<sup id="ecicy"></sup> 
從增長(zhǎng)到發(fā)展五中全會(huì)淡化GDP目標(biāo)
更加重視民生，更加重視社會(huì)目標(biāo)，昨日閉幕的十七屆五中全會(huì)為今后五年中國(guó)的發(fā)展定下了基本路徑。專(zhuān)家認(rèn)為，這表明中國(guó)政府在未來(lái)五年的規(guī)劃中將淡化經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)和分享的平衡。
值得注意的是，此前的多次會(huì)議主要提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的轉(zhuǎn)變，而此次會(huì)議提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。專(zhuān)家表示，從“增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”到“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”，不僅僅是字面的改變。
對(duì)比十六屆五中全會(huì)提出的“2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”等具體目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，這次全會(huì)沒(méi)有提及具體的發(fā)展數(shù)據(jù)，而是更加注重民生問(wèn)題，更加注重社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶分析，從全會(huì)公報(bào)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確實(shí)被淡化，而社會(huì)目標(biāo)被提到重要位置。“十二五”規(guī)劃作為對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)發(fā)展方式的一種反思，就是要加強(qiáng)我們短腿的方面，用更多的社會(huì)性目標(biāo)來(lái)約束和考核各級(jí)政府。
——資料來(lái)源：2010年10月20日《報(bào)刊文摘》
當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型有哪些特殊性？
社會(huì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國(guó)家由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)乃至信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是任何國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面臨的問(wèn)題。
目前的西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵冀?jīng)歷過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)程，但中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型與其他國(guó)家相比，有我們的特殊性。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是“雙轉(zhuǎn)”交織的過(guò)程，既面臨復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，又面臨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的使命；中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)民形成了事實(shí)上的雙重剝奪，城市化作為社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要主題，其基本要義就是把農(nóng)民變成市民；中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型沒(méi)能破解傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，反而演變出一個(gè)農(nóng)民工群體，形成了三元社會(huì)結(jié)構(gòu)。
面對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的種種問(wèn)題，只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，才是化解社會(huì)轉(zhuǎn)型之困的唯一出路。從目前我國(guó)的改革實(shí)踐看，首先是讓民眾樹(shù)立起對(duì)改革的信心，重構(gòu)改革的共識(shí)。要圍繞執(zhí)政黨和政府自身的突出問(wèn)題，進(jìn)行大刀闊斧的自我改革，并盡快解決農(nóng)民工問(wèn)題，加大收入分配制度的改革和基本公共服務(wù)均等化的步伐，縮小貧富、行業(yè)、城鄉(xiāng)差距。
——資料來(lái)源：2010年9月20日《浙江日?qǐng)?bào)》
我國(guó)公共政策公平性面臨理論與現(xiàn)實(shí)雙重困境
我國(guó)的公共政策研究過(guò)分強(qiáng)調(diào)公共政策的技術(shù)性，而對(duì)其價(jià)值取向沒(méi)有予以足夠的重視。公共政策作為一種彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的制度安排，要更多體現(xiàn)出追求社會(huì)公平、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的理念。可見(jiàn)，公共政策的價(jià)值問(wèn)題是政策科學(xué)的基礎(chǔ)問(wèn)題，價(jià)值取向是公共政策最本質(zhì)的規(guī)定性。為彌補(bǔ)目前學(xué)術(shù)界過(guò)分強(qiáng)調(diào)技術(shù)層面分析的局限性，研究公共政策的方法需要從事實(shí)和價(jià)值相分離轉(zhuǎn)向事實(shí)和價(jià)值相結(jié)合。
研究發(fā)現(xiàn)，伴隨改革出現(xiàn)的利益矛盾和問(wèn)題的主要原因是現(xiàn)行的公共政策存在某種程度上的公平價(jià)值缺失和偏差，“如果不考慮政策實(shí)施的分配效果，不遵循社會(huì)公平的理念，公共行政可能忽視全體公民的合法利益”。
從公共政策目標(biāo)群體來(lái)看，由于弱勢(shì)群體可利用的資源有限且缺少參與的機(jī)會(huì)與渠道，導(dǎo)致強(qiáng)勢(shì)群體“綁架”公共政策制定和實(shí)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
從公共政策作用來(lái)看，公共政策公平性的缺失主要表現(xiàn)在它偏重經(jīng)濟(jì)政策而忽視社會(huì)政策。對(duì)社會(huì)事務(wù)的關(guān)注不足導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展難以適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
從公共政策功能來(lái)看，公共政策呈現(xiàn)自利化及功利化傾向。如果公共政策的制定實(shí)施只是為了政府本部門(mén)、行業(yè)和公務(wù)人員的私利而不考慮社會(huì)和民眾的需求，這就是公共政策的自利化行為，這是政府“內(nèi)部性”在公共政策領(lǐng)域的表現(xiàn)。
