<sup id="ecicy"></sup> 
“十一五”期間，我國形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)化主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，15個大類名列前三。2008年高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已位居世界第二。計算機(jī)、移動通信手機(jī)、抗生素、疫苗等產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。
但是，我國工業(yè)產(chǎn)品的競爭力不強(qiáng)特別是創(chuàng)新能力不足制約了我國成為工業(yè)強(qiáng)國。目前，我國制造業(yè)技術(shù)對外依存度較高、在國際產(chǎn)業(yè)分工體系上基本處于價值鏈的低端。我國制造業(yè)行業(yè)利潤率和資本回報率呈逐年降低態(tài)勢。另外，我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中國制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家仍存在差距。2009年我國R&D(研究與開發(fā))占GDP的比重1.52%, 世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國家平均達(dá)2.29%。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比發(fā)達(dá)國家低20-30個百分點(diǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化率比發(fā)達(dá)國家低50-60個百分點(diǎn)。
問題四：民生大幅度改善，但公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展滯后
“十一五”期間，我國政府高度重視改善民生問題。涉及民生的2個約束性指標(biāo)，即城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，目前都已完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。在預(yù)期性指標(biāo)中，由于九年制義務(wù)教育的普及、高等教育的發(fā)展以及較好的經(jīng)濟(jì)增長，國民平均受教育年限、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，2008年已實現(xiàn)或接近實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
但是，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，我國社會保障和基本公共服務(wù)投入明顯偏低，導(dǎo)致公共服務(wù)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要。2008年中國醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出比重為4.4%，社保與就業(yè)支出占財政支出比重為10.9%，此兩項合計占比為15.3%，比人均GDP3000-6000美元階段國家平均31.4%的水平，低了16.1個百分點(diǎn)。
問題五：城市化率大幅度提高，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出
2008年我國城鎮(zhèn)化率提高到45.7%，城鎮(zhèn)人口增加到6.07億，城市化率以每年接近1個百分點(diǎn)的速度增長。但是城市化提速的同時，農(nóng)村問題也日益突出，優(yōu)質(zhì)耕地大量流失、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，城鄉(xiāng)收入差距拉大等等。同時，我國從90年代以來的高速工業(yè)化進(jìn)程，吸納了數(shù)億農(nóng)村勞動力到城市就業(yè)，但這些人口并沒有真正融入城市。一些大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部“棲息”著大量流動人口，身份差異帶來的歧視、群體沖突加劇等，積累了諸多社會問題。
城市化的本質(zhì)是人口的城市化，通過農(nóng)村人口到城市從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動，一方面提高了要素配置效率，增加了國民財富；另一方面也因此融入城市化進(jìn)程，分享現(xiàn)代城市文明。因此，“十二五”期間，我國城市化的主要困難是農(nóng)民工的市民化。通過體制機(jī)制的設(shè)計，真正解決“兩棲人口”問題，實現(xiàn)工作人口變成工作和社會人口。
問題六：節(jié)能減排成績顯著，但生態(tài)文明建設(shè)壓力較大
“十一五”規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保作為約束性指標(biāo)提出，并將具體指標(biāo)分解到各個地方作為政績考核的重要指標(biāo)。我國采取大力淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能減排新技術(shù)等一系列措施，主要污染物的2個約束性指標(biāo)基本完成。據(jù)測算，“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)亦能完成。 但同時我們應(yīng)該看到，生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)局部改善，能源資源和環(huán)境壓力對發(fā)展的制約總體上還沒有緩解，有些方面仍在加劇。我國工業(yè)能耗占全國能源消費(fèi)總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高(超過50%)，我國政府已經(jīng)提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo)需要付出巨大努力。
問題七：市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，但改革任務(wù)艱巨
在“十一五”規(guī)劃中，行政管理體制改革是改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，行政體制改革有所進(jìn)展，但仍沒有實質(zhì)性突破。例如，資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制還沒有理順；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整尚未到位，壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢；政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)過多，公共服務(wù)和社會管理職能還比較薄弱等。特別是為了應(yīng)對金融危機(jī)，防止經(jīng)濟(jì)下滑，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了“重發(fā)展、輕改革，重政府、輕市場”的趨勢，嚴(yán)重制約了市場機(jī)制作用的發(fā)揮。因此，“十二五”時期，我國要實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、深化收入分配體制改革、形成公平與可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展都有賴于體制的進(jìn)一步創(chuàng)新與改革的深入推進(jìn)。
