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所謂基本公共服務，是指建立在一定社會共識基礎上，由政府根據經濟社會發展階段和總體水平來提供、旨在保障個人生存權和發展權所需要的最基本社會條件的公共服務。它是公共服務中最基礎、最核心的部分，與人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益密切相關；也是政府公共服務職能的“底線”，由政府負最終責任；它的范圍和標準是動態的，隨著經濟發展水平和政府保障能力的提高，其范圍和標準應不斷調整。有關研究將基本公共服務劃分為四個方面：一是底線生存服務，包括公共就業服務、社會保障等；二是基本發展服務，包括教育、醫療衛生、文化體育、民政等社會事業中的公益性領域；三是基本環境服務，包括公共交通、公共通信、公用設施和環境保護等；四是基本安全服務，包括公共安全、消費安全和國防安全等。
基本公共服務均等化，指的是基本公共服務的價值取向和結果狀態，其含義就是全體公民不論地域、民族、性別、收入及身份差異如何，都能獲得與經濟社會發展水平相適應、結果大致均等的基本公共服務。它所強調的核心是機會和效果均等，而不是簡單的平均化和無差異化。
——資料來源：2010年10月8日《人民日報》
給失地農民堅實可靠的未來
“三成失地農民就業難”，湖南省統計局日前發布的《湖南城鎮化過程中失地農民現狀調查報告》顯示，就業難、補償低、社保不健全等成為城鎮化過程中困擾失地農民的突出問題。我國是農業大國、農民大國，而土地是農業之根基、農民之根本，是農村多功能社會保障的載體。失去土地的農民，路在何方？
所謂失地農民，主要是指我國城鄉轉型發展進程中因建設征用、占用農用地而失去土地合法經營權的特殊農民群體。他們面臨的問題，是當前我國統籌城鄉發展和新農村建設中根本性的社會難題。在現有體制與政策背景下，農民失地不只是失去土地本身，還可能包括其他一系列權益。比如在有的地方，一些缺資金、無技能的農民群體失去土地后，很容易陷入投資無門、打工無路、種田無地的困境。從某種程度上說，很多地方的農民失地就等于失業，湖南省統計局的調查就表明了這一點。
與之相關的另一個問題則是，在征用土地的過程中，土地征用、轉讓補償款不到位的情況時有發生，而有些農民即使得到經濟補償，甚至一夜暴富，但往往因缺乏引導而“坐吃山空”，在盲目投資、過度揮霍之后，再次回到失地貧困的“原點”。從這個角度來看，補償款對于失地農民固然必需和重要，而更關鍵的還有對失去土地的“功能性替代”——在給予合理貨幣補償的同時，積極實施農民就業培訓、拓寬農民就業門路、建立失地農民基本生活保障制度，確保失地農民生活水平不下降、長遠生計有保障。換言之，政府不僅要“授之以魚”，也要“授之以漁”。
對失地農民的政府責任，一方面體現在對土地的“功能性替代”上，另一方面，也體現在對農民“失地”必要性的慎重考量。從實踐來看，大量農地征用純屬人為所致，許多農民完全可以不失去土地。比如，一些地方政府出于土地財政收入的利益驅使，不顧存量土地粗放利用，卻熱衷于征地、賣地，以地生財；一些大城市一味追求國際化、“攤大餅”，甚至一些中小城市、小縣城也搞攀比，擴城區、建園區，設施建設大手筆，這些都在一定程度上人為做大了用地規模。從這個角度來看，盡管在城鎮化進程中建設占用耕地不可避免，但政府不應人為助推失地，而應重視防止盲目建設造成群體性失地進而失業。