從公共政策過(guò)程來(lái)看，在政策制定、執(zhí)行、結(jié)束等多個(gè)環(huán)節(jié)都存在公平性缺失的風(fēng)險(xiǎn)。政策制定過(guò)程公平性的缺失，表現(xiàn)在政策目標(biāo)信息收集與選擇的公平性的缺失、政策內(nèi)容公平性的缺失、政策主體公平性的缺失；政策執(zhí)行過(guò)程中公平性的缺失，表現(xiàn)在政策目標(biāo)群體了解政策內(nèi)容的信息渠道的公平性缺失、政策資源投入與使用的公平性缺失、政策執(zhí)行主體在執(zhí)行中公平性的缺失；政策結(jié)果公平性的缺失，表現(xiàn)在各種主要政策實(shí)施的結(jié)果正日益把中國(guó)推向高增長(zhǎng)、低發(fā)展的病態(tài)發(fā)展社會(huì)。
在和諧社會(huì)這一目標(biāo)引導(dǎo)下，在理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)雙重困境的反思下，我國(guó)公共政策領(lǐng)域在醞釀新的變革，使公共政策公平性逐步回歸與強(qiáng)化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策就是我國(guó)公共政策公平性回歸的典型代表。
——資料來(lái)源： 2010年9月20日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
當(dāng)代文化建設(shè)中的三個(gè)問(wèn)題
以馬克思主義為指導(dǎo)來(lái)建設(shè)和發(fā)展當(dāng)代中國(guó)文化，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，下面只就其中幾個(gè)重要問(wèn)題略陳己見(jiàn)。
第一是建設(shè)和發(fā)展科學(xué)的文化哲學(xué)問(wèn)題。建設(shè)和發(fā)展科學(xué)的文化哲學(xué)成為我國(guó)文化建設(shè)中必須盡快解決的問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)必須以科學(xué)的歷史觀，即唯物史觀來(lái)指導(dǎo)才有可能完成。科學(xué)的文化哲學(xué)的建立與發(fā)展是沒(méi)有止境的，也不是幾個(gè)人在幾年、幾十年之內(nèi)能夠基本實(shí)現(xiàn)的，但這種系統(tǒng)的研究是必要的，它將與對(duì)現(xiàn)實(shí)文化的研究和文化建設(shè)實(shí)踐互相推動(dòng)，大大促進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮。
第二是如何對(duì)待中國(guó)傳統(tǒng)文化問(wèn)題。正確的態(tài)度應(yīng)該是繼承與批判相結(jié)合，取其精華，棄其糟粕，反對(duì)完全拋棄傳統(tǒng)文化的歷史虛無(wú)主義和完全恢復(fù)傳統(tǒng)文化及其社會(huì)地位的復(fù)古主義。這種態(tài)度是符合馬克思主義的基本精神的，也是多數(shù)人所認(rèn)可的。但在實(shí)際過(guò)程中，無(wú)論是在理論還是實(shí)踐中，仍有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步貫徹馬克思主義的指導(dǎo)來(lái)加以解決。對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承與批判也有一個(gè)孰輕孰重的問(wèn)題。在我看來(lái)，革命時(shí)期，批判會(huì)是重點(diǎn)，這也是難以避免的，但一般而言，繼承無(wú)疑是重點(diǎn)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化畢竟是現(xiàn)代文化的源頭、基礎(chǔ)、母體，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化都是中國(guó)文化，是一種文化，不是兩種文化。
第三是如何對(duì)待外國(guó)文化，特別是西方文化的問(wèn)題。在我看來(lái)，對(duì)于所有的外國(guó)文化，我們都應(yīng)該抱著尊重和理解的態(tài)度，首先，力求了解它，更加深入地認(rèn)識(shí)它，而不應(yīng)先入為主地歧視和排斥它，只有在此基礎(chǔ)上，我們才能對(duì)它進(jìn)行客觀的分析而有正確的取舍。這整個(gè)過(guò)程可以用12個(gè)字來(lái)概括，那就是：辨同異，分優(yōu)劣，定取舍，致交融。
——資料來(lái)源：2010年9月20日《北京日?qǐng)?bào)》
正確看待我國(guó)文化發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境
就國(guó)際環(huán)境而言，我國(guó)的文化建設(shè)與文化交流，既有中國(guó)國(guó)際影響力不斷上升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)模式和中國(guó)文化高度關(guān)注所帶來(lái)的有利契機(jī)，也有西方國(guó)家加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施文化滲透，西方價(jià)值觀沖擊所帶來(lái)的不利影響。兩者糾纏在一起，相互影響。具體來(lái)說(shuō)，主要有四個(gè)方面： 一是在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的浪潮中，文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。文化軟實(shí)力對(duì)內(nèi)體現(xiàn)為民族凝聚力、創(chuàng)造力、發(fā)展力、向心力、感染力，對(duì)外則體現(xiàn)為國(guó)家影響力、親和力、吸引力。
二是構(gòu)建和諧世界，開(kāi)展不同文明之間的平等對(duì)話，維護(hù)人類(lèi)文化多樣性，越來(lái)越成為推動(dòng)世界和平發(fā)展的潮流。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，西方強(qiáng)勢(shì)文化企圖一統(tǒng)天下，發(fā)展中國(guó)家則要竭力維護(hù)自己的文化特性。
三是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響，進(jìn)一步引起了各國(guó)對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展模式的深入思考。發(fā)展模式的背后，實(shí)際上蘊(yùn)含著文化背景的不同，意識(shí)形態(tài)的沖突。
四是在文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中西強(qiáng)我弱的狀況沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，我國(guó)文化軟實(shí)力與我國(guó)國(guó)際地位不相適應(yīng)，與作為文化資源大國(guó)的地位不相適應(yīng)。中華文化“走出去”的渠道有待拓寬、方式方法還有待完善，文化貿(mào)易逆差局面有待進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。
——資料來(lái)源：2010年8月30日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
看婺城新聞，關(guān)注婺城新聞網(wǎng)微信
<sup id="ecicy"></sup>