規(guī)范招投標 推進工程建設(shè)發(fā)展

　　招投標工作涉及方方面面，對于加強政府自身建設(shè)、預防腐敗、完善市場秩序具有重要的現(xiàn)實意義。隨著懲防體系建設(shè)不斷推進，我區(qū)的工程建設(shè)招投標工作得以不斷加強，走上了規(guī)范化管理的軌道，城建、交通、水利等政府投資的工程項目，基本上都能夠按照有關(guān)法律法規(guī)開展招標投標。但也存在一些影響招投標工作的消極因素，破壞了公平競爭的市場秩序，影響了招投標工作的健康發(fā)展，可謂是招投標領(lǐng)域的毒瘤。

　　為確保招投標工作公開、公平、公正、依法、依規(guī)、高效，可以采取以下方法：

　　1、建立專門的協(xié)調(diào)機制。對招標前期手續(xù)不齊，需要特事特辦的工程，建議由區(qū)政府領(lǐng)導召集有關(guān)單位召開協(xié)調(diào)會，并以會議紀要或抄告單的形式確定，明確招標變通事宜。其它工程一律按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　2、加強教育培訓，規(guī)范招標行為。在招投標市場中開展全面、系統(tǒng)和深入的廉潔、廉政教育，弘揚清風正氣，是鏟除滋生腐敗行為土壤的基礎(chǔ)工程。在實際操作中，要加大對參與招投標活動的各方主體包括建設(shè)單位、施工企業(yè)、招標代理機構(gòu)、招投標交易中心及監(jiān)管部門的領(lǐng)導和工作人員等的教育，創(chuàng)新教育載體，廣泛宣傳招投標的各項法律法規(guī)，宣傳職業(yè)道德，反腐敗形勢，黨紀政紀以及有關(guān)反腐倡廉的規(guī)章制度。同時，針對目前我區(qū)還未實行代建制，許多建設(shè)項目都分散在各個部門，而這些部門對工程建設(shè)的各項手續(xù)辦理不夠熟悉，造成項目建設(shè)前期準備工作廢時廢力這一現(xiàn)象，建議每年組織負責重點工程建設(shè)單位的分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人員對重點工程基本建設(shè)程序和招投標相關(guān)法律法規(guī)知識進行集中培訓，提高相關(guān)人員依法招標水平。

　　3、整合評標專家資源，加強對評標專家的管理。要按照政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管的要求，統(tǒng)一招投標政策法規(guī)，統(tǒng)一公共資源交易平臺，統(tǒng)一評標專家?guī)旌捅O(jiān)委庫，規(guī)范招投標活動。補充評標專家?guī)斓亩倘�，開展就近縣(市)之間的專家?guī)炻?lián)合，達到資源共享。加強評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理；嚴明評標紀律，對評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為，要嚴肅查處。

　　4、加大監(jiān)管力度，完善制度建設(shè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的不斷變化，招投標中的違規(guī)行為形式也不斷翻新、日趨隱蔽，調(diào)查處理的難度加大，對招投標的監(jiān)管工作帶來嚴峻考驗。為此，紀檢監(jiān)察部門要加強對招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，進一步完善招投標投訴的受理機制，建立健全舉報投訴受理機構(gòu)，嚴厲查處招投標活動中的違法違紀問題，以懲戒的威懾作用深化源頭治理。要出臺項目法人單位考核管理辦法，規(guī)范項目法人單位基本建設(shè)程序操作給定。針對交通水利建設(shè)工程制訂設(shè)計、監(jiān)理、招標代理評標辦法，制訂招標投標處理程序和辦法，建立投標人黑名單制度，嚴厲打擊圍標、串標行為。加大標后管理力度。對未按招標價或隨意變改圖紙等行為，進行嚴肅處理。

　　(作者系區(qū)行政服務中心副主任)