竹馬鄉(xiāng)試點集體林權(quán)制度改革

　　均股均利 確立農(nóng)民主體地位

　　連日來，竹馬鄉(xiāng)林管員、聯(lián)村干部、大學(xué)生村官都進(jìn)山進(jìn)林，進(jìn)行林改外業(yè)勘界工作，明確林地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界和村、組界。“這是竹馬鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的第一步工作，勘界完成后，我們將根據(jù)均股均利的方式把集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到每個農(nóng)民頭上，保障農(nóng)民的主體地位，規(guī)范林權(quán)制度。”竹馬鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李國斌說。

　　據(jù)悉，從今年9月起，婺城區(qū)在竹馬鄉(xiāng)試點集體林權(quán)制度改革。改革分四步走，即：完善集體林權(quán)制度主體改革，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位；建立林權(quán)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)林權(quán)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理；健全林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，提高林權(quán)規(guī)范化管理水平；規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款工作，完善森林資源、林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策。

　　“根據(jù)浙江省林業(yè)廳《關(guān)于完善集體林權(quán)制度主體改革試點工作的通知》文件精神，各地集體統(tǒng)管山比例必須控制在30%以下，而我區(qū)集體統(tǒng)管山比例為33.4%，高于省林業(yè)廳規(guī)定，因此，要在今年年底前把集體統(tǒng)管山通過均股均利的方式將該比例降到30%以下。”區(qū)農(nóng)林局副局長洪樟明說。

　　均股均利是此次改革的重要分配方式。均股均利是指分股不分山，分利不分林，即：實際不分割山林地塊，將集體統(tǒng)管山折合成若干股份，平等落實到每一位村民，集體經(jīng)濟(jì)組織保留較少的份額，村民享有平等的林木所有權(quán)、收益權(quán)，經(jīng)營管理由村委統(tǒng)一負(fù)責(zé)，收益按股份分配給村民，確保村民的產(chǎn)權(quán)收益。

　　“區(qū)里制定了統(tǒng)一的均股均利章程范本，但是現(xiàn)實操作還有一些細(xì)節(jié)。”李國斌說，“有些村的集體統(tǒng)管山是由村委統(tǒng)一管的，這些村就以村為單位，將其折合成若干股份，平等落實到村里的每一位村民；有些村的集體統(tǒng)管山是分配給村民小組的，就以村民小組為單位，將其折合成若干股份，平等落實到組里的每一位村民。”

　　“明確了主體后，每片林地的經(jīng)營收入都有了明確的股東，也就是說，每個股東都有了明確的紅利，但在實際操作中一般不將紅利以現(xiàn)金方式支付給村民。”李國斌說，根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一的均股均利章程范本規(guī)定，應(yīng)分給村民的紅利可直接用于村民的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房政策性保險等個人支出，不必征得村民個人同意。集體保留股份所得紅利，用于村集體管理開支和公益性開支。