新常態下，婺城工業如何打造新生態

　　盡管今年我區經濟發展總體態勢是好的，第一季度經濟數據顯示，我區工業經濟呈現出產銷銜接基本平衡、經濟效益穩中有升等諸多亮點，但在三期疊加效應下，經濟結構、產業層次等方面的問題更為尖銳地凸顯出來，譬如：工業經濟下行壓力增大，整體增速放緩，工業投資、工業生產等指標低于預期。作為引領全區經濟跨越發展的核心主引擎，婺城工業如何在新常態下打造工業發展的“新生態”？進而推動我區工業經濟“換擋爬坡”、促進工業轉型提升發展，顯得尤為關鍵——

　　婺城是金華市的主城區。一年來，全區上下堅持“工業強區”戰略不動搖，齊心協力、奮力拼搏，拉框架、抓招商、引項目、優服務，奠定了扎實的新型工業化發展基礎。但從一季度相關經濟數據分析來看，婺城工業經濟增速相比去年有所放緩。整個工業經濟形勢甚至比2008年金融危機更為復雜嚴峻，主要困難表現為三個明顯:訂單不足，市場需求明顯乏力;投資意愿減弱，工業新增長點不多，投資拉動力明顯不足;企業融資壓力增大，企業家信心明顯下滑。

　　具體表現在，與去年同期相比，近期我區企業生產經營情況發生了明顯變化:手持訂單在1～3個月的企業占80%左右，3～6月的占10%，6～12月的占10%。企業競爭壓力越來越大，今年外需萎縮尚未根本扭轉，企業出口乏力影響企業發展。外需減少導致出口企業的生產和投資大幅縮減，進而產生連鎖效應，抑制內需。從宏觀經濟形勢而言，全球經濟復蘇仍然充滿變數，國內外需求不足仍將是今年制約企業發展的一大瓶頸。

　　企業生產能力發揮程度是反映宏觀經濟狀況的重要參數。今年企業的產能發揮明顯不足(春節后開工不足)，全區在正月初八前開工的企業約占到40%左右，正月初十開工的企業達到70%左右，開工時間普遍比往年推遲。由于經濟形勢依然復雜嚴峻，內需乏力，外需不振，再加之我區工業企業發展層次普遍不高，創新能力、適應市場能力較弱，工業轉型升級仍是一個艱難的過程，工業經濟深度調整仍將持續。

　　其次，從產業結構看，我區汽摩配行業整體處于上升期，生產形勢相比其他行業穩定，五金工量具行業產品主要依賴出口為主，訂單相比往年有所下降，化工行業產品銷售價格下跌影響企業效益，紡織服裝節后處于生產淡季，資源型建材企業受原料資源緊缺影響有所減弱。從工業投資來看，受復雜經濟環境影響，企業投資工業實體經濟的意愿不強，工業經濟內在增長動力減弱。同時，各項數據顯示，融資、用地、用工四方面的要素瓶頸制約，在2015年將呈現常態化、長期化特征。另外，原材料價格波動風險增大，成本上升進一步擠壓了企業的利潤空間。國際市場方面，在貿易摩擦不斷加劇、人民幣持續升值等多種因素影響下，出口拉動乏力，企業經營壓力繼續增大。

　　精準發力破解發展瓶頸護航工業經濟“換擋爬坡”

　　“盡管存在下行壓力持續、要素制約嚴峻等不利因素，但我區工業經濟的積極因素也十分明顯，預計接下來的第二季度工業經濟運行將有望‘企穩回升’。”區經濟商務局經濟運行處工作人員分析說，目前，全區上下正全力貫徹落實全區工業暨擴大有效投資大會精神，精準發力抓落實，著力通過擴大工業有效投資、加快重點工業項目建設、狠抓創新驅動推進轉型升級等舉措，全力爭取工業經濟穩中求進。

　　“婺城是金華市的核心城區，婺城的經濟社會又好又快發展，對于整個金華的趕超發展、加快發展具有關鍵性和決定性的作用”。面對婺城工業經濟發展和擴大有效投資的問題，一定要高度重視。全區上下要按照區委書記王健提出的要求，切實增強“主攻工業”的責任感，堅定不移地實施“工業強區”戰略，一手抓工業轉型升級，一手抓擴大有效投入，舉全區之力，擴投資、促項目，努力推進工業經濟平穩健康發展。

　　針對當前工業經濟走勢，今年各級各部門要適應新形勢要求，營造發展以工業為主體的實體經濟的良好氛圍，切實加強企業服務，盡力化解要素制約，確保我區工業經濟在加快轉型升級中實現穩步“換擋爬坡“。

　　一要振奮精神樹信心。從今年的一些經濟指標情況看，面臨的形勢雖然嚴峻，但我們也要看到一些積極的因素，一些積極變化:如原材料價格大幅度變動勢頭得到遏制、工業投資的規模和力度加大、消費需求進一步改善等。另一方面，部分企業通過積極調整結構，生產適銷對路的產品，工業生產仍保持較快增長。另外，隨著新城區和6個鄉鎮工業功能區的加快開發建設，一批新建、續建工業項目的陸續開工，新投產的企業逐漸增多，將逐步發揮效益，形成新的經濟增量。對此，我們要進一步振奮精神，沉著應對，堅持科學發展。要充分發揮政策的激勵導向作用，進一步把全區上下的注意力和興奮點引導到創業創新上來，進一步激發和增強廣大企業和企業家的信心與決心，促進更多的項目動工建設，早日投產、快出效益。