“十二五”期間，改革最大困難在于權(quán)力和利益的調(diào)整。因此，政府自身的改革是重中之重。要繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步明確中央和地方各級政府的職責(zé)范圍，探索建立各級政府事權(quán)與財權(quán)平衡的體制；盡快啟動財政稅收體制改革；控制政府財政收入增長速度，大幅調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化政府在完善收入分配體制中的基本責(zé)任；解決基本公共產(chǎn)品短缺的矛盾等是改革的重點(diǎn)。
問題八：國際競爭的硬實力增強(qiáng)，但軟實力有待進(jìn)一步提升
美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫?奈提出的“軟實力”概念，得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。所謂軟實力，是相對于經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實力而言的，它以精神產(chǎn)品為主要表現(xiàn)形式，是一個包括價值觀念、生活方式等多種內(nèi)容的文化體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長不同，就在于除了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等硬指標(biāo)之外，還包括著居民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)、教育水平、文化水平、社會保障、生態(tài)環(huán)境等軟指標(biāo)，因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，就是要把更多的軟實力因素納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系形中來。正如黨的十七大報告指出的：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。
在“十一五”期間，我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)的硬實力得到顯著增強(qiáng)。但是軟實力的落后卻嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)整體效率的提高和社會的進(jìn)步。例如，中國企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力導(dǎo)致了企業(yè)競爭力不足，文化、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的落后導(dǎo)致了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，環(huán)境污染增加了社會治理成本，社會保障等公共服務(wù)的缺失使老百姓缺乏安全感從而制約了內(nèi)需。因此，進(jìn)一步提升我國的軟實力應(yīng)成為“十二五”時期的重要內(nèi)容。
——資料來源：2010年10月12日《人民網(wǎng)》
“包容性增長”的內(nèi)涵及其目的意義
“包容性增長”譯自英語復(fù)合名詞“Inclusive Growth”，其中心詞是“ Growth(增長)”，“Inclusive”應(yīng)包含“社會包容”或“社會融合”之意。“包容性增長”這個概念，與中央提出的“全面小康社會”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建和諧社會”等創(chuàng)新理論是一脈相承的，也是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等一系列重大戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。一般認(rèn)為，“包容性增長”就其內(nèi)涵而言，須強(qiáng)調(diào)兩個方面，即“參與”和“共享”。換句話說，只有在所有社會成員能夠“參與”和“共享”時，經(jīng)濟(jì)增長才具有積極意義，才能促進(jìn)社會發(fā)展。因此，“包容性增長”的含義在于，不能只單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該經(jīng)濟(jì)社會更加全面、均衡地發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步、人民生活改善同步進(jìn)行。這種增長不是單純的經(jīng)濟(jì)增長，而應(yīng)考慮到其他方面尤其是社會領(lǐng)域，使更多的老百姓能夠共享這種發(fā)展成果。可以說，“包容性增長”包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，經(jīng)濟(jì)增長與其他方面的增長應(yīng)該是互相協(xié)調(diào)的。從國內(nèi)方面來講，首先，增長是和諧增長、可持續(xù)增長和科學(xué)增長；其次，增長的同時，財富公平分配，不造成貧富差距，向低收入人群傾斜，使所有人都從增長中獲益；再次，這種增長有利于社會發(fā)展、公共服務(wù)和精神文明建設(shè)。從國際方面來講，“包容性增長”應(yīng)該是某國增長了，不損害或抑制另一國增長，不給對方帶來危害，國家間協(xié)調(diào)、和諧增長，在共贏多贏中實現(xiàn)共同發(fā)展。一般來說，“包容性增長”主要還是在一個國家范圍內(nèi)，而各國之間的“包容性增長”，更多的是指貧困國家在全球區(qū)域性增長過程中能夠受益更多。
胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持社會公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這一論述科學(xué)闡明了包容性增長的深刻內(nèi)涵和目的意義。這就告訴我們“包容性增長”包括民生、環(huán)保、社會和諧等諸多方面，其核心要義是經(jīng)濟(jì)增長讓低收入人群和弱勢群體受益且多受益。也就是說，“包容性增長”最終要惠及更多的貧困人口和弱勢群體，惠及更多的普通勞動者，惠及社會的大多數(shù)人，讓他們的收入增長更多更快一些，并且不僅僅要解決貧富差距問題，還要作為一種價值導(dǎo)向和理念向全社會倡導(dǎo)。正像溫家寶總理所強(qiáng)調(diào)的，要讓人民過上一種更幸福、更有尊嚴(yán)的生活，讓社會更公正、更和諧，這就是“包容性增長”所要達(dá)到的目的，而不是過多地強(qiáng)調(diào)GDP增長。胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織會議上倡導(dǎo)這一理念，應(yīng)該是向外界傳遞一種信息和價值導(dǎo)向，即中國現(xiàn)有的發(fā)展方式、發(fā)展模式需要改變和完善，只有這樣今后的發(fā)展才能可持續(xù)、協(xié)調(diào)與和諧，今后經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源等各方面都需要“包容性增長”。
——資料來源：2010年10月12日《人民網(wǎng)》
看婺城新聞，關(guān)注婺城新聞網(wǎng)微信
<sup id="ecicy"></sup>