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政聲人去后百姓論是非
一個領(lǐng)導在位時得到贊揚不少見，在去職離位后得到贊揚不多見。
最近媒體報道山東壽光縣委老書記王伯祥，離開崗位已經(jīng)18年，當?shù)馗刹咳罕娨廊惶咸喜唤^地數(shù)說他在位時給老百姓辦的好事，委實令人感嘆。其實原因很簡單，就是他做縣委書記時，撲下身子、一門心思為百姓謀利，“為官一任、造福一方”。而他從壽光離任時，一輛130小貨車就拉走了他一家的全部家當，他用自己的行動贏得了人民群眾的愛戴。這里還有一個原因，就是他在位時的工作業(yè)績經(jīng)受了時間和實踐的檢驗。這與當下一些干部熱衷于立竿見影“面子活”，熱衷于“短平快”政績工程，只顧眼前、不顧長遠，形成了鮮明對比。不要說十八年，有的在十八個月之后，這些“工程”便壞菜露餡，成了后來者的包袱。我國有句古語，叫“政如農(nóng)功”，就是說為官干事，也要勤耕善作，不能急功近利，這對當今一些領(lǐng)導干部仍具有很強的啟示意義。
人們贊揚王伯祥，是因為時代需要王伯祥式的干部，群眾需要王伯祥式的干部。這樣的優(yōu)秀干部越多，我們的事業(yè)就越興旺，人民群眾就會得到更多的福祉。
——資料來源：2010年1月4日《人民日報》
人民論壇
重大決策，代表人民的權(quán)力都應(yīng)“在場”
過去一年，一些地方圍繞征地拆遷、垃圾處理等問題，引發(fā)的爭議和討論不斷。在廣州，就番禺垃圾發(fā)電廠選址問題，面對激烈的民意，政府改弦易轍放棄原定方案，成了官民良性互動的典范。人們期待，這種決策的良性互動不應(yīng)止于個案，更應(yīng)有制度化、可操作的路徑。
在廣州，這種期待看來可望成為現(xiàn)實。根據(jù)1月1日起實施的《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項辦法》，該市上述民生大事將由“政府決定”改為“人大決定”，對政府越權(quán)作出的行政決定，人大常委會可以依法撤銷。(《羊城晚報》1月3日報道)
重大事項由人大而不是只由政府決定，這正是中國特色的民主政治——人民代表大會制度的應(yīng)有之義。一些地方公共決策之所以頻惹爭議，癥結(jié)就在于行政權(quán)力過大，且很難受到剛性制約。在一些地方，政府既當運動員又當裁判員，甚至本身就是利益一方，往往導致與民爭利，或決策傷民，引發(fā)民怨。相比之下，把決定權(quán)交給代表人民行使權(quán)力的人大，不僅合符制度設(shè)計，也由于人大更獨立、更超脫，決策更能體察民意、民心，也就讓人更放心。
重大事項決定權(quán)，原本就是各級人大及其常委會的固有權(quán)力。本質(zhì)上，人大的決定權(quán)，體現(xiàn)的就是公民的決定權(quán)。因此，廣州的《辦法》，與其說是賦權(quán)，不如說是人大權(quán)力的激活和重申。
如今每遇爭議性決策，人們總希望有個更超脫的機構(gòu)來組織聽證、進行裁決，輿論總是呼吁人大及時出手。然而，類似番禺垃圾發(fā)電廠選址、水價聽證等爭議性決策中，一度鮮見人大的身影。更常見的情形是，分散的民意和試圖代表民意的媒體，在與強大的行政權(quán)力博弈。
在黃金機遇期也是矛盾凸顯期的當下中國，利益多元、公民權(quán)利意識不斷增強的社會現(xiàn)實，迫切需要人民代表大會發(fā)揮制度設(shè)計的固有作用。廣州這個《辦法》的意義，不只是激活與重申，更為人大權(quán)力及時介入公共決策提供了清晰的路線圖。過去，人大的決定權(quán)落實不理想，有履職意識與能力的問題，也有權(quán)力規(guī)定原則化、可操作性不強等因素。廣州的新《辦法》，對所謂“重大事項”的界定和分類作了明晰，15項重大事項一目了然，并明確了爭議事項提交討論和組織聽證的程序，使紙上權(quán)力成了可操作的規(guī)范。以后遇到相關(guān)爭議，只需按圖索驥即可。
推進民主政治，很多好的制度其實早已法有明文，無需另起爐灶，只要將沉睡的權(quán)力激活或認真落實就行。權(quán)力不去主動激活，只會長期沉睡。人大權(quán)力的激活，不僅體現(xiàn)在加強立法上，也體現(xiàn)在對重大決策和公共事件的參與上。在激活人大權(quán)力和積極履職方面，廣州的《辦法》開風氣之先，這與廣州開放的社會環(huán)境有關(guān)，更離不開地方黨委推進改革的努力。據(jù)報道，廣州是廣東省委確定的民主法制建設(shè)試點城市，省委書記汪洋要求廣州率先探索、付諸實踐。七易其稿的新《辦法》，被視為試點建設(shè)的重要成果。
有作為才有地位，在事關(guān)民生的重大決策中，代表人民的權(quán)力都應(yīng)“在場”。因為直面基層現(xiàn)實，在人大行使權(quán)力和日常監(jiān)督上，地方人大大有可為。再過不久，地方“兩會”將陸續(xù)召開，希望各地激活人大權(quán)力、積極履職的新探索新實踐，能夠形成經(jīng)驗，并帶到隨后召開的全國“兩會”上。
——資料來源：2010年1月5日《新華每日電訊》
思想縱橫
站在老百姓的立場看問題