隨著我國城鎮化發展格局的快速演變，失地農民問題正在由東部沿海地區向中西部地區轉移。特別是一些平原農區，人多地少，城區擴展直接帶來“城進田退”，在此過程中，農民的合法權益保障問題尤其值得關注。而近些年來隨著企業型鄉村的興起，不少企業利用村莊整治與新農村建設的商機，與村集體聯合開發農村土地，農民得到了一定的土地增值收益，但農村的發展、農民的命運全靠企業經營，因而注定要經受更多、更大的風險考驗。面對種種新趨勢新挑戰，如何改變一些地方犧牲失地農民權益來維持地方經濟發展的局面，如何給失地農民堅實可靠的未來，值得深思。
——資料來源：2010年9月29日《人民日報》
實施創新強省戰略建設創新型城市
“創新強省”戰略是浙江省委、省政府遵照黨中央關于自主創新和建設創新型國家的科學決策，立足浙江實際所做出的正確戰略選擇。實施“創新強省”戰略的根本目的是將自主創新放到全局性、戰略性的核心地位，使“全民創業、全面創新”成為新階段浙江經濟社會發展的根本動力。創新型省份是在創新型城市、創新型社區、創新型企業等的基礎上形成的。因此，對于全省各市、縣(區)而言，貫徹落實“創新強省”戰略，就是要進一步提高創新意識，增強自主創新能力，建設具有自身特色的創新型城市。
就本質而言，創新型城市是一種城市發展方式。它區別于傳統的投資、消費和出口拉動，是一種主要依靠科技、人力、知識、制度等領域的創新活動所帶來的社會產出增量來推動經濟社會發展，以集約化、強持續性、具有很強軟競爭力為特性的發展方式，并非為創新而創新。因此，一切創新活動都要指向提高城市發展能力、增強城市發展后勁、拓展城市發展空間。
建設創新型城市首先應在建設思路和理念上實現創新，力求城市定位、基本內涵、文化品味、戰略舉措、實施步驟等方面都能充分體現和發揮自身特色，避免千城一面。例如，我省的省會城市杭州經濟實力雄厚、教育事業發達、科研院所眾多、科技型企業集聚，應以科技創新為導向，樹立建設科技創新型城市的目標；寧波、溫州、臺州、紹興、舟山等產業特色鮮明、基礎雄厚、優勢突出的城市，應大力推進支柱產業創新提升，建設產業創新型城市，尤其是國務院計劃單列市寧波更應發揮其海洋經濟優勢，建設創新型的現代化國際港口城市；嘉興、金華等服務業較為發達的城市，應充分發揮現代服務業對經濟社會發展的帶動作用，建設服務創新型城市；而湖州、衢州、麗水等科技、產業、服務優勢不十分明顯，卻有著豐富自然資源和文化蘊涵的城市，應最大限度地發揮獨特的地方文化和歷史文化優勢，建設文化創新型城市。當然，各種類型的創新型城市建設并非只求一點而不及其余，由于特色各異，有條件的城市應根據自身發展戰略和階段性發展目標，努力建設復合型的創新型城市，如產業與科技復合型的創新型城市、服務與科技復合型的創新型城市、服務與文化復合型的創新型城市等等。對于我省的許多經濟強縣(市、區)而言，其中許多也具有建設特色鮮明的創新型城市的優越條件，有些也已經做了有益的探索，例如義烏市將專業市場為代表的商貿業與十六大優勢行業為代表的小商品制造業相結合，著力于打造產業與服務復合型的創新型國際商貿名城。
建設創新型城市是一項高度集成的復雜系統工程，涉及諸多方面，投入大、見效慢，必須具備一定的經濟實力、科技基礎、社會條件和政策環境。對于我省許多中小城市而言，樹立建設創新型城市目標更重要的是代表一種發展理念和方式，而并非單純在指標上分解、落實建設創新型省份和科技強省的各項指標。因此，即使目前還不具備建設創新型城市條件的市、縣(區)，也必須以創新強省戰略為指導，著力增強全社會的創新意識，強化全社會的創新理念，使創新的舉措不局限于經濟、科技，而且還要努力推進到政治、文化、社會等在內的各個領域。要真正使各級干部、各個部門、各個行業、各個階層的人們都充分認識到創新的重要性，將創新作為推動和加快經濟社會發展的根本動力。
——資料來源：2010年10月9日《浙江日報》
讀書何時成習慣？
有人喜讀書，讀起書來，如饑似渴，如醉如癡；有人厭讀書，讀起書來，如坐針氈，頭大如斗。喜讀書者不明白厭讀書者，如此樂事為何不喜？厭讀書者亦想不通喜讀書者，書中真有“顏如玉”？
