒我民眾，以一個(gè)公民的姿態(tài)，行動(dòng)起來？說到這里，全場掌聲如雷。開完會(huì)，報(bào)告人和聽眾蜂擁而出，迎面碰到一人，在墻上貼小廣告，眾皆視而不見，散沙般離去。
——資料來源：2010年2月5日《報(bào)刊文摘》
好書推薦
《提問2010—中國百姓關(guān)注的十大民生問題》
紅旗出版社2010年1月出版，定價(jià)29.8元
本書是中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道開播以來第一個(gè)大型電視互動(dòng)活動(dòng)，也是在2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主題背景下的一次對(duì)民生民意的媒體盤點(diǎn)、互動(dòng)與分享。這次活動(dòng)中所歸集出的“十大經(jīng)濟(jì)問題”，都是通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、問卷等形式，真正原汁原味地從百姓關(guān)心的問題中篩選出的，真實(shí)、具體，代表性強(qiáng)，反映出社會(huì)不同群體對(duì)2010年預(yù)期的民情和民意。面對(duì)這“十大經(jīng)濟(jì)問題”，認(rèn)真遴選了來自不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者、官員以及部分網(wǎng)民等進(jìn)行預(yù)測性解答，其中包括財(cái)經(jīng)頻道“智庫”中的許多國內(nèi)外權(quán)威專家，懇實(shí)、多元的解答中折射出理性和權(quán)威。匯集民意，獻(xiàn)策民生的《提問2010》一書將給讀者帶來全新的感受：暖暖的問候，濃濃的信心。
安徽人民出版社出版社2008年12月出版，定價(jià)：25元
《中國農(nóng)村觀察:轉(zhuǎn)型之變》從轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)民、政府、土地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村改革、農(nóng)村金融、新農(nóng)村建設(shè)、糧食安全、民政改革及科學(xué)發(fā)展等許多方面較為辯證地、客觀地剖析“三農(nóng)”問題，提出解決對(duì)策。憑借作者長期從事“三農(nóng)”理論研究和實(shí)踐工作的豐富積累，書中所提的許多觀點(diǎn)、建議，視角新穎、見解獨(dú)到，既有鮮明的理論獨(dú)創(chuàng)性，又有很強(qiáng)的實(shí)踐操作性，對(duì)于學(xué)術(shù)研究和政府決策都具有重要的參考價(jià)值。《中國農(nóng)村觀察:轉(zhuǎn)型之變》秉承了劉奇同志大氣行文、語言鮮活、筆觸生動(dòng)、事例豐富的一貫風(fēng)格，讀起來不僅流暢自然、如飲甘醇，而且發(fā)人深思，啟人心智，相信對(duì)各方面讀者加深對(duì)農(nóng)村社會(huì)變遷這一重大時(shí)代命題的認(rèn)識(shí)，都會(huì)有所裨益。
《易經(jīng)的奧秘》
《易經(jīng)的奧秘》一書根據(jù)曾仕強(qiáng)教授在《百家講壇》的同名講座整理而成，除了播出的內(nèi)容之外，還插入了大量的圖片和語錄，以及電視上未播出的部分內(nèi)容。這是一本《易經(jīng)》的入門書、導(dǎo)讀書，本書的讀者對(duì)象不分年齡、不分職業(yè)、不分文化層次、更不分高低貴賤，所有讀者都可以輕松自如的學(xué)習(xí)《易經(jīng)》這門古老而神秘的智慧經(jīng)典；從中獲得的智慧必將終生受益！
責(zé)任編輯：葉恒