《人民日報》2009年12月29日刊登河南省委書記盧展工近日在河南省委經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言。他說，各級領(lǐng)導干部要學會換位思考，要把自己作為普通老百姓、作為困難群體的一員，經(jīng)常站在他們的立場上來看待問題、理解問題。我們要在注重人民群眾長遠利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，從柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保，到安定穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等方面入手，著力解決好人民群眾的實際利益、具體利益。
該報同日還刊登人民時評說，來自中國扶貧辦的消息令人揪心：中國仍有4007萬農(nóng)民生活在貧困線以下，扶貧任務(wù)依然艱巨。了解內(nèi)情的人，不免有些疑惑:2005年底，中國貧困人數(shù)就從改革之初1978年的2.5億下降至2365萬，讓世界銀行行長保羅•沃爾福威茨盛贊，“中國的減貧成就舉世矚目”，怎么現(xiàn)在不降反升？原來，這個“升”，是因為今年中國實施新的扶貧標準，將貧困線提高到人均年純收入1196元人民幣，開始接近世界銀行提出、并被聯(lián)合國千年發(fā)展目標采用的“1天1美元”的國際貧困標準。這是一個實事求是的數(shù)字，讓我們更清醒地認識到農(nóng)村扶貧工作的艱巨性和長期性。
時評說，溫家寶總理用一句話概括了新的一年工作的艱辛，“勝非為難，持之為難”。 “三農(nóng)”問題的解決，固然取得了一時之勝，但梳理了若干讓人亦喜亦憂的數(shù)字之后，我們更加清醒地看到，在歡慶新年之際，在安排明年財政預算的各地兩會之前，都不能忘記，中國還有4007萬貧困農(nóng)民……
——資料來源：2010年1月4日《報刊文摘》
社會觀察
“官二代”就業(yè)何勞政府發(fā)文件
近日，溫州市龍灣區(qū)2003年下發(fā)的一份文件被曝光，文件內(nèi)容是安排副科級以上干部子女就業(yè)，由此，一些文化程度只有“職高和中�！钡母刹孔优徽羞M事業(yè)編制單位。
官員違法違規(guī)安排子女就業(yè)并不罕見，這種晃動著權(quán)力魅影的腐敗，一直為人不齒和痛恨，也許正因如此，這些官員多是偷偷摸摸行事，諸如設(shè)置諸多限制，因人設(shè)崗，讓公眾說不出什么。溫州市龍灣區(qū)的做法，顯然打破了這種潛規(guī)則，它的孤絕之處在于，由龍灣區(qū)委組織部、人事勞動局和監(jiān)察局三部門聯(lián)合發(fā)文，以紅頭文件的方式安排干部子女就業(yè)。將潛規(guī)則演繹得如此公開，就讓人出離憤怒了。
用紅頭文件安排干部子女就業(yè)，釋放的信號令人擔憂，干部子女還得當干部，起碼得進事業(yè)單位，哪怕你文化不高，條件不夠，只要你生于干部家庭，這是現(xiàn)代的權(quán)力世襲。這紙紅頭文件還讓我們看到了權(quán)力自肥的制度化傾向，紅頭文件的背后是政府旨意，用紅頭文件安排領(lǐng)導子女就業(yè)，具有明顯的行政性。此外，權(quán)力不是官員私器，事業(yè)單位也不是官員的私家花園，如此用人，無異于集體“分贓”。
紅頭文件中還有一個細節(jié)不能忽略，為了考錄這些干部子女，龍灣區(qū)人事勞動局專門向區(qū)政府申請劃撥專項經(jīng)費。請示報告上寫著：“報考總?cè)藬?shù)為60人，經(jīng)測算，總費用需18000元�！笔钦l給了龍灣區(qū)政府劃撥專項經(jīng)費的權(quán)力？這些公帑分明是納稅人的血汗錢，豈可專用于少數(shù)干部子弟？
當丑聞暴露，龍灣區(qū)的回應(yīng)讓人大跌眼鏡，龍灣區(qū)相關(guān)部門稱，為了穩(wěn)定干部隊伍，使全區(qū)各項工作盡快步入正常軌道，經(jīng)集體研究決定，由3家單位組織了招考工作。“為了穩(wěn)定干部隊伍”竟也成了用紅頭文件安排干部子女就業(yè)的理由，何其荒唐。它的悖謬之處在于，如果干部隊伍需要穩(wěn)定，那么其他社會群體需不需要穩(wěn)定？與“官二代”相比，“貧二代”就業(yè)之難毋庸贅言，與掌握各種社會資源的干部隊伍相比，“貧二代”是不是更需要穩(wěn)定？龍灣區(qū)的干部隊伍從何時起變得如此脆弱，竟需要組織這么細致入微的關(guān)照？退一步說，即便干部隊伍需要穩(wěn)定，也不能以阻斷公眾平等擁有的上升通道、以踐踏社會公平為代價吧。
毫無疑問，用紅頭文件安排干部子女就業(yè)，是一場權(quán)力畸變下的集體狂歡。當權(quán)力扯下了最后的遮羞布，赤裸裸展示其優(yōu)越性，當“貧二代”為求一職東奔西走而不得時，我們隱隱看到，這種反差正在撕裂民意，加深民眾的被剝奪感和不公平感。龍灣區(qū)的這一場權(quán)力“分贓”將如何收場，有關(guān)部門又如何撫平社會裂痕？公眾拭目以待。
——資料來源：2010年1月10日《人民網(wǎng)》
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