維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)管理的重要職能，是創(chuàng)建平安婺城的重要前提。當(dāng)前，婺城區(qū)正在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū),商旅興區(qū),生態(tài)立區(qū),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，面對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾復(fù)雜交織的實(shí)際情況，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防能力，整合基層社會(huì)資源參與調(diào)解，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，已經(jīng)成為社會(huì)管理的一項(xiàng)重要課題。

　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)平安建設(shè)工作會(huì)議上提出，“堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問(wèn)題，著力建設(shè)平安中國(guó)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。”從婺城實(shí)際出發(fā)，圍繞為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的目標(biāo)，統(tǒng)籌基層社會(huì)資源，參與調(diào)解社會(huì)矛盾，確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(一)深化預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)從源頭上治理社會(huì)矛盾的能力和水平。一是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任。通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從決策環(huán)節(jié)減少社會(huì)矛盾；對(duì)可能影響群眾利益的問(wèn)題開(kāi)展提前預(yù)測(cè)，提前開(kāi)展矛盾的化解。二是深化預(yù)警機(jī)制建設(shè)。按照三色預(yù)警機(jī)制的要求，結(jié)合“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的工作現(xiàn)狀，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的隱患苗頭，由綜治維穩(wěn)部門對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)警，發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)成其采取預(yù)防措施，盡量將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是深化村級(jí)民主決策機(jī)制建設(shè)。將重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸向村(社區(qū))，推行村級(jí)民主決策制度，深化村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，保障群眾知情權(quán)和決策權(quán)；建立村干部利益回避制度，明確“八類人員”不得承包承建本村地域范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，促進(jìn)權(quán)力正確行使。

　　(二)深化排查機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)全面掌握社會(huì)矛盾的水平和能力。一是開(kāi)展經(jīng)常性排查。全區(qū)每月、每季度開(kāi)展定期排查，全方位、多層次、全覆蓋地開(kāi)展調(diào)查排摸，逐村、逐社區(qū)、逐單位地進(jìn)行排摸梳理，通過(guò)排查掌握矛盾糾紛的實(shí)際情況。在村(社區(qū))建立綜治維穩(wěn)信息員，對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)、征地糾紛等開(kāi)展網(wǎng)格化排查。二是開(kāi)展重點(diǎn)性排查。在敏感節(jié)點(diǎn)，全方位、立體式排查重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員的重點(diǎn)矛盾，把矛盾糾紛、治安突出問(wèn)題和安全隱患排查清楚。三是開(kāi)展動(dòng)態(tài)化排查。在經(jīng)常性排查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，結(jié)合“排查整治，強(qiáng)基促穩(wěn)”活動(dòng)，圍繞突出問(wèn)題，逐村(居)、逐單位進(jìn)行滾動(dòng)排摸梳理，切實(shí)掌握矛盾糾紛、安全隱患的動(dòng)態(tài)。

　　(三)深化調(diào)解機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的能力和水平。一是完善“大調(diào)解”工作體系，不斷化解矛盾糾紛。建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作格局。婺城區(qū)訴調(diào)銜接工作名列全省前茅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“老娘舅”隊(duì)伍調(diào)解矛盾糾紛成效顯著，部分調(diào)解案例在金華市電視臺(tái)定期播放。建設(shè)專業(yè)性調(diào)解組織，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭化解難題。堅(jiān)持開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案，組成工作組到重大矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行化解。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月15日輪流坐班接訪，每月到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下訪，每月安排一次對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人進(jìn)行約訪。由組織部門派遣農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、化解矛盾糾紛有辦法的241名副科局級(jí)“兩富指導(dǎo)員”進(jìn)信訪重點(diǎn)村包案化解信訪積案，研究化解穩(wěn)控措施，確保矛盾糾紛排查、積案化解和信訪老戶穩(wěn)控等工作落到實(shí)處。三是以社會(huì)力量為補(bǔ)充，推進(jìn)矛盾化解。建立區(qū)人大代表、政協(xié)委員參與信訪接待和矛盾糾紛調(diào)處制度，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村(居)干部代表、親友代表等“五個(gè)代表”，共同參與化解新形勢(shì)下的各類疑難社會(huì)矛盾。

　　(作者系婺城區(qū)政法委干部)