　　二要攻堅克難建項目。就婺城而言，目前拉動經濟增長主要還是靠投資、靠項目。要進一步形成“抓項目就是抓發展”的共識，積極實施項目帶動戰略。要大力破解要素制約，加快推進速度。資金與土地是項目建設要素制約較為突出的兩大方面，要進一步加大工作力度。積極開展銀企合作，幫助企業拓寬融資渠道。積極實施好工業用地項目的準入評價機制，把好項目用地準入評價，嚴格限制低水平重復建設項目，確保有限的土地資源發揮更大的效益。同時，開展項目攻堅克難，加快園區基礎設施建設，加大政策處理力度，確保項目按時開工竣工投產。重點抓好已供地項目和一部分是不需要新增用地的項目的開工，確保工業投入的持續增長。抓已竣工準備投產企業的驗收工作。抓項目施工過程中的難題解決和企業服務工作。要認真解決好項目推進過程中的困難和問題，適時召開工業項目和重點難題集中攻堅交流會，組織專項督查，推動和檢驗攻堅活動。

　　三要全力以赴精準招商。一是營造招商氛圍。繼續堅持招商引資“一號工程”不動搖，加強與央企、省企的對接，實施好“婺商回歸”工程，特別是婺城新城區作為我區工業發展的主戰場，要繼續加大工作力度，優化發展環境，集中力量和精力抓好招商引資工作。二是創新招商方式。廣泛參加各種具有區域影響力的項目推介會、洽談會，積極組團到招商重點地區，走出去推介婺城、推介項目，不斷提高招商的針對性和實效性。尤其要抓好主導產業的招商工作，努力引進一批上下游企業配套、產業關聯度高、帶動作用大的優質項目。三是注重新興產業招商。加大對新材料、新能源、互聯網等新興產業招商。四是繼續下功夫清理盤活閑置土地。進一步加大對現有企業占地問題清理力度，對企業的閑置土地和確實無能力開工建設的項目，該盤活的要盤活，該收回的要堅決收回，提高土地集約節約利用水平。

　　四要提升服務優環境。要加強有效領導，繼續深入開展好“千名干部進千企、千方百計解難題”活動，對全區重點工業項目和技改項目進行全面排摸，逐一分析困難和原因，提出加快推進措施。要加強企業運行監測，幫助企業防范和化解經濟金融風險，引導企業加快結構調整、技術創新和管理創新，引導企業在管理挖潛上下功夫。因此，全區涉企部門要切實轉變工作方式，為企業多謀劃、多指導、多出力，營造企業、促進發展的良好環境。

　　五要千方百計解難題。當前，要素制約已經是工業發展無法回避的難題，我們要把有限的資源集中在最具發展潛力、最具比較優勢的產業上來，同時要全力開展清閑促產、挖潛擴容，實現產業跨越式發展。在涉企服務方面，要主動為企業提供全方位、多角度、高質量的服務放在十分重要的位置，做到重心下移、靠前服務。按照區委、區政府部署要求，繼續開展好“千名干部進企業、千方百計解難題”活動，深入企業了解生產、經營、銷售等情況，及時掌握企業發展動態，廣泛收集企業的難題，要落實專人進行協調解決，加大對企業的幫扶力度。環境方面，大力開展節能降耗，積極發展低碳經濟。主動加強與金融機構的聯系協商，爭取到更多、更廣泛的銀行資金支持，緩解企業融資難、融資貴，切實減輕企業負擔。

　　從嚴管理抓工作落實強化服務促轉型升級

　　事實上，從年初以來，我區啟動了“雙千活動”、“進企走親連心”等一系列活動，集中時間，集中人員，深入企業、項目現場調研走訪，解決一批制約發展的突出問題，千方百計推動工業經濟持續平穩健康發展。

　　在此期間，區領導、區經濟商務局干部及鄉鎮街道干部紛紛走進企業生產車間和項目建設現場，幫助企業解決難題、助推項目建設、落實扶企惠企政策等，共走訪調研的企業和項目超過300家。接下來，我區將在深入走訪調研企業的基礎上，進一步整合各項扶持政策，研究出臺一些貼近婺城實際的政策舉措，切實減輕企業負擔。如區經濟商務局根據市、區統一部署，設立了規模為1億元的企業轉貸應急周轉金，制定出臺了具體使用管理辦法，實行轉貸資金封閉運作，凡是在800萬元額度內的銀行貸款周轉，企業均可在區內辦理。目前，已有10多家企業申請了周轉金，有效防范化解企業融資難問題和經營風險，切實幫企業解決發展中實際困難。

　　另一方面，狠抓工業有效投資，快促項目落地開工，力爭在大項目、好項目的招引上求得突破。此外，繼續狠抓工業經濟轉型升級；加快創新驅動發展，以推進新產品開發、企業創新能力建設、兩化融合、機器換人、舊廠區改造等為載體，提升工業經濟發展的質量和后勁。 “下一步，我們將加快扶企惠企政策落實，強化對中小企業服務，優化良好發展環境，同時緊扣‘中國制造2025計劃’行動，順應“互聯網+”發展趨勢，加快工業轉型升級步伐，全力確保工業經濟又好又快發展。”區經濟商務局局長施群毅表示。