有人似乎“喜”讀書，一定時間或一個階段內，勤讀不倦。但之后，也許某個目標已經實現，也許某個目標無望實現，不知不覺間，曾經朝夕相伴的書被束之高閣，再也不聞不問了。這些人并不是真正喜讀書的人，他們只是將書作為一種工具、視讀書為一個路徑罷了。對他們而言，人情世故似乎比讀書更重要，讀書本身的樂趣，早已蕩然無存。真正喜讀書的人，不管人生境遇是通達還是蹇促，是輝煌還是落寞，他們對書始終不離不棄，書之于他們，就如同空氣、水和食物，是生命的必需了。
書是人類智慧的結晶，是社會進步的階梯。一個不喜讀書的人，是一個沒有內涵的人；一個不喜讀書的民族，是一個沒有前途的民族。建設學習型黨組織，必須從每個最基層的黨組織抓起，必須有賴于每個黨員干部讀書習慣的養成，否則，建設學習型黨組織只能停留在一句口號或一個形式上。
培養黨員干部的讀書習慣，應著力于營造一個讀書的環境、一種學習的氛圍，這是至關重要的�！暗绞裁瓷筋^唱什么歌”，為什么？因為你深受感染。這就是環境和氛圍，它存在于一言一行、一舉一動，甚至一呼一吸之中，影響你，同化你。
環境包括硬環境和軟環境。就像培養一個孩童的刷牙習慣，你先要為他準備一把牙刷，而且牙刷造型、圖案應盡可能迎合他的喜好，讓他從喜歡牙刷開始，激起刷牙的沖動和欲望，這是硬環境。然后，你要通過示范、教育、督促、獎懲等一系列措施，自覺刷牙時給他贊揚，不想刷牙時逼他就范，一點一滴、日積月累而最終養成刷牙的習慣，這就屬于軟環境的范疇了。
相對硬環境而言，軟環境的營造更重要，是一個長期的、緩慢的過程。抓軟環境建設，我們先要對當前環境有一個全面的認識和準確的把握，大家對讀書抱什么樣的態度？每個人每天是否讀書、讀多長時間書？喜歡讀什么類型的書？不讀書的時間都在干什么？等等。然后對癥下藥，采取領導干部帶頭讀、討論交流引導讀、制度措施督促讀、獎懲分明激勵讀等多管齊下，開始也許是被迫讀，慢慢成了慣性讀，最后發展為樂于讀。潛移默化中，讀書成為黨員干部的習慣、需要和享受。
建設學習型黨組織,需要在硬環境上下功夫，更需要在軟環境上不懈努力。
——資料來源：2010年9月28日《人民日報》
失敗于領導的特權
朋友在一家日用品公司做高管。公司在一年前推出了一個系列的洗滌用品，收益很不錯，前景一片光明，但迫切需要資金來擴大產能。 就在他們需要資金的時候，投資商不請自來，原來在某次展銷會上，一家德國企業早已經盯上了他們。很快，德方派來考察小組，對他們公司進行為期一個月的內部管理考察和外部市場考察。終于，所有的考察完畢，就等第二天簽合同。德方的首席代表很興奮地說：“說實話，我真的很看好我們的合作前景，因為你們的產品真的太棒了，我想我的妻子都會喜歡的�！�
朋友一聽，很大方地說：“是嗎？那不如帶點回去吧，我們庫房有的是，免費的�！�
德方首席代表很驚訝地問：“是嗎？真的可以免費送給我嗎？”
他笑著說：“當然了，我一句話就可以了�！�
德方代表問：“我們的規定不是不允許私自拿庫房物品嗎？”
他爽朗地一笑：“我是高管，我例外�！�
德方代表的臉色猛地凝重起來，說：“我們的考察組怎么沒有告訴我有這樣的例外？”
第二天，原本準備好的簽字儀式忽然取消了，原因是德方代表要重新考慮合作的前景。這讓所有的人錯愕無比。當他們去追問德方為什么取消合作時，對方的代表答復說：“因為我們忽視了一個很嚴重的問題，我們發現在貴公司，只要高管一句話，就可以將公司的財物隨意贈送給別人，也就是說高管的一句話就可以讓規則失效，成為例外，而這個例外可能讓一個企業遭遇毀滅性的損失。”
——資料來源：2010年10月6日《報刊文摘》
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